Identifiering av den strategiska ledarskapskapaciteten hos högre tjänstemän i Korea
Den nuvarande praxisen för att driva den koreanska statsförvaltningen kräver att högre tjänstemän har strategisk ledarskapskapacitet med följande grundläggande element:
Strategisk vision: Är arbetet Identifiera långsiktiga mål, prognostisera socioekonomiska , teknologiska och säkerhetsmässiga trender och forma nationella utvecklingsstrategier, och därigenom föreslå politik som både löser omedelbara problem och skapar en hållbar, långsiktig grund. Den strategiska visionen hos högre koreanska tjänstemän demonstreras i följande förmågor: (1) Trendprognoser: Analysera data, identifiera socioekonomiska, teknologiska, miljömässiga och säkerhetsmässiga fluktuationer under de kommande åren (såsom att prognostisera effekterna av en åldrande befolkning på arbetsmarknaden och socialförsäkringssystemet). (2) Välja nyckelmål som är förenliga med långsiktiga intressen. (3) Forma övergripande strategier: Bygga en "helhetsbild" som kopplar samman bransch-, regional- och sektorpolitik (såsom att koppla samman strategier för utveckling av gröna industrier med politik för förnybar energi och STEM-utbildning). (3) Inspiration och riktning: Kommunicera en tydlig vision för att mobilisera konsensus från apparaten och samhället (t.ex. kampanjen "K-Brand" för att stärka den nationella bilden genom kultur, teknik och produkter). (4) Flexibilitet och anpassning: Justera visionen när sammanhanget förändras men ändå bibehålla kärnmålet, såsom att justera handelsstrategin när den globala leveranskedjan fluktuerar.
Strategisk vision är en av grundpelarna i ledarskapsförmågan, särskilt för högre tjänstemän, eftersom den formar hela organisationens och landets riktning. Utan vision kan ledare lätt hamna i en situation där de bara hanterar kortsiktiga frågor, saknar långsiktig inriktning, vilket leder till missade möjligheter eller långsam respons på förändring.
Beslutsfattande: Är förmågan att syntetisera, kombinera strategiskt tänkande, vetenskaplig analys och samordningsförmåga för att omvandla nationella visioner till genomförbara och effektiva strategier. Detta är en av grundpelarna i strategiskt ledarskap, som är inriktat på utbildning av National Human Resources Development Institute of Korea (NHI).
Kärninnehållet i förmågan att fatta beslut omfattar: Kontextanalys och prognostisering (datainsamling, bearbetning, analys av socioekonomiska, tekniska, miljömässiga och säkerhetsmässiga trender); identifiering av politiska problem (identifiera kärnfrågor, bakomliggande orsaker, prioriteringsnivåer, undvika situationen att lösa enskilda fenomen istället för kärnan); utveckling av politiska alternativ (föreslå flera scenarier, bedöma kostnads-nytto-förhållanden och sociala konsekvenser); samråd och mobilisering av åsikter (organisera dialoger med experter, företag och individer); hänvisning till internationella erfarenheter; utforma en implementeringsplan (fastställa mål, nyckeltal (KPI:er), fördela resurser och tilldela ansvar); utvärdering och justering (övervakning av resultat, jämförelse med mål och justering vid behov).
Sektorsövergripande samordning: Detta är en viktig kapacitet för högre tjänstemän, som kräver kopplingar och samordning mellan ministerier, filialer, orter och den privata sektorn för att minska intressekonflikter och optimera resurser. Sektorsövergripande samordningsförmåga demonstreras i följande aspekter: Tvärvetenskaplig förståelse (tjänstemän har en god förståelse för grundläggande kunskaper och relationer mellan sektorer, såsom ekonomi, samhälle, miljö, säkerhet etc.); sammankoppling och mobilisering av resurser (länkning av ministerier, filialer, orter, den privata sektorn och internationella organisationer); etablering av samordningsmekanismer (byggande av processer, sektorsövergripande arbetsgrupper, delning av information och ansvar); lösning av intressekonflikter (förhandlingar och förhandlingar för att förena olika mål mellan parterna); allmän övervakning och utvärdering (övervakning av framsteg, utvärdering av samordningsresultat, justeringar vid behov).
Beslutsfattande i osäkra sammanhang: Detta är en nyckelkompetens för högre tjänstemän inom den moderna offentliga förvaltningsmiljön i Korea, med syftet att upprätthålla stabilitet och utnyttja möjligheter i en kris. Kärninnehållet inkluderar: Identifiera och analysera risker, fastställa osäkra faktorer, bedöma sannolikhet och påverkan; scenariotänkande (utveckla olika scenarier för att reagera); fatta snabba men välgrundade beslut (kombinera befintlig data med ledarskapserfarenhet och intuition); vara flexibel och anpassningsbar (anpassa beslut när sammanhanget förändras); kommunicera och vara transparent (tydligt kommunicera skälen och målen för beslut för att bygga konsensus).
Ledarskap inom innovation och digital transformation: En nödvändig kompetens för högre tjänstemän i Korea, särskilt i samband med digital teknik , big data, artificiell intelligens (AI) och sakernas internet (IoT) som i grunden förändrar sättet att styra, tillhandahålla offentliga tjänster och interagera med medborgarna. Denna kompetens anses vara en strategisk drivkraft för att förbättra den nationella styrningens effektivitet, upprätthålla konkurrenskraft och möta samhällets ökande förväntningar.
Denna kapacitet kräver innovativt tänkande, uppmuntrar sökandet efter nya lösningar och bryter mot nya normer inom förvaltning och tillhandahållande av offentliga tjänster. Samtidigt kräver det att tjänstemän har en vision för digital transformation, identifierar långsiktiga mål för digitalisering av processer, data och tjänster; tillämpar digital teknik, använder AI, blockkedjor, sakernas internet etc. för att förbättra effektivitet och transparens; utbildar tjänstemän i digitala färdigheter och arbetskultur i den digitala miljön; hanterar förändring (leder organisationen att övervinna motstånd, anpassar sig till nya arbetsmetoder); tvärsektoriellt och internationellt samarbete (samverkar med teknikföretag, forskningsinstitut och internationella organisationer för att distribuera digitala lösningar).
Förmåga att arbeta inom utrikesfrågor och internationellt samarbete: Detta är en av de strategiska kapaciteterna för högre tjänstemän, att hjälpa statsledare att utöka sitt inflytande, mobilisera internationella resurser och skydda nationella intressen inom många områden. Kärninnehållet i denna kapacitet inkluderar: Förståelse för internationell rätt och praxis, behärskning av fördrag, avtal, diplomatiska, handels- och säkerhetsregler etc.; internationella förhandlings- och förhandlingsfärdigheter; bygga och underhålla ett nätverk av partners, kontakter med regeringar, internationella organisationer, företag och forskningsinstitut; internationell representation och kommunikationsförmåga; multilateralt och bilateralt samarbetstänkande, flexibel kombination av regionalt och globalt samarbete; mobilisering av internationella resurser, attrahera kapital, teknik, kunskap och högkvalitativa mänskliga resurser.
Dessa element är sammankopplade och hjälper högre tjänstemän att förbättra sitt ledarskap och sin ledningsförmåga. I synnerhet är strategisk vision utgångspunkten som formar riktningen; policyplanering och sektorsövergripande samordning är bron som omsätter vision i handling; beslutsfattande i en osäker kontext säkerställer flexibilitet och anpassningsförmåga; ledarskap inom innovation och digital omvandling tillsammans med utrikesfrågor och internationellt samarbete är drivkraften för att bibehålla konkurrensfördelar och hållbar utveckling.
Koreas erfarenhet av utbildning och förbättring av strategisk ledarskapskapacitet för högre tjänstemän
För det första har Korea ett nätverk av specialiserade och prestigefyllda utbildningsanläggningar.
Nationella institutet för utveckling av mänskliga resurser (NHI) är en myndighet under Koreas ministerium för personalledning och spelar en nyckelroll i utbildningen av högre och mellanliggande tjänstemän, utveckling av ledarskapskapacitet, offentlig förvaltning och policyutformningsfärdigheter. Institutet organiserar utbildningsprogram från grundläggande till avancerad nivå för tjänstemän på alla nivåer, särskilt högre tjänstemän; potentiell ledning, uppbyggnad av en ledningsgrupp för offentlig förvaltning, utveckling av strategisk ledarskapskapacitet, policytänkande, organisationsledning och etik inom offentlig tjänst. Utbildningsprogrammet fokuserar på årliga obligatoriska utbildningskurser för högre tjänstemän; specialiserade ämnen om offentlig projektledning, förändringsledning, digitala och datakunskaper; samt situationsbaserad simuleringsträning för att utveckla beslutsfattande kapacitet i komplexa sammanhang. Höjdpunkten i undervisningens form och metod är tillämpningen av lärande i kombination med digital teknik, AI, big data för att förbättra förmågan att tillämpa det inom offentlig förvaltning, samarbeta med internationella organisationer (OECD, Världsbanken) för att uppdatera internationella standarder.
Skolan för offentlig politik och management (KDI) erbjuder fördjupad forskarutbildning för offentliga ledare, med fokus på ekonomisk politik och offentlig förvaltning. Utbildningsprogrammen inkluderar: Master of Public Policy (MPP), som syftar till att utveckla kapacitet för beslutsfattande, dataanalys och nationell programhantering; Master of Development Studies (MDS), med fokus på ekonomisk utveckling, projektledning och offentlig politik; kortsiktiga utbildningar för högre tjänstemän om digital förvaltning, AI i offentlig politik och GovTech. Höjdpunkten är kombinationen av akademi och praktik, samarbete med myndigheter och internationella organisationer, vilket skapar förutsättningar för tjänstemän att uppdatera ny teknik och globala trender.
Korea Institute of Public Administration (KIPA) är Koreas ledande forskningsinstitut för offentlig policy, anslutet till premiärministerns kansli, och specialiserat på strategisk forskning om administrativ reform, offentlig förvaltning, utveckling av tjänstemäns kapacitet och policyutvärdering. Utbildningsprogrammen omfattar: förbättring av ledarskapsfärdigheter, riskhantering, innovation inom offentlig förvaltning; specialkurser i e-förvaltning, leverans av digitala tjänster och GovTech. KIPA erbjuder regelbundet korta utbildningar för högre tjänstemän och är ett policykonsultcentrum för statliga myndigheter som hjälper till att koppla samman forskning och praktik.
Korea National Diplomatic Academy (KNDA) fokuserar på att utbilda diplomater, utrikespolitisk forskning och ledarskapsutveckling inom diplomatiområdet. Diplomater utrustas med kunskaper i internationell rätt, internationella relationer, global politisk ekonomi, förhandlingsförmåga och språk; utvecklar ledarskaps- och yrkesfärdigheter i ett digitalt sammanhang; utbildar seniora diplomater i informationshantering, analys av policydata och tillämpningen av digital teknik inom diplomati (digital diplomati, e-förvaltning, AI i internationella relationer); bedriver strategisk forskning om utrikespolitik, regional säkerhet och viktiga internationella frågor, formulerar diplomatiska strategier och prognostiserar globala trender.
Akademier för ministerier och grenar: Stora ministerier och sektorer som ekonomiministeriet och inrikesministeriet har sina egna akademier eller utbildningscenter, med fokus på yrkeskompetens, juridik, budgethantering och tillämpningar av digital teknik inom specialiserad ledning. Höjdpunkten är att tillhandahålla utbildning enligt offentliga tjänsteroller, noggrant följa arbetsmetoder, i kombination med NHI eller KDI för att standardisera utbildning för högre ledning.
Korea organiserar internationella utbildningar och samarbete för att komplettera internationell kunskap, uppdatera digitala tekniktrender, digital transformation inom offentlig förvaltning, såsom OECD:s program för digital ledning inom offentlig förvaltning för högre tjänstemän, e-förvaltningsprogrammet i samarbete med Världsbanken eller FN. Därigenom har högre koreanska tjänstemän både strategisk ledningskapacitet och snabb anpassning till digital transformation, vilket säkerställer effektivt beslutsfattande i den digitala tidsåldern.
För det andra, fokusera på innehållet i utbildningsprogram för högre tjänstemän.
Varje högre tjänsteman är skyldig att delta i obligatoriska årliga utbildningar, inklusive ledarskapsutveckling, offentlig förvaltning och program för digital kompetens. Utbildningarna uppdaterar inte bara policykunskaper utan utvecklar även strategiskt ledarskap och förändringsledningsförmåga i den digitala miljön. NHI utformar specialiserade utbildningsprogram för högre tjänstemän, med fokus på nationell strategisk analys och planering, ledarskap i en mångkulturell och globaliserad miljö, förändringsledning och innovation. Kurserna kombinerar teori, praktiska situationer och internationella utbyten för att hjälpa högre tjänstemän att utveckla både strategiskt tänkande och implementeringsförmåga, och därigenom förbättra deras strategiska ledarskapsförmåga. Ledarskapsförmåga och omfattande kompetens hjälper koreanska högre tjänstemän att leda administrativa reformer, säkerställa policykonsekvens och långsiktig vision och bibehålla landets position i den globala konkurrensmiljön.
För det tredje, säkerställa tillräckliga och mångsidiga finansieringskällor för utbildning.
Finansieringsstrukturen för utbildning av offentliganställda i Korea omfattar den centrala budgeten, den sändande myndighetens budget, finansiering från företag/privat sektor och internationellt samarbete. Av detta kommer majoriteten (50–60 %) från den centrala budgeten, vilket säkerställer obligatoriska grundkurser och avancerade kurser. Under perioden 2020–2023 kommer den centrala budgeten varje år att förse NHI med cirka 28–30 miljoner USD för utbildning av offentliganställda.
Budgetkällan för den utsändande myndigheten står för cirka 15–20 %, med fokus på varje ministeriums professionella behov. Under perioden 2020–2023 spenderar Koreas inrikes- och säkerhetsministerium (MOIS) varje år mer än 3 miljoner USD på utbildning av offentligt anställda. Företags-/privat sponsring och internationellt samarbete står för cirka 15 % och spelar en viktig roll i digitala ledarskapskurser, AI och digital förvaltning. Stora koreanska företag, som LG, Samsung och SK, sponsrar aktivt utbildningsprogram för centrala och lokala offentligt anställda inom det koreanska offentliga förvaltningssystemet. Finansieringskällan för utbildning från många olika partners och enheter återspeglar mångfald och flexibilitet, vilket hjälper Korea att utbilda högre tjänstemän för att möta kraven från den fjärde industriella revolutionen och den digitala omvandlingen, samtidigt som internationella standarder tillämpas.
Några förslag för Vietnam
För det första är strategisk medvetenhet om utbildning av kadrer och tjänstemän en investering i långsiktig hållbar nationell utveckling.
Koreas erfarenheter visar att utbildning av offentliganställda inte bara är en administrativ uppgift utan också en nationell resursutvecklingsstrategi. Utbildningen måste kopplas till den nationella visionen om grön tillväxt, digital förvaltning och global konkurrenskraft. Vietnam behöver identifiera utbildning och utveckling av offentliganställda, särskilt ledare, chefer och strategisk personal, som en strategisk investering för framtiden, och resurser måste fördelas på lämpligt sätt. Rollen för högre chefer, chefer och strategisk personal är oerhört viktig, eftersom de är de slutgiltiga beslutsfattarna, godkännarna eller direkta beslutsfattarna av strategiska beslut. De innehar och använder aggregerade data (offentliga och konfidentiella) från många ministerier, filialer, experter och internationell information. Ett beslut på hög nivå kommer att sprida sig ner i hela det politiska systemet och påverka alla aspekter av samhällslivet.
För det andra, bygg utbildningsstrategier och planer i enlighet med kompetensramverket.
Korea bygger upp ett kompetensramverk för offentliganställda för varje befattning, nivå och område, som grund för att utforma utbildningsprogram. Utbildningsplaner upprättas årligen och justeras enligt tekniktrender och nationell politik.
Vietnam behöver bygga upp ett standardiserat kompetensramverk för varje tjänsteman, från gräsrotsnivå till mellan- och högre nivåer, utifrån vilket lämpliga utbildningsprogram kan utformas. Utveckla en omfattande strategi för att utveckla kapaciteten hos strategisk personal, ledare och chefer i det politiska systemet, inklusive Centralpartiets departement och myndigheter. Detta är en viktig faktor för att bygga och offentliggöra resolutioner, beslut och förordningar för att möta kraven i den nya eran. Konkretisera dem till praktiska utbildnings- och utvecklingsplaner och program, med fokus på att utbilda strategiska ledare med förmågan att planera politik, hantera offentliga angelägenheter och anpassa sig till den globaliserade miljön.
Innehållet i utbildnings- och utvecklingsprogrammet för kadrer måste uppfylla kraven för digital transformation, såsom e-förvaltning, big data, AI inom offentlig förvaltning, digitala färdigheter, tekniktänkande, cybersäkerhet, innovationsledning, ledarskap i den digitala miljön. Hänvisa till och tillämpa kombinerade utbildningsmetoder såsom onlineinlärning, simulering, fallstudier, projektbaserat lärande etc.
För det tredje, organisera genomförbart genomförande, etablera ett kvalitetskontrollsystem
Främja rollen och ansvaret för utbildningsinstitutioner i det politiska systemet som har till uppgift att utbilda och främja kadrer. I synnerhet förbättrar Ho Chi Minh National Academy of Politics proaktivt kvaliteten på utbildning och främjande, värdigt att vara ett nationellt centrum för utbildning och främjande av ledare samt mellan- och högre chefer för det vietnamesiska politiska systemet. Utveckla och sprida resultatstandarder för varje utbildningsprogram, baserat på kompetensramen för kadrer och tjänstemän i enlighet med nya krav, för att möta kraven i en era av uppgång i samband med digital transformation och omfattande och djup internationell integration. Dessutom behöver ett antal utbildningsinstitutioner under departement, ministerier och grenar utveckla program för att främja djupgående expertis, kapacitet och arbetsfärdigheter i den digitala miljön, den internationella miljön så att kadrer och tjänstemän kan prestera väl i sitt arbete.
Koreas framgångar ger Vietnam lärdomar om att kombinera utbildning på plats och online, skapa förutsättningar för tjänstemän att studera när som helst, var som helst, samt livslångt lärande. Undersök och bygg en nationell e-lärplattform för tjänstemän och tjänstemän, integrera digitala bibliotek, videoföreläsningar, diskussionsforum... Tillämpa en blandad inlärningsmodell för att säkerställa flexibilitet samtidigt som direkt interaktion bibehålls. Använd inlärningsdata för att analysera och anpassa utbildnings- och utvecklingsplanen för varje tjänsteman och tjänsteman.
Koppla utbildning och utveckling till bedömning och beaktande av personaltillsättningar: Utbildning och utveckling är bara verkligt värdefulla när läranderesultaten återspeglas i bedömningar av offentliga tjänster och karriärvägar. Det är nödvändigt att föreskriva att genomförande av ett antal obligatoriska utbildningar är en förutsättning för att befordran och tillsättning ska beaktas, såsom ledarskapskapacitet, offentlig förvaltning, digitala färdigheter, politisk teori etc. Läranderesultaten inkluderas i de årliga personalbedömningsprotokollen. Utveckla regler för att uppmuntra personal och tjänstemän att proaktivt studera och självstudera genom en poängsättningsmekanism, med prioritet vid tillsättning till högre tjänster.
Att bygga ett system för att bedöma utbildningens kvalitet och främja kadrer och tjänstemän: En välorganiserad utbildningsstrategi har ett kvalitetsbedömningssystem för att säkerställa effektivitet, transparens och kontinuerlig förbättring. Korea har etablerat en strikt, oberoende och mycket effektiv bedömningsmekanism. Vietnam kan lära av detta i riktning mot att fastställa en uppsättning bedömningsstandarder, inklusive: (i) Innehållsstandarder: Uppdaterade, i överensstämmelse med kompetensramverket och praktiska krav; (ii) Metodstandarder: Tillämpning av aktiva, elevcentrerade undervisningsmetoder; (iii) Föreläsarstandarder: Yrkeskvalifikationer, pedagogiska färdigheter, praktisk erfarenhet; (iv) Infrastruktur- och teknikstandarder: Klassrumsinfrastruktur, utrustning, onlineplattformar, informationsteknik, AI. (v) Resultatstandarder: Nivå av uppnådd kompetens, förmåga att söka arbete.
För det fjärde, mobilisera resurser och samarbeta effektivt internationellt.
Utöver inhemska statsbudgetresurser för att säkerställa utbildning och främjande av kadrer och tjänstemän, behöver Vietnam proaktivt och aktivt attrahera internationella samarbetsresurser, företagssponsring och ODA-program. Internationellt samarbete hjälper vietnamesiska kadrer och tjänstemän att öka sin integrationskapacitet, få tillgång till avancerad kunskap och ledningsteknik, lära sig e-förvaltningsmodeller, datahantering och institutionell reform från avancerade länder i världen; vara utrustade med policyanalysfärdigheter, strategiskt ledarskap och internationell projektledning, vilket förbättrar effektiviteten i den offentliga sektorn och bidrar till att öka nationell prestige och position.
Källa: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1163902/phat-trien-nang-luc-lanh-dao-chien-luoc-cho-cong-chuc-cap-cao-o-han-quoc-va-nhung-goi-mo-cho-viet-nam.aspx
![Övergången till Dong Nai OCOP: [Artikel 3] Koppla samman turism med konsumtion av OCOP-produkter](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/10/1762739199309_1324-2740-7_n-162543_981.jpeg)
Kommentar (0)