Industripolitik i samband med teknologisk konkurrens mellan stora ekonomier och konsekvenser för Vietnams ekonomiska diplomati

TCCS - I samband med att den globala ekonomin genomgår en epokgörande omvandling har industripolitiken gjort en stark comeback i de stora ekonomierna. Länder implementerar industripolitik med ambitionen att omforma den globala leveranskedjan och få en ledande position i en era av teknologisk explosion. För Vietnam är det ett brådskande krav att undersöka, fånga trender och dra lämpliga politiska implikationer för ekonomisk diplomati, värdefullt i teori och praktik i samband med att landet går in i en ny era av utveckling med målet om tvåsiffrig tillväxt.

Ett skifte i tänkandet kring industripolitik

Under de tre decennierna efter kalla krigets slut dominerades det globala ekonomiska tänkandet av "Washingtonkonsensus" ⁽¹⁾ – en uppsättning ekonomisk-politiska principer som betonade rollen av fria marknader, privatisering och minimal statlig intervention i ekonomin. I detta sammanhang ansågs industripolitiken – med statens avsiktliga ingripande i att styra utvecklingen av specifika industrier – vara föråldrad, ineffektiv och till och med skadlig för den ekonomiska utvecklingen. Internationella finansinstitut som Världsbanken och Internationella valutafonden rådde regelbundet länder, särskilt utvecklingsländer, att undvika att intervenera på marknaden och låta den "osynliga handen" reglera ekonomin.

Den globala finanskrisen 2008 ⁽²⁾ skapade dock en betydande vändpunkt i det ekonomisk-politiska tänkandet. Finanssystemets kollaps och den allvarliga ekonomiska recessionen skakade förtroendet för marknadens självreglerande förmåga. Regeringar , även i de starkast ekonomiskt liberala länderna som USA och Storbritannien, tvingades ingripa omfattande för att rädda finanssystemet och strategiska industrier. Det var från denna punkt som diskussionerna om statens roll i ekonomin och behovet av industripolitik började återupptas.

En rad globala händelser och trender har kraftigt accelererat återgången till industripolitiken. För det första har Kinas snabba uppgång med sin "utvecklingsstatsmodell" och starka statliga stöd för högteknologiska sektorer som 5G-telekommunikation, artificiell intelligens och förnybar energi gjort västländer oroliga för att förlora sina konkurrensfördelar och halka efter i utvecklingen av nya tekniker. Detta har tvingat dem att ompröva statens roll i att stödja den inhemska industriella utvecklingen. För det andra har covid-19-pandemin som bröt ut 2020 orsakat allvarliga störningar i globala leveranskedjor, vilket blottlagt riskerna för ett överdrivet beroende av ett fåtal leverantörer, särskilt från Kina. Bristen på viktiga medicinska produkter, halvledare och många andra viktiga varor har fått länder att inse vikten av "strategisk autonomi", ekonomisk säkerhet och behovet av att bygga upp inhemsk produktionskapacitet för strategiska produkter. För det tredje kräver klimatförändringarnas utmaning och behovet av grön omställning enorma investeringar och strategisk riktning från staten. Den fria marknaden ensam kan inte skapa en tillräckligt stark drivkraft för att främja energiomställningen och utveckla grön teknik i den takt som behövs för att uppnå de globala klimatmålen. Den fjärde industriella revolutionen med den starka utvecklingen av banbrytande digitala tekniker, såsom artificiell intelligens (AI), sakernas internet (IoT), molntjänster och kvantteknik, kräver också stora investeringar i grundforskning och tillämpad forskning.

Produktionsarbetare på Intel Products Vietnam Factory_Foto: Dokument

Den nya industripolitiken ⁽³⁾ har tydligt annorlunda egenskaper jämfört med tidigare perioder. Istället för att fokusera på att ”välja vinnare” – det vill säga att välja specifika företag eller branscher – syftar modern industripolitik till att ”skapa marknader och ekosystem”, med andra ord, ”stödja vinnare”. Staten spelar rollen som en ”riskkapitalist”, villig att acceptera risker vid investeringar i ny teknik, samtidigt som den skapar en gynnsam miljö för innovation genom att bygga infrastruktur, utveckla mänskliga resurser och sätta tekniska standarder. Den nya industripolitiken är nära kopplad till samhällets ”stora uppdrag”, såsom att bekämpa klimatförändringar, säkerställa hälsosäkerhet och upprätthålla teknologisk autonomi.

En återgång till industripolitiken medför dock också betydande risker. I takt med att länder konkurrerar om att tillämpa protektionistiska åtgärder och subventioner till inhemska industrier kan det leda till att det multilaterala handelssystem som har byggts upp under årtionden urholkas. Industripolitisk konkurrens mellan stormakter riskerar också att förvandlas till ett handels- och teknikkrig, vilket orsakar fragmentering av den globala ekonomin och minskar den totala ekonomiska effektiviteten.

Stormakternas industripolitiska kapplöpning

Mitt i intensifierad geopolitisk och teknologisk konkurrens har stora ekonomier lanserat industriella strategier av en skala och med en ambition som inte skådats sedan kalla kriget.

USA har gjort en historisk politisk vändning under Joe Biden-administrationen. CHIPS ⁽⁴⁾ och Science Act, som antogs i augusti 2022, markerar det största åtagandet från den amerikanska regeringen inom industripolitiken på årtionden. Lagen avsätter 52,7 miljarder dollar i direkta subventioner för byggandet av halvledarchipfabriker, tillsammans med enorma investeringar i forskning och utveckling. Målet är inte bara att minska beroendet av chipleveranser från Asien, utan också att återställa USA:s ledarskap inom halvledarindustrin. Inflationsreduktionslagen (IRA) ⁽⁵⁾ som antogs samma år 2022 avsatte cirka 369 miljarder dollar i investeringar och skatteincitament för att främja utvecklingen av ren energiteknik och produktion av elfordon. Det är värt att notera att dessa incitament är utformade med lokala innehållsbegränsningar, vilket kräver att produkter produceras i Nordamerika eller länder med frihandelsavtal med USA för att få subventioner. Detta är en sofistikerad form av protektionism som syftar till att locka globala tillverkare att flytta sina leveranskedjor till USA och dess allierade. Under president Trumps andra mandatperiod uttrycktes industripolitiken tydligt genom den ömsesidiga tullpolitiken, med det konsekventa målet att återindustrialisera och återföra produktionen till USA, särskilt inom strategiska industrier och digital teknik.

Kina, som varit en pionjär inom implementering av storskalig industripolitik under de senaste decennierna, fortsätter att främja den utvecklingsorienterade statsmodellen. Made in China 2025-strategin ⁽⁶⁾ , som tillkännagavs 2015, anger ambitionen att omvandla Kina till ett högteknologiskt tillverkningskraftverk, med målet att bli självförsörjande inom 10 prioriterade områden, inklusive: ny generation informationsteknik, avancerade verktygsmaskiner och robotar, flyg- och rymdutrustning, högteknologisk marin utrustning, nya energifordon och biomedicinsk utrustning. För att uppnå detta mål har Kina mobiliserat enorma resurser genom statliga investeringsfonder, där den nationella integrerade kretsfonden (National IC Fund) har mobiliserat mer än 150 miljarder USD till halvledarindustrin. Förutom att tillhandahålla kapital använder den kinesiska regeringen också en rad andra politiska verktyg, såsom förmånlig kredit, direkta subventioner för forskning och utveckling, förmånlig offentlig upphandling av inhemska produkter och krav på tekniköverföring för utländska företag som vill få tillgång till den kinesiska marknaden. Den dubbla cirkulationsstrategin som lanserades 2020 betonar ytterligare att bygga upp teknisk självförsörjning och minska beroendet av utländska leveranskedjor.

Europeiska unionen (EU) har avsevärt justerat sin inställning till industripolitiken under senare år och gått från en skeptisk till en proaktiv hållning. EU:s koncept om öppen strategisk autonomi återspeglar dess önskan att upprätthålla öppenheten för global handel samtidigt som beroendet av externa leverantörer inom strategiska sektorer minskas. Den europeiska chiplagen ⁽⁷⁾ , som antogs 2023, syftar till att öka Europas andel av halvledarchipproduktionen från nuvarande 10 % till 20 % fram till 2030, med ett åtagande att mobilisera 43 miljarder euro från både offentliga och privata källor. Den gröna given, som tillkännagavs i början av 2023, är EU:s direkta svar på den amerikanska deinflationslagen. Den lättar på reglerna för statliga subventioner, vilket gör det möjligt för medlemsstaterna att ge starkare stöd till projekt inom ren teknik. EU använder också mekanismen för viktiga projekt av gemensamt europeiskt intresse (IPCEI) för att finansiera gränsöverskridande industriprojekt inom områden som elbatterier, grön vätgas och mikroelektronik. Detta möjliggör en sammanslagning av resurser mellan medlemsstaterna och undviker intern konkurrens.

Denna industripolitiska kapplöpning omformar den globala ekonomins struktur. Trenden med ”reshoring” (att återföra produktionen hem) och ”friend-shoring” ⁽⁸⁾ (att flytta produktionen till allierade länder) har blivit populär och ersatt ”offshoring”-modellen (att flytta produktionen utomlands för att dra nytta av låga kostnader) som har dominerat i årtionden. Detta skapar både möjligheter och utmaningar för utvecklingsländer som Vietnam – möjligheter från att bli en destination för kapitalflöden, såväl som utmaningar från hårdare konkurrens och högre krav på teknisk kapacitet.

Vietnams industripolitik: Förändring av tänkande och implementeringspraxis

Från diffus politik till fokuserad strategi ⁽⁹⁾

Vietnams industriella utvecklingsprocess under nästan 40 år av renovering har gått igenom många steg med olika tillvägagångssätt.

Före 2021, trots att Vietnam hade uppnått betydande framsteg inom ekonomisk utveckling och industrialisering, hade industripolitiken fortfarande många begränsningar. Tillvägagångssättet var huvudsakligen splittrat och saknade en heltäckande, synkron strategi med ett tydligt fokus. Även om vårt parti och vår stat hade utfärdat många resolutioner och policyer om industriell utveckling, fanns det inget heltäckande tematiskt dokument om industrialisering och modernisering med en långsiktig vision och specifik färdplan. Den industriella utvecklingsmodellen under denna period förlitade sig huvudsakligen på statiska komparativa fördelar, såsom billig arbetskraft, skatteincitament och att attrahera utländska direktinvesteringar i ett brett spektrum, utan att uppmärksamma kvalitet och effektivitet. Som ett resultat växte Vietnams industri snabbt i skala men förblev på bearbetnings- och monteringsnivå med lågt mervärde, starkt beroende av importerade råvaror och komponenter. Lokaliseringsgraden i många viktiga industrier är fortfarande låg, och inhemska företag har ännu inte utnyttjat möjligheten att delta i den globala värdekedjan i högvärdiga steg för att absorbera teknik. Målet att bli ett modernt industrialiserat land senast 2020 har inte uppnåtts, vilket återspeglar begränsningarna i genomförandet av industripolitik under denna period.

Perioden från 2021 till nutid är en period som markerar en viktig vändpunkt i Vietnams tänkande kring industriell utveckling. Den 13:e nationella partikongressen identifierade tydligt begränsningarna i den tidigare utvecklingsmodellen och föreslog en ny riktning, där de bekräftade att industrialisering och modernisering måste baseras på grunden av vetenskap, teknologi, innovation och digital transformation. I synnerhet betonade den 13:e nationella partikongressen behovet av att bygga en oberoende och autonom ekonomi i samband med djup och effektiv internationell integration – en viktig anpassning i samband med strategisk konkurrens och fragmentering av den globala ekonomin. Detta skifte i tänkande är omfattande och specifikt institutionaliserat genom resolution nr 29-NQ/TW, daterad 17 november 2022, från partiets 13:e centralkommitté, om att fortsätta främja landets industrialisering och modernisering fram till 2030, med en vision fram till 2045 ⁽¹⁰⁾ . Detta är partiets första tematiska resolution om industrialisering och modernisering, som visar partiets särskilda engagemang och starka beslutsamhet att påskynda landets industrialiserings- och moderniseringsprocess.

Resolution nr 29-NQ/TW - Grunden för en ny generation industripolitik ⁽¹¹⁾ .

Resolution 29-NQ/TW har lagt fram banbrytande vägledande synpunkter ⁽¹²⁾ som lägger grunden för en ny generation av Vietnams industripolitik, i linje med internationella trender och landets specifika förhållanden. För det första etablerar resolutionen vetenskap, teknologi, innovation och digital omvandling som den viktigaste drivkraften för den nya industrialiseringsfasen och ersätter modellen baserad på billig arbetskraft och investeringskapital. Denna förändring återspeglar medvetenheten om teknologins nyckelroll i den globala konkurrensen och beslutsamheten att undkomma medelinkomstfällan. För det andra visar inriktningen att gå från bearbetning och montering till att bemästra teknologi, designa och tillverka färdiga produkter – från Made in Vietnam till Made in Vietnam – beslutsamheten att uppgradera positionen i den globala värdekedjan, med fokus på kvalitet och förmågan att bemästra teknologi. För det tredje , när det gäller resurser, fastställer resolutionen principen: inhemska resurser är grundläggande, strategiska och avgörande; externa resurser är viktiga och banbrytande. Denna strategi balanserar mellan att främja interna resurser och att dra nytta av externa resurser, och undviker fullständigt beroende av utsidan. För det fjärde fokuserar strategin resurserna på tre prioriterade industrier: grundindustrier (metallurgi, baskemikalier, energi, mekanik); industrier med konkurrensfördelar (elektronik, telekommunikation, informationsteknik, textilier, skor); och spjutspetsindustrier (högteknologi, ren energi, digital industri).

VinFast elbilsproduktion i Vung Angs ekonomiska zon, Ha Tinh-provinsen. Foto: tienphong.vn

Mot de strategiska målen fram till 2030, med en vision fram till 2045, har vårt parti och vår stat utfärdat många viktiga utvecklingspolitiska åtgärder, som etablerar statsekonomins ledande roll i att orientera, reglera och stabilisera makroekonomin, är pionjärer inom strategiska sektorer, ökar effektiviteten och den ledande rollen för statligt ägda företag. Den privata ekonomin är den viktigaste drivkraften, och den kollektiva ekonomin och utländska investeringar spelar en viktig roll i ekonomin. I förhållandet mellan de ovan nämnda ekonomiska sektorerna spelar industripolitiken en viktig roll som ett verktyg för staten för att koppla samman, skapa konnektivitet, synkronisering och jämlikhet mellan ekonomiska sektorer i den övergripande socialistiskt inriktade marknadsekonomin, och bidrar till att etablera en ny tillväxtmodell med vetenskap, teknik, innovation och digital transformation som den främsta drivkraften.

Frågor som Vietnams ekonomiska diplomati står inför

Den djupgående förändringen i det internationella sammanhanget med den industripolitiska kapplöpningen mellan stormakterna, tillsammans med den nya strategiska inriktningen i Vietnams industripolitik, ställer nya krav på ekonomisk diplomati.

För det första, att positionera Vietnam i den fragmenterade globala industriella leveranskedjan

I samband med att den globala leveranskedjan genomgår en djupgående omstruktureringsprocess har Vietnam en viktig geostrategisk och geoekonomisk position. Med en gynnsam utrikessituation har Vietnam möjlighet och kapacitet att delta i nya leveranskedjor som tar form.

Den viktigaste frågan för ekonomisk diplomati är hur man positionerar Vietnam som en pålitlig, transparent och stabil länk i den globala leveranskedjan, och hur man främjar rollen som ett sammankopplande land i samband med konkurrens mellan stormakter och ökat tryck att välja sida. Detta kräver en skicklig avvägning av intressen med olika partners, samtidigt som man bygger upp förtroende för stabiliteten och förutsägbarheten i den politiska miljön i Vietnam. Ekonomisk diplomati behöver förmedla ett tydligt budskap: Vietnam bedriver en politik för multilateralisering, diversifiering av ekonomiska relationer, är inte beroende av någon marknad eller partner, djup integration i kombination med förbättrad ekonomis autonomi.

Samtidigt måste Vietnam också vara vaksamt mot risken att bli föremål för handelsskyddsåtgärder ⁽¹³⁾ när länder ökar protektionismen i genomförandet av industripolitik. Det faktum att vissa av Vietnams exportprodukter undersöks för antidumpning, antisubventioner eller är föremål för skatter på grund av oro för omlastning av varor är befintliga utmaningar. Ekonomisk diplomati måste främja opinionsbildning och utbyten med partner för att klargöra ursprunget ⁽¹⁴⁾ , göra leveranskedjan transparent och övertyga om det verkliga mervärde som skapas i Vietnam.

För det andra, hård konkurrens om att attrahera högteknologiska utländska direktinvesteringar

Kapplöpningen om att attrahera högteknologiska investeringar i Sydostasien och Asien blir hårdare än någonsin. Vietnams direkta konkurrenter, såsom Indien, Indonesien, Thailand och Malaysia, genomför alla drastiska och attraktiva industripolitiker. Indien med sitt Production Linked Incentive (PLI)-program ⁽¹⁵⁾ värt tiotals miljarder USD, Indonesien med sin nedströmsstrategi inom mineral- och batteriindustrin ⁽¹⁶⁾ , Thailand med sin ambition att bli Sydostasiens nav för tillverkning av elfordon ⁽¹⁷⁾ – alla utgör stora konkurrensutmaningar för Vietnam.

I detta sammanhang kan Vietnams ekonomiska diplomati inte enbart förlita sig på traditionella fördelar som låga arbetskraftskostnader eller skatteincitament, utan behöver bygga och främja nya konkurrensfördelar, inklusive: Enastående politisk stabilitet; starkt engagemang för institutionell reform och förbättring av företagsklimatet; potential att utveckla högkvalitativa mänskliga resurser med en ung, dynamisk och digitalt kompetent befolkning; strategiskt geografiskt läge och omfattande frihandelsnätverk; hela det politiska systemets beslutsamhet att genomföra banbrytande program för utveckling av vetenskap, teknik och innovation. Det är särskilt nödvändigt att betona Vietnams engagemang för att skydda immateriella rättigheter och skapa en gynnsam miljö för forskning och utveckling (FoU).

Ekonomisk diplomati behöver också gå från en passiv strategi till att aktivt bjuda in högteknologiska projekt. Detta innebär att inte bara vänta på att investerare ska komma och lära sig, utan att proaktivt närma sig och övertala världens ledande teknikföretag. Det är nödvändigt att bygga separata mekanismer och policyer för varje stor potentiell investerare, med incitament och stöd som är "skräddarsydda" för att passa varje företags specifika behov, i enlighet med kapaciteten och de faktiska förhållandena i landet.

För det tredje, utmaningar med att få tillgång till kärnteknik och utveckla mänskliga resurser ^(18).

En av de största begränsningarna i Vietnams industrialiseringsprocess är den begränsade tekniköverföringen från utländska direktinvesteringar (FDI-projekt). Tekniköverföringen från utländska direktinvesteringar till Vietnam är fortfarande svag eftersom de flesta projekt bara slutar vid lågteknologisk bearbetning och montering, med lite forskning och utveckling på plats. Utländska direktinvesteringsföretag och inhemska företag saknar kopplingar, vilket gör det svårt för vietnamesiska företag att få tillgång till och lära sig teknik. I det nya sammanhanget måste ekonomisk diplomati ändra sin roll från att "bjuda in investeringar" till att "förhandla om teknik". Detta kräver att teamet för ekonomisk diplomati har en djup förståelse för teknik, utvecklingstrender inom industrier och förmågan att förhandla om villkor för tekniköverföring, forskning och utveckling samt utbildning av mänskliga resurser. Det är nödvändigt att bygga effektiva bindande mekanismer, såsom att kräva att en viss andel av forskningen och utvecklingen utförs i Vietnam, antalet vietnamesiska ingenjörer och forskare som rekryteras, eller åtaganden om tekniköverföring till inhemska partners.

Samtidigt är frågan om att utveckla högkvalitativa mänskliga resurser också en stor utmaning. Vietnam har allvarlig brist på högkvalificerade mänskliga resurser inom viktiga teknikområden. Ekonomisk diplomati måste spela en överbryggande roll för att locka till sig utbildningsprogram för samarbete med utvecklade länder och stora teknikföretag. Det behövs en strategi för utbildningsdiplomati för att locka världens ledande universitet och forskningsinstitut till Vietnam, samtidigt som det skapas förutsättningar för vietnamesiska studenter och doktorander att utbildas vid de bästa anläggningarna i världen.

För det fjärde, anpassning till nya regler och standarder inom internationell handel ⁽¹⁹⁾

Den internationella handelsbilden blir alltmer komplex med framväxten av nya generationers icke-tariffära handelshinder. EU:s mekanism för justering av koldioxidutsläpp vid gränserna (CBAM) kommer att införa koldioxidskatter på ett antal importerade produkter. Lagar om tvångsarbete, spårbarhet, cirkulär ekonomi etc. tillämpas allt striktare av utvecklade länder. Dessa nya spelregler innebär både utmaningar och möjligheter för Vietnam. Ekonomisk diplomati måste spela rollen som tidig varning och vägledning för vietnamesiska företag. Det är nödvändigt att noggrant övervaka nya politiska åtgärder från handelspartner, analysera effekterna och ge företagen aktuell information. Samtidigt är det nödvändigt att proaktivt delta i processen att bygga internationella standarder, säkerställa att Vietnams och utvecklingsländernas röster hörs, och undvika situationer där standarder utformas på ett ensidigt sätt för att gynna utvecklade länder.

Några rekommendationer för att förbättra effektiviteten i ekonomisk diplomati

Inför dessa utmaningar och möjligheter behöver Vietnams ekonomiska diplomati göra grundläggande strategiska justeringar för att effektivt tjäna målen för industrialisering och modernisering under den nya perioden.

Först, flytta fokus för ekonomisk diplomati från brett till djupt, med kvalitet som ett mått på effektivitet.

Under den föregående perioden fokuserade Vietnams ekonomiska diplomati främst på att utöka relationerna, underteckna många avtal och attrahera stora mängder utländska direktinvesteringar. Denna strategi gav viktiga resultat och hjälpte Vietnam att integreras djupt i världsekonomin. I det nya sammanhanget är det dock nödvändigt att övergå till djupgående verksamhet med fokus på kvalitet och verklig effektivitet. Effektiviteten av ekonomisk diplomati bör inte bara mätas utifrån antalet undertecknade samförståndsavtal, licensierade utländska direktinvesteringsprojekt eller handelsomsättning. Istället bör den utvärderas utifrån kvalitetskriterier, såsom: Nivån på verklig tekniköverföring; antalet skapade högkvalitativa jobb; lokaliseringsgraden i projekt; antalet vietnamesiska företag som deltar i multinationella företags leveranskedjor; mängden utgifter för forskning och utveckling i Vietnam; antalet registrerade patent. Dessa är de indikatorer som verkligen återspeglar kvaliteten på industrialiseringsprocessen. För att genomföra denna omvandling är det nödvändigt att bygga ett nytt system för prestationsutvärdering för ekonomisk diplomati, med tydliga kvantitativa indikatorer kopplade till kvalitetsmål. Vietnamesiska representationsorgan utomlands behöver tilldelas specifika uppgifter, inte bara vad gäller kvantitet utan ännu viktigare vad gäller projektens kvalitet och djupet av de samarbetsrelationer som etablerats och stärkts.

För det andra, förbättra kapaciteten och initiativförmågan hos den apparat som genomför ekonomisk diplomati ⁽²⁰⁾

De nya kraven inom ekonomisk diplomati kräver grundläggande innovation i implementeringsapparatens organisation och kapacitet. Vietnamesiska representationsorgan utomlands behöver ompositionera sina roller, från huvudsakligen traditionell politisk-diplomatisk representation till att bli centrum för ekonomisk-teknologisk information. Detta kräver en förstärkning av teamet av rådgivare och experter med djupgående expertis inom ekonomi, handel, vetenskap och teknik för att samla in information, öka förmågan att analysera trender, prognostisera möjligheter och utmaningar samt effektivt koppla samman utländska partners med inhemska företag och myndigheter. Det är nödvändigt att främja tillämpningen av digital teknik inom ekonomisk diplomati. Bygga en digital plattform för att koppla samman information mellan representationsorgan och inhemska företag; bygga och driva ett databassystem om partners, marknader och teknik; använda artificiell intelligens för att analysera trender och prognostisera möjligheter. Teknologisk diplomati är inte bara ett stödverktyg utan behöver också bli en viktig kanal för att främja den nationella bilden och attrahera investeringar.

Återgången till industripolitik på global nivå omformar den globala ekonomiska ordningen och reglerna för det internationella ekonomiska spelet. Detta är en oundviklig trend som återspeglar djupgående förändringar i den globala maktstrukturen, tekniska framsteg och mänsklighetens gemensamma utmaningar. För Vietnam innebär detta sammanhang enorma utmaningar men öppnar också upp en historisk möjlighet att genomföra en omvandling i industrialiserings- och moderniseringsprocessen.

I en era av global industriell konkurrens är ekonomisk diplomati inte längre bara en stödjande aktivitet utan har blivit en viktig drivkraft för den nationella industrialiseringsstrategin. Med en proaktiv, kreativ och effektiv ekonomisk diplomati, som harmoniskt kombinerar främjande av intern styrka och utnyttjande av extern styrka, kan Vietnam helt övervinna utmaningar och dra nytta av möjligheterna att förverkliga sin strävan att bli ett utvecklat industriland med höga inkomster senast 2045.

-------------------------

(1) Reda Cherif, Fuad Hasanov: ”Återkomsten av den politik som inte ska namnges: Principer för industripolitik”, IMF:s arbetsdokument WP/19/74, mars 2019, https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2019/03/26/The-Return-of-the-Policy-That-Shall-Not-Be-Named-Principles-of-Industrial-Policy-46710
(2) Mariana Mazzucato: ”Politik med ett syfte – Modern industripolitik bör forma marknader, inte bara åtgärda deras misslyckanden ” , Finance & Development Magazine (IMF) , september 2024, https://www.imf.org/en/Publications/fandd/issues/2024/09/policy-with-a-purpose-mazucato
(3) Anna Ilyina, Ceyla Pazarbasioglu och Michele Ruta: ”Industripolitiken är tillbaka. Är det bra?”, IMF/Econofact , 21 oktober 2024, https://econofact.org/industrial-policy-is-back-is-that-a-good-thing
(4) Reuters: ”Biden undertecknar CHIPS and Science Act, som avsätter 52,7 miljarder dollar till halvledartillverkning och forskning och utveckling ” , 9 augusti 2022, https://www.trendforce.com/news/2025/06/05/news-trump-administration-reportedly-reconsiders-chips-act-subsidies-touts-tsmc-as-model
(5) Vu Phong News: ”USA utfärdar ny lag för energisäkerhet och förebyggande av klimatförändringar” , 17 augusti 2022, https://vuphong.vn/my-ban-hanh-luat-moi-cho-an-ninh-nang-luong-chong-bien-doi-khi-hau
(6) Jinran Chen , Lijuan
(7) EU-kommissionen: ”Europeisk chiplag – frågor och svar”, 21 september 2023, https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/europe-fit-digital-age/european-chips-act_en
(8) Anna Ilyina, Ceyla Pazarbasioglu och Michele Ruta: ”Industripolitiken är tillbaka. Är det bra?”, IMF/Econofact , 21 oktober 2024, https://econofact.org/industrial-policy-is-back-is-that-a-good-thing
(9) Tran Tuan Anh: Tal om resolution 29 vid den sjätte centralkonferensen, session XIII, regeringens elektroniska tidning , 6 december 2022, https://baochinhphu.vn/nghi-quyet-29-co-5-nhom-quan-diem-chi-dao-toan-dien-ve-cnh-hdh-102221205210956811.htm
(10) Tran Tuan Anh: Tal om resolution 29 vid den sjätte centralkonferensen, session XIII, regeringens elektroniska tidning , 6 december 2022, https://baochinhphu.vn/nghi-quyet-29-co-5-nhom-quan-diem-chi-dao-toan-dien-ve-cnh-hdh-102221205210956811.htm
(11) Tran Tuan Anh: Tal om resolution 29 vid den sjätte centralkonferensen, session XIII, regeringens elektroniska tidning , 6 december 2022, https://baochinhphu.vn/nghi-quyet-29-co-5-nhom-quan-diem-chi-dao-toan-dien-ve-cnh-hdh-102221205210956811.htm
(12) Tran Tuan Anh: Tal om resolution 29 vid den sjätte centralkonferensen, session XIII, regeringens elektroniska tidning , 6 december 2022, https://baochinhphu.vn/nghi-quyet-29-co-5-nhom-quan-diem-chi-dao-toan-dien-ve-cnh-hdh-102221205210956811.htm
(13) Citerat från tidningen Phuc Long/Tuoi Tre: ”USA inför tung skatt på vietnamesiskt stål med ursprung i Kina”, VOV , 7 december 2017, https://vov.vn/kinh-te/my-danh-thue-nang-len-thep-viet-nam-xuat-xu-trung-quoc-704348.vov
(14) Huyen My: ”USA inledde en antidumpnings-/antisubventionsutredning gällande vietnamesisk lövträ och dekorativ plywood ” , Industry and Trade Magazine , 23 juni 2025, https://tapchicongthuong.vn/hoa-ky-chinh-thuc-khoi-xuong-dieu-tra-chong-ban-pha-gia-chong-tro-cap-voi-go-dan-cung-va-trang-tri-viet-nam-141986.htm
(15) Press Trust of India/PIB: ”Regeringen ökar PLI-budgeten till över 26 miljarder USD för 14 sektorer”, 2021, https://www.pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=2107825
(16) Asia Pacific Foundation of Canada: ”Indonesien som ett framväxande nav för kritiska mineraler och elfordon: Möjligheter och risker för Kanada”, februari 2024, https://www.asiapacific.ca/sites/default/files/publication-pdf/IM_Indonesia_EN_Final.pdf
(17) Reuters: ”Thailand justerar elbilspolicy för att lätta på produktionskrav och exportmål”, 30 juli 2025, https://www.reuters.com/en/thailand-adjusts-ev-policy-ease-production-requirements-target-exports-2025-07-30/
(18) Nguyen Van Lich - Tran Hong Anh: "Ekonomisk diplomati: Nuvarande situation och lösningar att främja" , Electronic Communist Magazine , 12 september 2025, https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1131102/cong-tac-ngoai-giao-kinh-te--thuc-trang-va-giai-phap-thuc-day.aspx
(19) Nguyen Van Lich - Tran Hong Anh: "Ekonomisk diplomati: Nuvarande situation och lösningar att främja" , Electronic Communist Magazine , 12 september 2025, https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1131102/cong-tac-ngoai-giao-kinh-te--thuc-trang-va-giai-phap-thuc-day.aspx
(20) Politbyråns resolution nr 41-NQ/TW, daterad 30 oktober 2023, "Om att bygga upp och främja vietnamesiska entreprenörers roll i den nya perioden"

Källa: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1161902/chinh-sach-cong-nghiep-trong-boi-canh-canh-tranh--cong-nghe-giua-cac-nen-kinh-te-lon-va-ham-y-cho-cong-toc-ngoai-giao-kinh-te-cua-viet-nam.aspx