Öka effektiviteten i socioekonomisk utvecklingspolitik för etniska minoritets- och bergsregioner.

HA SY DONG, medlem av ständiga kommittén för den provinsiella partikommittén, ständig vice ordförande för folkkommittén i Quang Tri- provinsen

Socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden har alltid varit en strategisk uppgift. Partiets 13:e nationella kongress identifierade: ”Fokus på att fullända och effektivt genomföra etnisk politik inom alla områden, särskilt specifik politik som tar itu med de svårigheter som etniska minoriteter möter när det gäller produktionsutveckling, skapande av försörjningsmöjligheter, sysselsättning, tillgång till rent vatten och hållbar och stabil bosättning för etniska minoriteter, särskilt i avlägsna, bergiga och gränsområden...”.

Att effektivt genomföra det nationella målprogrammet för socioekonomisk utveckling av etniska minoriteter och bergsregioner under perioden 2021–2030 anses vara grunden och basen för att frigöra effektiva och omfattande nationella målprogram som är skräddarsydda för de specifika egenskaperna hos etniska minoriteter och bergsregioner i Quang Tri-provinsen. Detta bidrar till att främja den positiva andan och självständigheten hos etniska minoriteter i socioekonomisk utveckling och uppnå hållbar flerdimensionell fattigdomsminskning.

Under årens lopp har partikommittéer och myndigheter på alla nivåer, under direkt ledning och vägledning av den provinsiella partikommittén, det provinsiella folkrådet och den provinsiella folkkommittén, med samordning av departement, myndigheter och kommuner, och med aktivt deltagande från folket, alltid uppmärksammat och skapat gynnsamma förutsättningar för utvecklingen av etniska minoritetsområden och stärkt den nationella enheten. Den provinsiella partikommittén, det provinsiella folkrådet och den provinsiella folkkommittén har fokuserat på att styra och utfärda många direktiv, resolutioner, beslut, planer och viktiga arbetsprogram för att genomföra etnisk politik och det nationella målprogrammet för socioekonomisk utveckling i bergsområden och områden med etniska minoriteter, såsom: Slutsats nr 175-KL/TU daterad 6 december 2021 från den provinsiella partikommittén och resolution nr 149/2021/NQ-HĐND daterad 9 december 2021 från det provinsiella folkrådet om den socioekonomiska utvecklingsplanen för 2022; Beslut nr 220/QD-UBND daterat 18 januari 2022 och beslut nr 833/QD-UBND daterat 18 mars 2022 från folkkommittén i Quang Tri-provinsen om offentliggörandet av det centrala arbetsprogrammet för 2022 tilldelar specifika uppgifter till alla nivåer och sektorer för genomförande.

Det är värt att notera att 2022 markerade det första året för implementering av det nationella målprogrammet för socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsregioner, i enlighet med premiärministerns beslut nr 1719/QD-TTg daterat 14 oktober 2021 (nedan kallat programmet). Detta är ett storskaligt program som omfattar 10 projekt och innehåll inom olika områden, ledda och organiserade av olika sektorer. Det integrerar centralregeringens politik för etniska minoritets- och bergsregioner från tidigare perioder och kompletterar den med ny politik.

Enligt statistik i slutet av 2020, innan programmet genomfördes, hade de etniska minoritetsområdena i Quang Tri-provinsen fortfarande 11 100 fattiga hushåll, vilket motsvarar mer än 60 % av det totala antalet fattiga hushåll i provinsen och 45 % av det totala antalet etniska minoritetshushåll i provinsen. Vid genomförandet av programmet satte Quang Tri-provinsen upp ett mål att sträva efter att öka den genomsnittliga inkomsten per capita i etniska minoritetsområden med mer än det dubbla jämfört med 2020 fram till 2025, och minska fattigdomsgraden med i genomsnitt 4–5 % per år.

Kaffeskördesäsong i Huong Hoa-distriktet - Foto: TT

För att effektivt genomföra programmet rådde den provinsiella folkkommittén den provinsiella folkkommittén att utfärda resolutioner och många viktiga vägledande dokument, inklusive: resolutioner om principer, kriterier och allokeringsnormer för kapital för att genomföra programmet; och om mekanismen för att mobilisera resurser och integrera kapital mellan nationella målprogram och mellan nationella målprogram och andra program och projekt som grund för genomförandet.

Dokument om konsolidering och organisation av styrkommitténs verksamhet, stödapparaten för styrkommitténs genomförande av program, inrättandet av arbetsgrupper för program, styrkommitténs verksamhetsföreskrifter för nationella målprogram; samordningsmekanismen mellan nivåer och sektorer i processen att organisera och genomföra programmet; och tilldelning av uppgifter för att organisera och genomföra programmets 10 delprojekt. Genomförandeplaner för programmet under perioden 2021–2025 och årligen.

Planerna definierar tydligt mål, innehåll, målgrupper, implementeringslösningar och uppgifter för berörda avdelningar och kommuner. Baserat på de godkända implementeringsplanerna har kommittén för etniska frågor lett och samordnat med avdelningarna för planering och investeringar samt finans för att ge råd om och fördela medel för programmets genomförande under perioden 2021–2025 och årligen i enlighet med föreskrifter.

Under hela implementeringsprocessen följde provinsen noggrant de centrala regeringens bestämmelser, och även om den inledningsvis mötte många svårigheter på grund av olika objektiva och subjektiva skäl, visade styrkommittén och berörda avdelningar och kommuner stor beslutsamhet och nära samordning för att främja programmets genomförande.

Efter nästan tre års implementering har programmet integrerat många policyprogram för etniska minoritets- och bergsområden, implementerade i kommuner inom dessa områden. Investeringar i infrastruktur och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden fortsätter att göras i enlighet med kriterierna i det nya landsbygdsutvecklingsprogrammet. Den ekonomiska strukturen har genomgått positiva förändringar, handel och tjänster har utvecklats, jordbruksekonomin har diversifierats och människornas materiella och andliga liv har förbättrats.

Viktig infrastruktur som vägar, skolor, hälsostationer, bevattning och ren vattenförsörjning har fått betydande investeringar. Politiken stöder direkt människor i att utveckla hushållsekonomiska aktiviteter för att öka inkomsterna, skapa stabila jobb och bidra till hållbar fattigdomsminskning. Fattigdomsgraden i slutet av 2023 jämfört med slutet av 2022 minskade med 5,05 % i 38 kommuner med etniska minoritetsbefolkningar, med 6,92 % i 31 kommuner i etniska minoritets- och bergsområden och med 7,47 % i särskilt missgynnade kommuner.

Socioekonomisk utveckling och fattigdomsminskning i områden med etniska minoriteter är dock långsiktiga uppgifter som kräver tid och uthållighet för att uppnå de mål som satts upp i både policyplanering och implementering. Vi måste undvika självbelåtenhet, brådska och strävan efter kortsiktiga resultat.

Under den kommande perioden måste partikommittéer och regeringar på alla nivåer fullt ut förstå sina ansvarsområden och ledarroller, och måste mobilisera hela det politiska systemets och hela samhällets deltagande för att uppnå framgång.

I detta sammanhang är människornas roll, särskilt de fattigas egna, den avgörande faktorn för programmets hållbarhet. Därför är det nödvändigt att väcka människornas egen självförsörjning, i kombination med stödåtgärder från staten och samhället, för att uppnå de uppsatta målen.

Huong Phung kommun, Huong Hoa-distriktet, sett från ovan - Foto: TT

Stärka propagandaarbetet för att öka medvetenheten och ansvaret bland partikommittéer, partiorganisationer, myndigheter, organisationer och folket i genomförandet av partiets riktlinjer och statens politik och lagar om socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden. Förbättra kvaliteten på förespråkarrörelser och kampanjer för hållbar fattigdomsminskning, byggande av nya landsbygdsområden och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden.

Stärka ledarnas roll i ledarskap, vägledning och ledning på alla nivåer och inom alla sektorer, och förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten i statlig förvaltning i genomförandet av programmet. Fortsätta främja och stärka decentralisering till gräsrotsnivå för att skapa proaktivitet och flexibilitet för orter, nivåer och sektorer i genomförandet av programmet baserat på innehåll, inriktning, prioriterade områden och i enlighet med de specifika egenskaperna, förutsättningarna och potentiella fördelarna för varje ort och region enligt lag, vilket säkerställer transparens, öppenhet och enkel implementering.

Implementera synkroniserade lösningar för kapitalmobilisering, och säkerställ fullständig och snabb mobilisering av resurser för genomförandet av programmen enligt föreskrifter. Balansera och fördela tillräckliga motpartsmedel från den lokala budgeten och stärka andra mobiliseringskällor, uppmuntra legitima bidrag från företag, sponsring från organisationer och individer både nationellt och internationellt, motpartsmedel, deltagande och bidrag från människor och mottagare av programmen.

Investeringar bör vara fokuserade, målinriktade och hållbara, med prioriteringar baserat på investeringsplats, mottagare och behovet av att ta itu med de mest angelägna frågorna i varje program gällande socioekonomisk infrastruktur och aktiviteter som möter produktionsbehov i områden med etniska minoriteter och landsbygdsregioner.

Effektivt hantera frågor som rör mark för bostäder, bostäder och produktionsmark för folket; organisera och stabilisera befolkningen i områden med etniska minoriteter, bergsområden, gränsområden, områden som drabbats av naturkatastrofer och jordskred, skogar med särskilt bruk och skyddsskogar, samtidigt som yrkesutbildning och arbetstillfällen tillhandahålls för landsbygdsarbetare.

Underlätta människors tillgång till förmånligt lånekapital och ge vägledning och stöd för effektiv användning av lånekapital för att utveckla ekonomin; stödja fattiga hushåll, särskilt de som tillhör de mest missgynnade etniska minoritetsgrupperna, fattiga hushåll med medlemmar som är krigsveteraner och barn, samt kvinnor.

Öka effektiviteten av propaganda, mobilisering och implementering av byggandet av en kulturell livsstil på landsbygden; bevara och främja identiteten och de konkreta och immateriella kulturella värdena hos etniska grupper i området, i samband med utvecklingen av landsbygdsturism. Se över, investera i och förbättra effektiviteten hos kulturinstitutioner på gräsrotsnivå.

Att stärka inspektion, övervakning, tillsyn och utvärdering av genomförandet av nationella målprogram på alla nivåer och i alla sektorer, från förberedelse- till genomförandefasen, är avgörande för att säkerställa att målen uppnås, samt att snabbt upptäcka och strikt åtgärda negativa och slösaktiga metoder under genomförandet, så att områden med etniska minoriteter blir välmående och fredliga landsbygdssamhällen.

Källa: https://baoquangtri.vn/phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-189779.htm