Lämplig decentralisering och stöd för gräsrotsnivåer för att utföra nya uppgifter

Behov av att förbättra processen för miljökonsekvensbedömning

Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Thi Thu Ha ( Quang Ninh ) erkände och uppskattade de stora ansträngningar som regeringen, ministerier, grenar och lokala myndigheter gjort för att genomföra policyer och lagar om miljöskydd sedan miljöskyddslagen från 2020 trädde i kraft och betonade också att miljön fortfarande är en av de största utmaningarna för hållbar utveckling, vilket kräver att vi förbättrar miljöskyddsarbetet och finslipar mekanismer och policyer under den kommande perioden.

Nationalförsamlingens delegat Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) talar. Foto: Pham Thang

Genom att studera rapporter och lokala förhållanden föreslog delegaten Nguyen Thi Thu Ha att det är nödvändigt att förbättra processen för miljökonsekvensbedömningar (MKB) i syfte att säkerställa kvalitet och tillräcklig teknisk och teknologisk information före bedömningen. Samtidigt bör man komplettera med en förkortad online-bedömningsmekanism för lågriskprojekt för att förkorta tid och kostnader. Tydligt specificera befogenheter, övergångsgrunder och kriterier för decentralisering av miljölicensiering, säkerställa konsekvens och undvika överlappningar.

Och enligt delegaten är det nödvändigt att förtydliga omfattningen och de ämnen som måste genomföra MKB eller är undantagna från miljöskyldigheter, särskilt för expansionsprojekt, kapacitetsökningsprojekt eller projekt för produktionskedjelänkning. Samtidigt bör man överväga att undanta eller förenkla skyldigheten att bedriva provdrift för stabila anläggningar som inte byter teknik, i syfte att minska kostnaderna och vara förenliga med produktionsverkligheten.

Angående avloppsrening i industriområden och kluster konstaterade delegaten Nguyen Thi Thu Ha att många stödområden inom industriområden för närvarande måste investera i separata avloppsreningssystem, vilket orsakar avfall och svårigheter i hanteringen. Samtidigt får industriområden och kluster eller produktions-, affärs- och serviceområden som ligger nära varandra inte dela centraliserade avloppsreningssystem trots att det finns överkapacitet. Dessutom finns det inga tydliga kriterier för anslutningens stabilitet och livslängd, vilket leder till risken att utnyttja "tillfälliga anslutningar" för att undvika miljötillstånd.

Delegater som deltar i mötet. Foto: Quang Khanh

Därför föreslog delegaterna att det är nödvändigt att lägga till en flexibel mekanism för att möjliggöra gemensamma anslutningar till det centraliserade avloppsreningssystemet mellan industriområden, kluster eller angränsande anläggningar med lämpliga tekniska villkor. Samtidigt specificera villkoren för att säkerställa säkerhet, stabilitet och livslängd för anslutningsplanen, undvika dubbelarbete, säkerställa effektiva investeringar och centraliserad miljöhantering. Utfärda specifika standarder för återanvändning av hushålls- och industriellt avloppsvatten för att säkerställa ekonomisk och effektiv vattenanvändning.

Angående statlig förvaltning påpekade delegaten Nguyen Thi Thu Ha att många uppgifter inom förvaltning, inspektion, hantering av överträdelser och åtgärder vid miljöincidenter har decentraliserats från distriktsnivå till kommunnivå, medan kapaciteten, personalen och resurserna på kommunnivå fortfarande är begränsade. ”Decentralisering utan vägledning, utbildning och stödmekanismer kan lätt leda till överbelastning och minska effektiviteten i verkställigheten. Å andra sidan saknar myndigheten att sanktionera administrativa överträdelser inom miljöområdet tydliga kriterier och överlappningar mellan nivåerna”, betonade delegaten.

Utifrån denna verklighet föreslog delegaterna att det är nödvändigt att decentralisera på lämpligt sätt, samtidigt som man kompletterar stödmekanismer, utbildning, personalarrangemang och finansiering för gräsrotsnivå för att säkerställa ett effektivt genomförande av nya uppgifter; förtydliga kriterier för att fastställa behörighet att sanktionera och hantera administrativa miljööverträdelser, undvika dubbelarbete, säkerställa transparens och genomförbarhet; inrätta en centraliserad miljöfond för att hantera miljöarbetet i företag, särskilt företag med stor miljöpåverkan, stödja investeringar i miljöinfrastruktur på gräsrotsnivå, med prioritet till områden som är utsatta för föroreningar eller låga inkomster.

Implementeringen av policyer och lagar om miljöskydd måste vara strikt.

Ledamoten Nguyen Thi Hue (Thai Nguyen) i nationalförsamlingen var oroad över implementeringen av lagar om insamling av specialavfall och sa att teknologiskt avfall och solbatterier framstår som en allvarlig utmaning för den globala miljön. Den starka utvecklingen av vetenskap och teknik har lett till en stor mängd utgångna elektroniska apparater, komponenter och solpaneler, vilket skapar en källa till avfall som innehåller många tungmetaller och giftiga kemikalier.

Nationalförsamlingens delegat Nguyen Thi Hue ( Thai Nguyen ). Foto: Quang Khanh

Vårt land har faktiskt beaktat riskerna med specifikt avfall och utarbetat åtgärdsplaner, såsom miljöskyddslagen från 2020 och dess genomförandedokument, som innehåller ett antal bestämmelser för att hantera specifika typer av avfall.

Delegaten Nguyen Thi Hue föreslog dock att det, utöver regler som kräver att tillverkare och importörer samlar in och återvinner produkter i slutet av deras livscykel, är nödvändigt att fastställa nationella standarder för insamling, transport och behandling av teknologiskt avfall och solbatterier. Uppmuntra en cirkulär ekonomi genom att återanvända komponenter och material, vilket minskar utnyttjandet av råresurser.

Utöver det är det enligt delegaten nödvändigt att uppmärksamma utvecklingen av ren återvinningsteknik; öka medvetenheten bland människor och företag; uppmuntra modellen att "byta ut elektroniskt avfall mot presenter", centraliserad insamling i stormarknader och skolor; stödja gröna företag med initiativ för att hantera och återvinna tekniskt avfall...

För att förbättra effektiviteten i genomförandet av policyer och lagar om miljöskydd föreslog nationalförsamlingsledamoten Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen) att det borde finnas en mekanism och ett pilotprogram för vissa orter att säga nej till plastpåsar och plastflaskor. Upprätta en bedömningstabell och miljökriterier efter revision, liknande de ekonomiska indikatorer som kommer att ingå i tävlingen. Offentliggöra obligatoriska miljöindikatorer över hela landet. Uppmuntra socialiseringen av avfalls- och miljöhanteringsteknik, samt ha incitamentsmekanismer för företag. I synnerhet betonade delegaten att genomförandet av policyer och lagar måste vara strikt för att förbättra effektiviteten i brottsbekämpningen.

Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen). Foto: Pham Thang

Tidigare, vid morgonsessionen den 28 oktober, betonade nationalförsamlingsledamoten Ha Hong Hanh (Khanh Hoa) att en av de nya och strategiska punkterna i lagen om miljöskydd från 2020 är att den för första gången tydligt föreskriver den inhemska koldioxidmarknadsmekanismen, inklusive utsläppskvoter för växthusgaser, koldioxidkrediter och en nationell handelsplats för koldioxid. "Detta är en viktig vändpunkt som visar Vietnams innovativa tänkande inom hantering av växthusgaser, i linje med internationella åtaganden som vårt land har deltagit i, särskilt Parisavtalet om klimatförändringar och åtagandet att uppnå nettonollutsläpp senast 2050 som premiärministern tillkännagav vid COP26-konferensen", betonade delegaten.

Nationalförsamlingens delegat Ha Hong Hanh (Khanh Hoa). Foto: Ho Long

Koldioxidkredithandelsmekanismen är ett marknadsekonomiskt verktyg som hjälper till att uppmuntra företag och organisationer att minska utsläppen av växthusgaser, samtidigt som det skapar en grön finansiell källa för återinvesteringar i hållbara utvecklingsaktiviteter. Å andra sidan har vårt land också många gynnsamma förutsättningar för att utveckla denna mekanism.

Därför föreslog delegaten Ha Hong Hanh att den rättsliga ramen skulle färdigställas så snart som möjligt, särskilt dekretet om driften av handelsgolv för koldioxid och specifika bestämmelser om tilldelning och handel med utsläppskvoter. Bygga ett nationellt databassystem för utsläpp av växthusgaser, enhetligt från centralt till företagen. Samtidigt stödja företag i omvandling genom utbildningspolitiska nämnder, konsulttjänster, gröna krediter och skatteincitament för banbrytande företag i att minska utsläpp, samt stöd för revisionskostnader och kreditregistrering för små och medelstora enheter.

”Vi måste delta djupare i regionala och globala mekanismer för koldioxidhandel för att utöka produktionen av vietnamesiska koldioxidkrediter och undvika att bli ’begränsade’ till den inhemska marknaden”, betonade delegaten Ha Hong Hanh.

Källa: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phu-hop-va-ho-tro-cho-cap-co-so-thuc-hien-nhiem-vu-moi-10393327.html