En historisk period i nationalförsamlingen, där beslut fattas i många exempellösa nationella frågor.

Majoriteten av nationalförsamlingens ledamöter anser att den framträdande lagstiftningsmetoden under den 15:e mandatperioden innebar ett skifte i tänkandet, som inte bara fokuserade på förvaltning, utan också på att främja utveckling, genom att grundligt undanröja institutionella hinder och flaskhalsar för att frigöra resurser för nationell utveckling. Detta återspeglar också innovationsandan, det praktiska tänkandet och strävan att fullända det nationella rättssystemet för att anamma en ny era för nationen.

Generalsekreterare To Lam deltog tillsammans med andra parti- och statsledare och delegater i sessionens avslutningsceremoni.

Den tionde sessionen i den 15:e nationalförsamlingen var en av de längsta sessionerna någonsin, med den största volymen lagstiftningsarbete. Nationalförsamlingen behandlade, diskuterade och röstade om 51 lagar och 39 resolutioner, inklusive 8 normativa juridiska resolutioner. Denna volym lagstiftning stod för nästan 30 % av det totala antalet lagar och normativa resolutioner som antogs under hela mandatperioden.

Dessutom diskuterade nationalförsamlingen 21 ämnen och grupper av ämnen som angår nationalförsamlingens ledamöter och väljare. Detta visar nationalförsamlingens angelägna och mycket ansvarsfulla arbetsmoral när det gäller att stödja regeringen och snabbt konkretisera partiets och statens politik.

Nationalförsamlingen röstade för att anta den ändrade presslagen.

Ett utmärkt exempel är nationalförsamlingens antagande av den ändrade presslagen, som syftar till att institutionalisera partiets synvinkel, möta de praktiska kraven i den digitala tidsåldern och åtgärda bristerna i den nuvarande presslagen.

Den ändrade presslagen införlivar många viktiga ändringar för att anpassa sig till tekniska framsteg och journalistikens nuvarande tillstånd. Den förväntas skapa en solid rättslig ram för att bygga en professionell, human och modern revolutionär vietnamesisk press. Följaktligen skiljer lagen tydligt mellan "tidningar" och "tidskrifter" för att bekämpa fenomenet att "tidningar blir tidskrifter". Jämfört med den nuvarande lagen har den ändrade presslagen fem anmärkningsvärda nya punkter.

Vid den tionde sessionen var volymen av lagstiftningsarbete som behandlades och godkändes av nationalförsamlingen mycket stor och stod för 30 % av det totala antalet lagar och normativa rättsliga resolutioner som utfärdades under hela mandatperioden.

För det första definierar lagen tydligt typerna av journalistik i det nya sammanhanget. Enligt lagen finns det fyra typer av journalistik i vårt land: tryckt journalistik, elektronisk journalistik, radio och tv. Radio och tv är två typer som för närvarande kallas "talad journalistik" och "visuell journalistik".

För det andra kompletterar lagen politiken för utveckling av journalistik och säkerställer resurser för genomförande, från finansiella mekanismer till infrastrukturinvesteringar och skatteincitament, på ett mer genomförbart sätt.

Enligt artikel 9 i den ändrade presslagen har staten en policy att investera i pressens utveckling, med fokus på nyckelområden som utbildning och utveckling av mänskliga resurser inom yrkeskunskaper, utveckling av mänskliga resurser för digital transformation inom journalistik och hantering av pressaktiviteter, bedrivande av vetenskaplig forskning och tillämpning av modern teknik på pressbyråer; en nationell digital pressplattform; digital infrastruktur för pressdata; och digitala verktyg för att övervaka pressaktiviteter i cyberrymden.

Staten har också policyer för att tilldela uppgifter, lägga beställningar, genomföra anbudsprocesser och ge stöd till transportkostnader, publicerings-, överförings- och sändningskostnader för pressen för att tjäna politiska, säkerhets-, försvars-, kulturella och informationsändamål, inklusive spridning av krisinformation, utrikesinformation, policykommunikation, betjäning av tonåringar, barn, hörselskadade, synskadade, etniska minoriteter, områden med särskilt svåra socioekonomiska förhållanden, bergsområden, gränsområden, öar och andra viktiga uppgifter enligt premiärministerns beslut; och har förmånliga skattepolicyer enligt lag.

Skatteincitament för pressen finns angivna i bolagsskattelagen. Följaktligen har pressen en skattesats på 10 %. Tidigare hade endast tryckta medier en skattesats på 10 %, medan andra former av medier omfattades av en skattesats på 20 %.

Representanten Doan Thi Le An – medlem av nationalförsamlingens delegation från Cao Bang-provinsen, talar i församlingssalen under diskussionen om den ändrade presslagen.

För det tredje klargör lagen pressens verksamhetsvillkor, licensmekanismen och organisationsstrukturen; den identifierar viktiga multimediapressbyråer, representationskontor och lokala reportrar. Mer specifikt föreskriver artikel 15, klausul 5, att viktiga multimediapressbyråer omfattar olika typer av medier och anslutna pressbyråer; har en specifik finansiell mekanism; och är inrättade i enlighet med strategin för utveckling och förvaltning av presssystemet som godkänts av premiärministern. Enligt artikel 26, klausul 4, får ledarna för viktiga multimediapressbyråer samtidigt inneha ledarpositioner i en eller flera anslutna pressbyråer. Artikel 15, klausul 7, tilldelar regeringen uppgiften att specificera den detaljerade specifika finansiella mekanismen för varje viktig multimediapressbyrå, i enlighet med dess autonominivå.

För det fjärde specificerar lagen regler gällande journalistkort, juridiskt ansvar för informationsinnehåll och rätten att begära rättelser och borttagning av intrångsgörande information på plattformar.

För det femte kommer lagen att förfina reglerna för hantering av journalistisk verksamhet i cyberrymden och tillämpningen av ny teknik, inklusive reglering av användningen av artificiell intelligens (AI).

En grupp lagförslag med anknytning till finans och ekonomi, såsom lagen om skatteförvaltning (ändrad); lagen om personlig inkomstskatt (ändrad); lagen om besparing och bekämpning av avfall; och lagen om planering (ändrad)... har antagits och förväntas bidra till att färdigställa ett heltäckande rättssystem, vägleda och hantera utvecklingen av nya teknikområden, lägga grunden för att vetenskap, teknologi, innovation och digital omvandling verkligen ska bli den viktigaste drivkraften för socioekonomisk tillväxt i nästa fas.

Nationalförsamlingen röstade för att anta lagen som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om förebyggande och bekämpning av korruption.

Gruppen av lagförslag som främjar högteknologisk utveckling och digital transformation, såsom lagen om artificiell intelligens (AI), lagen om digital transformation, lagen om cybersäkerhet, lagen om högteknologi (ändrad) och lagen om ändring och komplettering av vissa artiklar i lagen om tekniköverföring, skapar en ny rättslig ram för viktiga tekniksektorer, som anses vara drivkrafter för framtida tillväxt. Lagen om artificiell intelligens är första gången Vietnam har utvecklat en separat lag om AI, som syftar till att hantera, främja tillämpningen och utveckla denna teknik på ett säkert och hållbart sätt. Tillsammans med lagen om AI ger lagförslaget om digital transformation en solid rättslig grund för nationell digital transformation, som syftar till att bygga en digital ekonomi och ett digitalt samhälle. Lagen om cybersäkerhet kommer att komplettera den rättsliga ramen för cybersäkerhet och skydda medborgarnas och företagens rättigheter i den digitala tidsåldern.

Nationalförsamlingen behandlade och antog även utlämningslagen, lagen om överföring av personer som avtjänar fängelsestraff, lagen om ömsesidig rättslig hjälp i brottmål och lagen om ömsesidig rättslig hjälp i civilrättsliga ärenden. Detta säkerställer en rättslig grund för specifika bestämmelser inom varje område av ömsesidig rättslig hjälp, institutionaliserar partiets politik för att främja rättsreform och stärka internationell integration; övervinner begränsningar och brister från över 16 års genomförande av lagens bestämmelser; fortsätter att internalisera bestämmelserna i internationella fördrag som Vietnam är part i; säkerställer konsekvens och enhetlighet med relaterade lagar i rättssystemet; och underlättar förhandlingar, undertecknande och genomförande av internationella fördrag.

På uppdrag av nationalförsamlingens talman ledde vice talman Vu Hong Thanh sessionen.

Medvetet om att högkvalitativa mänskliga resurser är en nyckelfaktor för att framgångsrikt genomföra landets socioekonomiska utvecklingsmål och uppgifter i den nya eran, har nationalförsamlingen antagit: lagen som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i utbildningslagen; lagen om högre utbildning; lagen om yrkesutbildning; och nationalförsamlingens resolution om vissa specifika och enastående mekanismer och strategier för att uppnå genombrott inom utbildningsutveckling ... skapa en fullständig rättslig grund för att fullända det nationella utbildningssystemets rättsliga ram och skapa genombrott inom utbildningsutveckling, främja decentralisering och decentralisering för att förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten i statlig förvaltning inom utbildning; undanröja institutionella flaskhalsar och hinder för utvecklingen av högre utbildning för att bli ett centrum för utbildning av högkvalitativa mänskliga resurser, vara pionjärer i främjandet av nationell vetenskap, teknik och innovation, i linje med trenden mot internationell integration ...

Dessutom har nationalförsamlingen antagit resolutioner som ändrar och kompletterar flera artiklar i resolution nr 98/2023/QH15 om att pilotprojektera vissa specifika mekanismer och policyer för utvecklingen av Ho Chi Minh-staden; en resolution som ändrar och kompletterar flera artiklar i resolution nr 136/2024/QH15 om organisationen av stadsförvaltningen och att pilotprojektera vissa specifika mekanismer och policyer för utvecklingen av Da Nang City; och en resolution som pilotprojekterar vissa specifika mekanismer och policyer för att genomföra stora och viktiga projekt i Hanoi City. Dessa syftar till att skapa en flexibel rättslig ram för att främja en snabb och hållbar utveckling av särskilda stadsområden, stärka decentraliseringen och ge lokala myndigheter möjlighet att ta initiativ, påskynda genomförandet av viktiga projekt, effektivt mobilisera sociala resurser och förbättra kvaliteten på stadsförvaltningen. Detta är också ett strategiskt steg för att utforma pilotmodeller som kan replikeras och bidra till att skapa ny fart för den socioekonomiska utvecklingen i hela landet…

Representanten Tran Hoang Ngan - medlem av nationalförsamlingens delegation från Ho Chi Minh-staden, höll ett tal.

Representanten Tran Hoang Ngan (delegationen till nationalförsamlingen i Ho Chi Minh-staden) uppgav att den 15:e mandatperioden och dess tionde session har avslutat en stor mängd arbete inom lagstiftnings- och tillsynsområdena, särskilt i samband med landets omvandling för att möta kraven på utveckling på högre nivå. Många grundläggande strategier har övervägts och beslutats för att undanröja institutionella flaskhalsar och utöka utrymmet för tillväxt och hållbar utveckling.

Med samma åsikt uppgav nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Thi Viet Nga (från Hai Phong Citys nationalförsamlingsdelegation) att de lagar och resolutioner som antagits av nationalförsamlingen är nära kopplade till människors liv, såsom de som rör personlig inkomstskatt, utbildning, sjukdomsförebyggande, befolkning, byggnation, mark och media. Inom utbildning är nationalförsamlingens godkännande av en enda uppsättning läroböcker, överväganden om undantag från studieavgifter, tillhandahållande av gratis läroböcker för studenter och policyer för löner och ersättningar för lärare alla frågor av särskilt allmänt intresse. Inom hälso- och sjukvårdsområdet uppskattas förslag och beslut som rör avstående från sjukhusavgifter, stärkande av primärvården och säkerställande av hälso- och sjukvård för människor i frontlinjen också mycket av folket eftersom de direkt påverkar varje familj och hjälper människor att få fullständigare tillgång till utbildning, hälso- och sjukvård och sociala tjänster.

De mest anmärkningsvärda aspekterna av den 15:e nationalförsamlingens mandatperiod var dess innovativa tänkande i lagstiftningsarbetet; främjandet av en digital nationalförsamling och ökad tillämpning av vetenskap och teknik i nationalförsamlingens verksamhet; samt den viktiga rollen av parlamentarisk diplomati i den övergripande statens utrikespolitik. De lagar och resolutioner som antogs av nationalförsamlingen uppfyllde både snabbt praktiska krav och skapade en rättslig ram för den nya eran.

En av de "nya lagar" som behandlats och antagits av nationalförsamlingen för första gången är lagen om specialiserade domstolar i internationella finanscentrum. Nationalförsamlingens godkännande av denna lag syftar till att skapa en fullständig rättslig grund för att inrätta en mekanism för att snabbt och effektivt lösa tvister som uppstår vid investeringar och affärsverksamhet i internationella finanscentrum, med moderna och överlägsna processuella processer som är förenliga med internationell praxis.

Dessutom bidrar nationalförsamlingens antagande av lagen om återhämtning och konkurs till att lösa flaskhalsar och brister i det praktiska genomförandet, skapa en gynnsam rättslig ram för företag och kooperativ för att återställa sin produktion och affärsverksamhet; bidra till att förbättra investerings- och affärsklimatet och öka den nationella konkurrenskraften; skydda alla parters legitima rättigheter och intressen, i enlighet med internationell praxis och Vietnams förhållanden.

Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man höll de avslutande anförandena vid den tionde sessionen.

Vid sidan av antagandet av lagförslag antog nationalförsamlingen även resolutioner som utgör grunden för socioekonomisk utveckling. Dessa inkluderar nationalförsamlingens resolution som fastställer ett antal mekanismer och policyer för att hantera svårigheter och hinder i genomförandet av marklagen och beslutar om ett antal finansiella och budgetmässiga frågor, utvidgar tillämpningen av vissa specifika mekanismer och policyer ... i syfte att fullt ut och snabbt institutionalisera partiets och statens åsikter och policyer om markpolitik; snabbt lösa "flaskhalsar" och nya problem som uppstår i praktiken, bidra till att uppnå socioekonomiska utvecklingsmål, förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten i markförvaltning och -användning samt anpassa sig till nya förvaltningskrav.

Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man bekräftade: Utöver lagstiftnings- och tillsynsarbete har nationalförsamlingen behandlat och beslutat om många strategiska frågor av stor betydelse. I synnerhet har nationalförsamlingen vid denna session grundligt och omfattande granskat arbetet under statsapparatens mandatperiod 2021-2026; behandlat och beslutat om personalfrågor i enlighet med partiets regler och statens lagar; och samtidigt noggrant diskuterat de utkast till dokument som ska läggas fram för partiets 14:e nationella kongress, och bidragit med intellekt, engagemang och idéer för landets utveckling mot målet att bli ett utvecklingsland med modern industri och hög medelinkomst år 2030, då partiet firar sitt 100-årsjubileum; och att bli ett utvecklat land med hög inkomst år 2045, 100-årsdagen av nationens grundande.

Längs nationalförsamlingens korridorer noterade reportrar från Vietnam News Agency (VNA) många åsikter från nationalförsamlingsledamöter som bedömde sessionens professionalism och effektivitet, vilket tydligt framgick av det snabba arbetet och den nära samordningen mellan nationalförsamlingens organ, beredningsorgan och enskilda ledamöter. Många sessioner hölls med ett stort antal ärenden som presenterades för nationalförsamlingen för behandling och diskussion, vilket krävde grundliga förberedelser, djupgående debatter och förmågan att bearbeta information snabbt men försiktigt och systematiskt. Detta återspeglade ledamöternas mognad i lagstiftningsförmåga, särskilt deras proaktiva tillvägagångssätt inom forskning, kritisk analys och bidrag till policyförbättringar från ledamöterna, nationalförsamlingens organ och beredningsorgan.

Delegationen av representanter från nationalförsamlingen från Hanoi stad höll diskussioner i sina respektive grupper.

Det stora antalet lagar och resolutioner som antogs vid sessionen, och det faktum att de flesta behandlades och godkändes genom de föreskrivna förfarandena inom en enda session, lägger dock ett betydande ansvar på regeringen, ministerierna och kommunerna när det gäller att organisera deras genomförande för att omedelbart främja den innovativa och banbrytande andan i dessa lagar och resolutioner. I synnerhet kräver utfärdandet av detaljerade föreskrifter för lagar och resolutioner inom framväxande områden som artificiell intelligens, e-handel och cybersäkerhet omfattande samråd med experter, näringslivet och internationell erfarenhet för att säkerställa genomförbarhet, minska efterlevnadskostnader, effektivisera administrativa förfaranden och snabbt anpassa sig till de snabba teknikförändringarna.

Därför behöver nationalförsamlingen och dess ständiga utskott, även efter att deras mandatperioder har löpt ut, fortfarande lämpliga mekanismer och metoder för att säkerställa oavbruten tillsyn av genomförandet av lagar och resolutioner, främst utfärdandet av vägledande dokument för genomförandet av lagar och resolutioner som antagits av nationalförsamlingen.

Nationalförsamlingen kan begära att regeringen och relevanta myndigheter regelbundet granskar och rapporterar vid möten i nationalförsamlingens ständiga kommitté om framstegen och kvaliteten på detaljerade regleringar och genomförandeplaner för varje lag och resolution, och koppla detta till regeringens och varje ministeriums och sektors ansvarsskyldighet; och begära att myndigheter som representerar folkets och näringslivets röster ger feedback och bedömningar av genomförandet av lagar...

Generalsekreterare To Lam, tillsammans med andra ledare, tidigare ledare för partiet och staten, och delegater, genomförde flagghissandet för att avsluta den 15:e nationalförsamlingens 10:e session.

När man ser tillbaka på hela den 15:e nationalförsamlingens mandatperiod ändrade och kompletterade nationalförsamlingen flera artiklar i konstitutionen; reformerade proaktivt sitt lagstiftningsarbete; institutionaliserade aktivt och snabbt partiets politik i lag; bekräftade sin banbrytande roll i institutionell utveckling; främjade tillämpningen av digital teknik, digital transformation och artificiell intelligens; och organiserade för första gången framgångsrikt två forum om juridik och tillsyn.

Nationalförsamlingen har antagit många viktiga lagar för att fullända den socialistiska rättsstatsprincipen; effektivisera organisationsstrukturen och omorganisera administrativa enheter; bekämpa korruption, slöseri och negativa metoder, särskilt inom områdena finans och budget, kultur och samhälle, hälsa och utbildning, säkerställa social trygghet; resurser och miljö; vetenskap och teknik; innovation och digital omvandling; nationellt försvar och säkerhet, utrikesfrågor och internationell integration ... och skapa en viktig grund för vårt land att gå in i en ny era av utveckling.

Representanten Nguyen Van Rien (delegationen till nationalförsamlingen i Ho Chi Minh-staden) bedömde den tionde sessionen som betydelsefull både i djup och bredd. Det var både en session som sammanfattade perioden med många nya, demokratiska och effektiva tillvägagångssätt, och ett viktigt förberedande steg inför den 16:e nationalförsamlingen, i ett läge där landet står inför kraven på omfattande utveckling och alltmer djupgående reformer.

Enligt representanten Nguyen Thanh Nam (Phu Thos nationalförsamlingsdelegation) är sessionens arbetsbörda enorm och omfattar många viktiga områden av det socioekonomiska livet. Att fokusera på att hantera en stor mängd lagstiftningsinnehåll visar tydligt nationalförsamlingens proaktiva anda och handlingar i dess roll som högsta statliga maktorgan, vilket bidrar till att säkerställa rättssystemets konsekvens och aktualitet, och skapar en stabil rättslig grund för regeringens och alla förvaltningsnivåers ledning och verksamhet.

En av de anmärkningsvärda innovationerna som framhävdes av många delegater vid denna session var hur arbetssessionerna organiserades och genomfördes. Nationalförsamlingen minskade avsevärt den tid som ägnades åt presentationer och läsning av rapporter, samtidigt som den ökade tiden som avsattes för diskussion och debatt. Som ett resultat uttrycktes delegaternas bidrag tydligare och mer djupgående, vilket återspeglade väljarnas tankar och ambitioner i tid, samt föreslog lösningar för att hantera svårigheter och hinder som uppstod i praktiken.

Representanten Pham Van Hoa - medlem av nationalförsamlingens delegation från Dong Thap-provinsen, höll ett tal i nationalförsamlingen.

I en bedömning av sessionen ur perspektivet av praktiskt deltagande i lagstiftning uppgav delegaten Pham Van Hoa (Dong Thap-delegationen) att sessionen noterade många nya och progressiva punkter. I synnerhet sparade övergången till skriftliga frågor istället för direkta frågor tid samtidigt som det säkerställde att frågorna och svaren presenterades tydligt och fullständigt, vilket gav en grund för övervakning och tillsyn efter sessionen.

Dessutom uppskattade delegaten Pham Van Hoa mycket tillvägagångssättet för lagstiftning vid den tionde sessionen. Lagförslagen utarbetades noggrant och följde principen att endast fastställa ram- och riktningsfrågor, samtidigt som det detaljerade innehållet överlämnades till regeringen att proaktivt hantera. Detta tillvägagångssätt skapar flexibilitet i genomförandet och hjälper lagarna att bibehålla större stabilitet, vilket undviker behovet av frekventa ändringar som svar på snabbt föränderliga omständigheter.

Den demokratiska och öppna arbetsatmosfären ansågs också vara en viktig höjdpunkt under sessionen. Deltagarna hade gott om tid för gruppdiskussioner, att delta i uppriktiga debatter och att bidra med djupgående åsikter om varje lagförslag och resolutionsutkast. De utarbetande myndigheterna visade en mottaglig anda, lyssnade på, tog till sig och reviderade snabbt relevanta åsikter, vilket förbättrade kvaliteten på de dokument som antogs av nationalförsamlingen.

Nationalförsamlingen röstade för att anta lagen som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om kriminalregister.

Dessutom blir ansvarsskyldigheten hos myndigheter som lämnar in lagförslag och rapporter alltmer uppenbar. De flesta frågor som tas upp av delegaterna förklaras specifikt och transparent, vilket bygger förtroende och konsensus. Detta bidrar till att förbättra effektiviteten i lagstiftningsarbetet och uppmuntrar delegaterna att ytterligare fullgöra sina roller och sitt ansvar gentemot väljarna och landet.

Många ledamöter i nationalförsamlingen anser att den 10:e sessionen i den 15:e nationalförsamlingen inte bara slutförde en stor mängd arbete med alltmer förbättrad kvalitet, utan också satte sin prägel på innovativt tänkande och arbetsmetoder. Resultaten som uppnåtts vid sessionen har bidragit till att bygga en solid rättslig ram som uppfyller landets utvecklingsbehov under den nya perioden, med målet om snabb, hållbar tillväxt och förbättrad nationell styrningskapacitet.

Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man höll de avslutande anförandena vid den tionde sessionen.

Vid den avslutande sessionen för den tionde sessionen, den sista sessionen för den femtonde nationalförsamlingen, tackade nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man, på uppdrag av nationalförsamlingens ständiga kommitté, respektfullt nationalförsamlingens ledamöter, nationalförsamlingens organ och nationalförsamlingens delegationer för deras positiva, engagerade och outtröttliga bidrag; för att de utnyttjat varje minut och arbetat dag och natt för att undersöka, diskutera och debattera öppet och djupt i alla forum; för att de lyssnat på och reflekterat över folkets ambitioner och önskemål såväl som verklighetens angelägna frågor för att reflektera över och föreslå praktiska och grundläggande lösningar, sätta folkets intressen i centrum för alla beslut och snabbt lösa hinder och svårigheter så att landet kan gå in i en ny era.

”Jag är särskilt imponerad av betoningen på lagens roll som en ’hävstång’ för att främja utveckling snarare än en ’flaskhals’ som hindrar tillväxt. För att förverkliga detta krav är en omfattande och synkroniserad översyn av rättssystemet absolut nödvändig. Vi måste djärvt eliminera föråldrade regler som inte längre är relevanta för verkligheten; samtidigt måste vi snabbt komplettera nya regler för snabbt växande områden som digital ekonomi, data, artificiell intelligens, grön ekonomi och cirkulär ekonomi. Endast på detta sätt kan lagen skapa en solid grund och tillräcklig öppenhet för att leda utvecklingen i den nya fasen”, bekräftade nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man.