Reklamdekretet gör det svårt för pressen: Revidera snabbt föråldrad reklamlag

För att inhemsk press ska kunna konkurrera lika är det inte bara nödvändigt att justera dekret 38, utan ännu viktigare, det är nödvändigt att snart ändra reklamlagen.

Dekret 38 bör tillfälligt upphävas och ses över.

Enligt advokaten Nguyen Van Hau, ordförande för Vietnam Lawyers Commercial Arbitration Center, har bestämmelserna i dekret 38 såväl som reklamlagen många brister och är orealistiska, vilket leder till orättvis behandling mellan två par av subjekt: inhemsk press - gränsöverskridande mediekanaler (Google, YouTube...) och reklamleverantörer - tittare.

För det första paret av ämnen är marknaden hårt konkurrensutsatt mellan traditionell reklam och reklam via sociala nätverkssajter. Dekret 38 gäller dock endast inhemska pressbyråer, vilket "skärper" många regleringar och begränsar både innehåll och varaktighet, medan gränsöverskridande reklamplattformar, eftersom de har sitt huvudkontor utomlands, inte omfattas av dessa begränsningar.

Å andra sidan är många frågor relaterade till hanteringen och skatteuppbörden av Facebook, Google... fortfarande inte tillfredsställande. Att skapa förutsättningar för att dessa plattformar ska fungera smidigare än traditionella presskanaler, enligt advokat Hau, är inte bara en handling som går ut på att "gripa tag i hårdraget", vilket gör det svårt för "våra trupper" utan också svårare för statliga myndigheter att hantera nya typer av reklam.

För det andra strider regler som att inte få infoga reklam i innehåll och att inte visa reklam i mer än 1,5 sekunder mot internationell praxis. Företag har rätt att annonsera legitimt innehåll som inte bryter mot lagen eller är osant. Pressen har rätt att infoga reklam i innehållet efter behov och målgrupp. Läsarna har rätt att klicka på annonslänken, fortsätta läsa artikeln eller avsluta om den inte uppfyller deras behov.

Numera är företag också väldigt smarta på att kommunicera sina bilder och varumärken genom berättelser, tecknade serier och musikvideor, vilket är mycket populärt bland tittare, särskilt unga människor. Pressen är en ansedd informationskanal, och många läsare vill också använda sådana kanaler för att hitta kvalitetsprodukter. Att bestraffa dessa handlingar är att inte respektera företagens rätt att marknadsföra sina bilder och läsarnas rätt att få tillgång till reklaminformation.

”Reklamlagen har utfärdats i nästan 10 år och har många olämpliga och föråldrade bestämmelser som inte längre är lämpliga för praktiken och behöver ses över och ändras. I processen bör de vägledande dekreten enligt lagen minskas för att undvika att skapa fler hinder och göra det svårt för alla berörda parter. Ministeriet för kultur, sport och turism bör rekommendera att regeringen tillåter ett tillfälligt upphävande av dekret 38 för att granska och ompröva dess genomförbarhet. Viktigast av allt är det nödvändigt att offentligt inhämta åsikter från de som är direkt berörda, såsom mediebyråer, tidningar, företag, privatpersoner och kritik från Fosterlandsfronten etc., så att lagen blir mer genomförbar och närmare verkligheten”, föreslog advokat Hau.

Enligt Le Quoc Vinh, ordförande för Le Bros Media Company, delar han denna uppfattning och anser att det omedelbara att överväga att skjuta upp implementeringen av de olämpliga bestämmelserna i dekret 38. ”De flesta elektroniska tidningar i Vietnam är gratis, andelen avgifter är obetydlig och läsarna gynnas. De accepterar reklam för att läsa gratis och har rätt att proaktivt välja tidningar med få annonser, eller tidningar som fortfarande annonserar mycket men har kvalitet, unikt innehåll och de snabbaste uppdateringarna... Med andra ord behöver förvaltningsmyndigheten inte ingripa för att skydda läsarnas rättigheter, eftersom läsarna är helt proaktiva i sina val”, delade Vinh.

Eliminera kryphål i lagen

Enligt ministeriet för kultur, sport och turism kommer denna myndighet år 2022 att sammanfatta 10 år av implementering av reklamlagen, och samtidigt se över och ändra bestämmelserna i lagen för att passa verkligheten. Många åsikter säger dock att ändringar av reklamlagen bör studeras och föreslås tidigare, eftersom färdplanen för att bygga, ändra och komplettera en lag tar mycket tid.

En representant för HTV Television Station sa att det många gånger har förekommit dokument som begär ändringar i reklamlagen, med betoning på att regleringar ska tas bort och tillåtas att reklam infogas i nyhets- och artikelinnehåll. I verkligheten kan reklam inte visas i alla program, särskilt inte i nyhets- och politiska program, utan fokuserar bara på ett fåtal "heta" underhållningsprogram. Om stationen missbrukar för mycket reklam kan tittarna enkelt byta kanal, välja andra program eller titta på andra plattformar. Därför bör det tilldelas chefredaktören, som beräknar utifrån marknadens faktiska behov, att bestämma reklamens längd och plats, så länge innehållet inte bryter mot lagen.

Representanten för Thanh Nien Newspaper instämde och sade också att, i takt med att internetanvändarnas vanor förändras från stationära datorer till mobiltelefoner (smartphones), tvingas pressbyråer att ändra sin reklaminriktning därefter. Eftersom smarttelefonskärmarna är ganska små och inte lämpliga för att nå reklam i fasta områden, måste pressbyråer blanda reklam med innehåll för att öka intäkterna, särskilt i samband med ekonomisk autonomi. Därför är det nödvändigt att tillåta informationssidor och elektroniska tidningar att blanda reklam med innehåll utan att påverka användarna, samhället och samhället. För att separera reklam och innehåll kommer pressbyråer proaktivt att utforma så att användarna tydligt kan skilja på dem.

Måste harmonisera tidningarnas – läsarnas – företagens intressen

Foto: Ngoc Thang

Angående dekret 38/ND-CP hade Thanh Nien en intervju med Ho Quang Loi (foto), ständig vice ordförande för Vietnams journalistförbund .

Många pressbyråer och experter tror att om straffbestämmelserna i dekret 38 tillämpas, kommer det att hämma annonsering i onlinetidningar. Vad är journalistförbundets åsikt i denna fråga, herr journalist?

Under de senaste dagarna har Journalistförbundet fått många kommentarer från pressbyråer, till och med medlemmar i Journalistförbundet, angående dekret 38. Journalistförbundet har granskat dekretet på nytt och funnit flera problem: För det första står pressen inför stora möjligheter men också många formidabla utmaningar, särskilt intäktskällorna för att säkerställa redaktionens drift och personalens och reportrarnas liv. Journalistikens uppgift är också tyngre, tryckta tidningar minskar, elektroniska tidningar har inte kunnat sälja innehåll för att generera intäkter. För närvarande tar endast två tidningar ut avgifter, men intäkterna är mycket små jämfört med den ansträngning som läggs ner på att upprätthålla verksamheten.

De flesta av Vietnams e-tidningar idag, liksom tryckta tidningar med ganska starka e-tidningar som Thanh Nien , Tuoi Tre, Tien Phong, Lao Dong ... får huvudsakligen intäkter från reklam, inte från att sälja innehåll. Genom det kan vi se att annonsintäkterna för e-tidningar är extremt viktiga. Pressen upptar för närvarande bara en mycket liten del av marknaden för online-annonsering, endast cirka 20 %, resterande 80 % faller på gränsöverskridande plattformar och sociala nätverkssajter. Statens avgifter och skatteuppbörd för dessa plattformar har fortfarande många svårigheter och brister. Marknadsandelen för e-tidningar är fortfarande för liten, medan reglerna i dekret 38 orsakar vissa svårigheter för pressbyråernas intäkter. Alla redaktioner uttryckte oro om bestämmelserna i detta dekret genomförs.

Journalistförbundet anser att de kontroversiella bestämmelserna i dekret 38 behöver diskuteras grundligt mellan berörda ministerier och myndigheter och rekommendationer ges till behöriga myndigheter om rimliga justeringar vad gäller tid och genomförande.

Hur bör reklamlagen enligt dig ses över och ändras för att underlätta press- och reklamverksamhet i allmänhet?

Reklamlagen utfärdades 2012, vilket är ett långt tag sedan, och dekreten som genomför lagen, såsom dekret 158/2013 och fram till idag dekret 38, är alla baserade på de gamla bestämmelserna i reklamlagen. Samtidigt är pressens och medias liv mycket annorlunda nu. Därför är det nödvändigt att se över alla lagar som rör pressverksamhet, inklusive påföljder för överträdelser i elektroniska tidningar.

Så hur gör man det? Det mest grundläggande enligt min mening är att ändra bestämmelserna i reklamlagen, att utfärda lagar relaterade till pressverksamhet, direkt föreskrifter om påföljder för brott mot reklamreglerna i elektroniska tidningar, och säkerställa intresseharmoni mellan tre viktiga parter: Pressbyråer måste garanteras lagliga intäktskällor, reklamföretag måste garanteras behovet av att marknadsföra produkter och varumärken, för om de inte får annonsera i pressen kommer de att gå till gränsöverskridande plattformar. Med andra ord är det nödvändigt att säkerställa ett nära samarbete mellan press och företag i en win-win-relation. Särskilt läsarnas och samhällets intressen.

Källa: https://thanhnien.vn/nghi-dinh-quang-cao-lam-kho-bao-chi-som-sua-luat-quang-cao-loi-thoi-1851074254.htm