Behov av att fortsätta tänka innovativt inom lagstiftning

(Chinhphu.vn) – När många delegater diskuterade socioekonomiskt innehåll sa de att det är nödvändigt att fortsätta att förnya lagstiftningstänkandet i riktning mot att både säkerställa statliga förvaltningskrav och uppmuntra kreativitet och utveckling, och endast underkasta sig nationalförsamlingen reglering av principiella lagfrågor under nationalförsamlingens befogenhet.

Diskussionssession om socioekonomiskt innehåll den 29 oktober - Foto: VGP

Rättsregler måste vara stabila.

Vissa yttranden från nationalförsamlingens ledamöter bekräftade att arbetet med att utforma och tillämpa lagar på senare tid har förnyats i både tänkande och arbetsmetoder. Regeringen identifierade detta som den högsta prioritetsuppgiften, att snabbt institutionalisera partiets politik och resolutioner, särskilt genom att snabbt lägga fram specifika mekanismer och policyer för nationalförsamlingen för att genomföra politbyråns och sekretariatets strategiska resolutioner. Dessa är mycket viktiga policyer för att föra vårt land in i en ny era, en era av snabb och hållbar utveckling.

Med den största volymen lagförslag som någonsin lagts fram för nationalförsamlingen , särskilt framläggandet för nationalförsamlingen för att ändra och komplettera 2013 års konstitution vid en och samma session; antagandet av många lagförslag för att genomföra den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer; det innovativa tänkandet i lagstiftningen, som gradvis undanröjer många flaskhalsar och skapar en gynnsam miljö för landets socioekonomiska utveckling.

Delegaten till Van Tam (Quang Ngai) sa att byggandet och färdigställandet av institutioner har fått stor uppmärksamhet. Från 2021 till nu, inklusive lagförslag och resolutioner som regeringen lägger fram för nationalförsamlingen vid denna session, finns det cirka 166 dokument som har behandlats och kommer att behandlas och godkännas av nationalförsamlingen. Regeringen, premiärministern och ministerierna har utfärdat 988 dokument inom sina befogenheter, vilket ger ett viktigt bidrag till landets socioekonomiska utveckling.

Det som är anmärkningsvärt i lagstiftningsarbetet är att juridiskt tänkande erkänns, inte bara för att binda och förbjuda utan också för att utvidga och uppmuntra kreativitet. Detta betraktas som en resurs för utveckling, och även en förändringspunkt för att förändra tänkandet inom nationell styrning. Regeringen förvaltar inte bara utan skapar också och rör sig mot att skapa och tjäna.

Utöver framstegen sa delegaten Mai Van Hai (Thanh Hoa) att lagstiftningsarbetet fortfarande har vissa brister och begränsningar, såsom att vissa lagförslag behöver ändras och kompletteras efter en kort tid efter utfärdandet, och till och med måste ändras många gånger. Utfärdandet av vissa dokument som specificerar genomförandet av lagen, undanröjer flaskhalsar i rättsliga bestämmelser och konsolideringen av vissa dokument går fortfarande långsamt, vilket orsakar svårigheter vid tillämpningen och verkställandet av lagen.

Med tanke på ovanstående begränsningar föreslog delegaten Mai Van Hai att man, för att fortsätta att effektivt genomföra politbyråns resolution 66 om innovation inom lagstiftning och tillämpning, måste fortsätta att effektivt genomföra den, och för att möta landets utvecklingskrav i den nya eran. Lagstiftningsplanen måste vara verkligt proaktiv redan från början av mandatperioden, från början av året.

Fortsätt att förnya lagstiftningstänkandet och underkasta endast nationalförsamlingen reglering av principiella lagfrågor under nationalförsamlingens ledning. Lagens bestämmelser måste vara stabila. Samtidigt är det nödvändigt att påskynda den digitala omvandlingen och tillämpa artificiell intelligens i lagstiftning och verkställighet, särskilt tillämpningen av artificiell intelligens för att kontrollera, granska och upptäcka motsägelser och överlappningar i lagar och juridiska dokument.

Att fullända rättssystemet är ett brådskande behov.

Delegaten Nguyen Dai Thang (Hung Yen) bekräftade att förbättringar av rättsliga institutioner är ett brådskande krav och föreslog att regeringen fortsätter att se över hela systemet med juridiska och subjuridiska dokument, fortsätter att se över och grundligt minska besvärliga förfaranden för att skapa den mest öppna och gynnsamma administrativa miljön för människor och företag. Öka förutsägbarheten och stabiliteten i politiken, offentliggöra och göra socioekonomiska data transparenta, och samtidigt är det nödvändigt att ytterligare förbättra institutionerna för att skydda tjänstemän som vågar tänka och agera för det gemensamma bästa, i kombination med strikt administrativ disciplin och ordning.

Med hänvisning till ett antal specifika mekanismer och policyer sa delegaten Nguyen Duy Minh (Da Nang City) att de mekanismer och policyer som stöder utvecklingen av stödjande industrier för närvarande regleras och sprids i många olika lagar och förordningar, men att de ännu inte är synkroniserade och inte tillräckligt starka för att främja utvecklingen av stödjande industrier.

Politbyråns resolution 68 kräver prioriterade strategier för att stödja tillgången till kapital, mark, teknik och marknader för utveckling av stödjande industrier.

Därför föreslog delegaterna att regeringen skulle uppmärksamma att tidigt institutionalisera partiets politik, styra forskning och utveckling av lagen om utveckling av stödjande industrier för att skapa en enhetlig och stabil rättslig ram, säkerställa produktionsautonomi, hållbar integration och utveckling av vietnamesiska företag i den globala värdekedjan.

Angående utvecklingen av koldioxidmarknaden – ett viktigt verktyg för att uppnå målet om nettonollutsläpp till 2050, sa delegaten Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong City) att regeringen i rapporten har identifierat att proaktivt reagera på klimatförändringarna, främja grön omställning, utveckla en cirkulär ekonomi och minska utsläppen av växthusgaser.

Verkligheten visar dock att byggandet av den inhemska koldioxidmarknaden fortfarande ligger efter schemat och det finns många utmaningar. Vi är i förberedelsefasen för pilotdriften av koldioxidhandelsgolvet med fler än 1 900 stora utsläppsanläggningar listade.

Emellertid har endast 20 % av dem fullständiga utsläppsinventeringsrapporter, resten saknar den tekniska kapaciteten eller har ännu inte etablerat ett system för att övervaka, räkna och bekräfta faktiska utsläpp. Detta är den största flaskhalsen som hindrar koldioxidmarknaden från att fungera starkt och bli ett effektivt ekonomiskt verktyg för utsläppsminskning.

Delegaten betonade att en verklighet som behöver erkännas är att konceptet "kolmarknad" fortfarande är obekant för människor och företag. Många företag förstår fortfarande inte tydligt vad koldioxidkrediter är, hur koldioxidkrediter köps och säljs och vilka fördelar företag får av att minska utsläppen.

Många människor betraktar fortfarande klimatförändringarna som en avlägsen historia och inser inte att de är nära kopplade till deras dagliga konsumtionsbeteende. När samhället inte förstår och företag inte bryr sig, även om det finns en laglig korridor, kommer marknaden bara att existera i form, utan likviditet och motivation att utvecklas. Därför är utvecklingen av koldioxidmarknaden inte bara en institutionell fråga utan också en fråga om social medvetenhet.

Därifrån föreslog delegaten Nguyen Thi Viet Nga att regeringen skulle leda ett nationellt kommunikationsprogram för korrekt förståelse och korrekta åtgärder för koldioxidmarknaden; ett program som kombinerar grundläggande kunskaper om koldioxidkrediter, grön konsumtion i skolor, tv, digitala plattformar och företagsutbildningar. När människor förstår, företag förstår och regeringar på alla nivåer förstår, kommer koldioxidmarknaden verkligen att fungera effektivt.

För att utveckla koldioxidmarknaden avsevärt sa delegaterna att det är nödvändigt att fokusera på att finslipa den rättsliga ramen för koldioxidmarknaden, och tydligt definiera mekanismerna för transaktioner, auktioner, övervakning och hantering av överträdelser. Samtidigt är det nödvändigt att bygga ett system för att övervaka, räkna och bekräfta faktiska utsläpp på en transparent, oberoende, nationell nivå, enhetlig mellan ministerier, sektorer och stora utsläppsföretag.

Angående innehållet i mekanismen och policyn för äldreomsorg sa delegaten Tran Thi Thanh Huong (An Giang) att reglerna för äldreomsorg fortfarande är spridda i många olika dokument och att det inte finns någon specialiserad rättslig ram, ingen tydlig definition av vårdmodeller, som huvudsakligen fokuserar på socialt stöd till fattiga äldre, inte fokuserar på att utveckla moderna, mångsidiga och flexibla modeller för att möta samhällets behov, och samtidigt finns det ingen specifik policy för ekonomiskt stöd för äldre för att få tillgång till tjänster i form av egenavgift eller försäkring.

Med ovanstående synvinkel anser delegaterna att det är nödvändigt att se över och ändra äldrelagen för att göra den mer anpassad till den rådande situationen. En av de brådskande frågorna är behovet av att bygga en specialiserad rättslig ram. Samtidigt är det nödvändigt att främja utvecklingen och det tidiga offentliggörandet av en plan för äldreomsorgen i hela landet.

Samtidigt behövs det lämpliga och proportionerliga mekanismer och strategier för att öka attraktionskraften hos sociala resurser för investeringar i äldreomsorg så att denna vård blir ett officiellt yrke, vilket medför praktisk socioekonomisk effektivitet, i syfte att skapa en viktig infrastruktur i ett civiliserat samhälle.

Hai Lien

Källa: https://baochinhphu.vn/can-tiep-tuc-doi-moi-tu-duy-xay-dung-phap-luat-102251029165130741.htm