Kapitalallokeringen är fokuserad, nyckeln och utvärderas baserat på produktionseffektivitet.

På morgonen den 21 oktober, under en diskussion i grupp 16 (inklusive nationalförsamlingens delegationer från städerna Da Nang, Tuyen Quang och Cao Bang), sa nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Duc Hai att för att förbättra framstegen och effektiviteten i utbetalningen av offentliga investeringar på lång sikt är det nödvändigt att allokera kapitalresurser med fokus och nyckelpunkter, baserat på resultat, och bygga ett system med standarder för att utvärdera offentliga investeringar.

Långsam utbetalning av offentliga investeringar beror delvis på dålig projektförberedelse.

Nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Duc Hai talar vid gruppen. Foto: Pham Thang

Utöver framgångarna har vårt lands socioekonomiska situation fortfarande vissa svårigheter och utmaningar. I revisionsrapporten noterade Ekonomiska och finansiella kommittén att omfattningen av offentliga investeringar är stor, men framstegen och effektiviteten i utbetalningarna är inte i proportion till varandra. I slutet av september 2025 hade endast cirka 50 % av planen uppnåtts, vilket orsakade stor press under årets sista månader. Vissa viktiga infrastrukturprojekt har fortfarande svårigheter i byggprocessen.

Vissa delegater var oroade över framstegen och effektiviteten i utbetalningen och föreslog att det borde finnas mekanismer och policyer för att undanröja hinder i utbetalningen av offentliga investeringar, inklusive att överväga att separera röjning av mark i separata projekt inom projekten.

Angående denna fråga uppgav nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Duc Hai att nationalförsamlingen i resolution nr 29/2021/QH15, som godkänner den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen för perioden 2021–2025, har tillåtit pilotprojektet för att separera röjning av mark i separata projekt, och på den grunden har forskning för genomförandet genomförts.

Nationalförsamlingens vice ordförande sade att de långsamma framstegen i utbetalningen av offentliga investeringar på senare tid berodde på dålig investeringsförberedelse. Normalt sett fördelas offentligt investeringskapital innan projekt förbereds och genomförs.

Vice ordföranden i nationalförsamlingen betonade att "lagen om offentliga investeringar innehåller bestämmelser för att separera investeringsförberedelsedelen från projektgenomförande" och noterade att den nuvarande fördelningen av investeringskapital ofta fokuserar på betalning för oavslutad volym och skuldåterbetalning, utan lämpliga arrangemang för investeringsförberedelsefasen, inklusive sanering av mark.

För att förbättra framstegen och effektiviteten i utbetalningen av offentliga investeringar är det därför, enligt nationalförsamlingens vice ordförande, nödvändigt att fokusera på att förbättra kvaliteten på investeringsförberedelserna. Erfarenheter från utvecklade länder visar också att noggrann investeringsförberedelse kommer att resultera i mycket snabb byggnation.

På lång sikt, utöver att främja framsteg och kvalitet i utbetalningen av offentliga investeringar, föreslog nationalförsamlingens vice ordförande att det är nödvändigt att utveckla privata och sociala investeringar. Detta är också policyn i politbyråns resolution nr 68-NQ/TW daterad 4 maj 2025 om privat ekonomisk utveckling. I framtiden kommer offentliga investeringar inte att fokusera på produktion utan på viktig infrastruktur, skapa momentum för regional utveckling eller viktiga projekt för att främja vetenskap, teknik och innovation.

Ordföranden för kultur- och samhällsutskottet, Nguyen Dac Vinh, sa också att det är nödvändigt att granska och tydligt lista orsakerna till den långsamma utbetalningen av offentliga investeringar, och att fastställa specifika ansvarsområden. Om bedömningen är generell kommer det att vara svårt att hitta effektiva lösningar för att förbättra framstegen och kvaliteten på utbetalningen av offentliga investeringar.

Ordföranden för kultur- och socialutskottet, Nguyen Dac Vinh, talar. Foto: Pham Thang

Ordföranden för kultur- och samhälleutskottet instämde i bedömningen att långsam utbetalning av offentliga investeringar delvis beror på dålig förberedelse och budgetering, och uppgav att det genom arbete på många orter har registrerats att det finns markområden som inte har inkluderats i planeringen eller där prognosen för frigörelse av mark är mycket svår men ändå ingår i projektplaneringen.

Dessutom beror det långsamma genomförandet av kulturella och sociala projekt också på att implementeringsmetoden inte har beräknats vid projektets utveckling, vilket leder till förvirring i genomförandet. Projekt etableras ofta baserat på lokalsamhällets och sektorns önskemål, utan att beräkna genomförbarhet eller beakta ekonomiska alternativ.

Ordföranden för kultur- och samhälleutskottet betonade att "dessa frågor rör processen och förfarandena för att genomföra offentliga investeringsprojekt, inte på grund av institutioner eller politik", och föreslog att det är nödvändigt att se över projektets budgetförberedelsefas för att snabbt kunna korrigera och säkerställa ett effektivt genomförande.

Översikt över diskussionssessionen i Grupp 16. Foto: Pham Thang

Dessutom sa vissa delegater att det långsamma utfärdandet av dokument med riktlinjer för tekniska standarder och normer, särskilt inom kulturella och sociala områden, också är anledningen till att många platser inte genomför anbudsförfaranden och projektgenomförande.

I synnerhet kan anbudsgivning för utbildningsutrustning eller IT-projekt inte genomföras, främst på grund av bristen på vägledande dokument om tekniska standarder och normer. Därför är det nödvändigt att granska och korrekt identifiera orsakerna till långsamma offentliga investeringar och därigenom fastställa effektiva lösningar för att undvika slöseri med investeringskapital.

Flexibel statlig styrning behövs.

Angående den nationella finansplanen för perioden 2026–2030 sa nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Duc Hai att det under de kommande fem åren behövs enorma resurser, inklusive offentligt investeringskapital, vilket kräver effektiv förvaltning och användning av kapital.

”Att öka utbetalningshastigheten kommer att vara en faktor som bidrar till att främja snabbare tillväxt. Undvik situationen där man allokerar kapital i början av året men fortfarande har ett stort överskott i slutet av året, och inte allokerar kapital i tid. Projekt behöver kapital men kapitalet når inte projekten. Därför är effektiviteten i kapitalanvändningen en mycket viktig fråga”, föreslog nationalförsamlingens vice ordförande.

Dessutom sade vice ordföranden för nationalförsamlingen, Nguyen Duc Hai, att det i framtiden är nödvändigt att allokera kapitalresurser med fokus och nyckelpunkter och undvika spridning och slöseri; hantera finansiering, allokera investeringskapital enligt resultat och bygga ett system av standarder för att utvärdera offentliga investeringar.

Nationalförsamlingsledamoten Pham Thuy Chinh (Tuyen Quang) var oroad över resurseffektivitet och resursmobilisering för perioden 2026–2030 och noterade att indikatorerna för den offentliga skuldens säkerhet inte fastställdes för att undvika skulder utan för att säkerställa korrekt och tillräcklig upplåning, effektiv användning och skuldåterbetalningsförmåga.

Nationalförsamlingsdelegaten Pham Thuy Chinh (Tuyen Quang) talar. Foto: Pham Thang

Därför, även om delegaten godkände det tröskelvärde för offentlig skuldsäkerhet för perioden 2026–2030 som regeringen föreslagit, betonade delegaten också kravet på "effektiv förvaltning, effektiv, säker och transparent användning av lånat kapital på grund av landets nuvarande finansiella förhållanden som skapar stort utrymme för ytterligare upplåning".

Regeringens rapport föreslog många kompletterande lösningar, såsom att upprätthålla finansdisciplin; en stark övergång till god skuld, det vill säga att låna för att investera i infrastruktur, innovation och ren energi, och inte låna för regelbundna utgifter. Samtidigt stärktes statens roll i att skapa, ökade andelen inhemsk upplåning, med långa löptider från 10 till 30 år, och föreslåde lösningar för att öka intäkterna och minska förlusterna vid användning av lånat kapital.

Delegaten Pham Thuy Chinh noterade att planen för upplåning och återbetalning av den offentliga skulden endast är genomförbar när BNP-tillväxttakten under perioden 2026–2030 uppnås enligt regeringens förslag, samt när makroekonomisk stabilitet upprätthålls, inflationen kontrolleras och investeringsförvaltningens effektivitet förbättras.

Delegaterna föreslog att det är nödvändigt att övervaka och korrekt bedöma situationen för att ha flexibla lösningar för att motstå chocker från fluktuationer i världsekonomin som kan påverka genomförandet av planen för offentlig upplåning och skuldåterbetalning. ”Genomförandet av planen för offentlig upplåning och skuldåterbetalning för perioden 2026–2030 kräver flexibel förvaltning från regeringen”, betonade delegaten Pham Thuy Chinh.

Källa: https://daibieunhandan.vn/phan-bo-von-co-trong-tam-trong-diem-danh-gia-theo-hieu-qua-dau-ra-10391204.html