Godkännande av generalplanen för exploatering och hållbar användning av kustresurser för perioden 2021

Vice premiärminister Tran Hong Ha har just undertecknat beslut nr 1117/QD-TTg som godkänner generalplanen för exploatering och hållbar användning av kustresurser för perioden 2021–2023, med en vision fram till 2050.

Kustresurser förvaltas, utnyttjas och används effektivt och hållbart för att heltäckande utveckla marina ekonomiska sektorer.

Enligt beslutet är de specifika målen för planeringen att skydda, bibehålla och återställa ekosystemet, den biologiska mångfalden och andra värden i kustområdena; öka skyddsområdet, skydda naturvärden, marin ekologi och mangroveskogar i kustområdena, och bidra till målet att uppnå en minsta areal motsvarande 6 % av det nationella havets naturareal.

Ordna och fördela utrymme rimligt för sektorer och områden och lösa i grunden överlappningar och konflikter i utnyttjandet och användningen av kustresurser, säkerställa ekosystemens motståndskraft, skydda kustmiljön och bidra till att uppnå följande mål: 100 % av farligt avfall, hushållsavfall och 100 % av plastavfallet vid stränder, kustnära turistområden och marina reservat samlas in och behandlas; 100 % av ekonomiska zoner, industriparker och kustnära stadsområden planeras och byggs i en hållbar, ekologisk, smart och säker riktning, med centraliserade avloppsreningssystem som uppfyller miljöstandarder och föreskrifter.

Att säkerställa människors tillgång till havet, förbättra försörjningsmöjligheterna och höja levnadsstandarden för kustsamhällen, eliminera särskilt missgynnade kommuner i kustområden, bidra till att höja den genomsnittliga inkomsten per capita i kustprovinser och städer med 1,2 gånger eller mer jämfört med den genomsnittliga inkomsten i hela landet; skydda och bevara kulturarv, främja historiska traditioner och maritim kulturell identitet, bidra till att bygga och utveckla en omfattande vietnamesisk kultur, i linje med tidens trender.

År 2050 ska kustresurserna förvaltas, utnyttjas och användas effektivt och hållbart för att på ett heltäckande sätt utveckla de marina ekonomiska sektorerna, bidra till att göra kustområdena till ett levande ekonomiskt och kulturellt utvecklingscentrum, attrahera investeringar, en port som förbinder utvecklingsutrymmen mellan fastlandet och havet, förbinda handeln mellan Vietnam och världen; bygga kustområdena till en solid grund för att avancera till havet och skapa momentum för andra regioner i landet att utvecklas tillsammans; ha en ren, säker miljö och naturliga, ekologiska, landskapsmässiga, kulturella och historiska värden som skyddas, bevaras och utvecklas; stadigt säkerställa nationellt försvar och säkerhet, med målet att göra vårt land till en stark maritim nation, rik från havet, med hållbar utveckling, välstånd, säkerhet och trygghet, och uppnå nettonollutsläpp år 2050.

Planeringsomfattning

Kustplaneringens omfattning omfattar kustnära havsområden och kustnära landområden, närmare bestämt:

a) Kusthavsområdet har en inre gräns som är den genomsnittliga lågvattenlinjen över många år (18,6 år) och en yttre gräns som ligger 6 sjömil från den genomsnittliga lågvattenlinjen över många år.

b) Kustområden omfattar kustkommuner, valdistrikt och städer i 28 kustprovinser och centralt styrda städer.

För att säkerställa integriteten hos viktiga ekosystem och livsmiljöer och för att ta full hänsyn till de starka samspelet mellan land och hav, utvidgas dock den kustnära rumsliga utbredning i vissa områden ytterligare mot både land och hav.

Zonering för exploatering och användning av kustnära markresurser

Kustområden och öar är ordnade och tilldelade enligt den nationella markanvändningsplanen, i enlighet med den nationella generalplanen enligt fyra socioekonomiska regioner: den norra regionen från Quang Ninh till Ninh Binh; den norra centrala regionen och den centrala kusten från Thanh Hoa till Binh Thuan; den sydöstra regionen, inklusive Ba Ria - Vung Tau och Ho Chi Minh-staden; och den sydvästra regionen från Tien Giang till Kien Giang.

För att främja en stark utveckling av den blå marina ekonomin, säkerställa harmoni mellan aktiviteter på land och under havet, prioriteras utnyttjande och användning av resurser i kustområden för infrastrukturutveckling, särskilt vägkorridorer, ekonomiska zoner, industriområden och kustnära stadsområden för att skapa momentum och drivkraft för att främja utvecklingen av marina ekonomiska sektorer, som förbinder kustområden med öar, viktiga ekonomiska zoner och internationella gränsövergångar. Genomför havsåterställning i lämpliga områden, utan att försämra naturresurser, ekosystem, biologisk mångfald och kulturella och historiska värden i kustområden för att öka utrymme och markfonder för socioekonomisk utveckling av kustprovinser och centralt drivna städer.

Norra kustregionen

Hai Phong-Quang Ninh-området är ett modernt, internationellt och ledande maritimt ekonomiskt centrum i Sydostasien, porten och drivkraften för utvecklingen av Röda flodens delta. Thai Binh-Nam Dinh-Ninh Binh-området utvecklar den maritima ekonomin starkt och hållbart.

Angående infrastruktur: Fokusera på att investera i och färdigställa kustinfrastruktursystemet, särskilt kustvägar, järnvägar och vägar som förbinder hamnar med nationella motorvägar och motorvägar; undersök och bygg nya järnvägar som förbinder hamnar och Mong Cais internationella gränsportar med Hanoi. Utveckla kustnära stadsområden och bostadsområden i riktning mot att bilda en kedja av kustnära stadsområden, kopplade till marin ekonomisk utveckling, nära sammanlänkade genom det kustnära ekonomiska bältet.

Prioriterade ekonomiska sektorer: Att skapa starkt internationaliserade turistområden i Quang Ninh (Van Don, Ha Long Bay), utveckla Quang Ninh till ett nationellt turistcentrum som förbinder med stora internationella turistcentra i regionen och världen; att koppla samman utvecklingen av turistområdet Cat Ba - Ha Long Bay - Bai Tu Long - Van Don till ett centrum för semesterorter, underhållning och naturarvsturism med havsöar och internationell status i Asien och Stillahavsområdet.

Utveckla internationella hamnar, inrikes och sjöfart, sjöfartstjänster och multimodala logistiktjänster med hamnklustret Hai Phong - Quang Ninh i centrum.

Norra centralkusten och centralkusten

Den norra centrala kusten och centrala kusten är porten till havet i det centrala höglandet och grannlandet Laos, med potential för snabb, stark och hållbar utveckling av den marina ekonomin med moderna kustnära ekonomiska zoner, smarta, miljövänliga kustnära urbana system och hög motståndskraft mot naturkatastrofer och klimatförändringar; kulturella och historiska värden och ekosystem skyddas, bevaras och främjas.

Angående infrastruktur: Synkront koppla samman transportsystemet med kustnära ekonomiska zoner, industriparker, högteknologiska parker i Da Nang samt flygplatser och hamnar; färdigställa kustvägar på orter i regionen; forskningsinvesteringar och uppgradera horisontella motorvägar som förbinder internationella gränsövergångar med hamnar; fokusera resurser på att utveckla hamnar med potential att bli speciella hamnar, särskilt hamnar i Thanh Hoa, Nghe An, Da Nang och Khanh Hoa.

Beträffande utvecklingen av prioriterade ekonomiska sektorer: Fokusera på att starkt utveckla den marina ekonomin i kombination med att säkerställa nationellt försvar och säkerhet till sjöss, särskilt sektorer som turism och marina tjänster, maritim ekonomi, olje- och gasbearbetning och andra marina mineralresurser, vattenbruk och fiske, kustindustri, förnybar energi, nya marina ekonomiska sektorer etc. Främja investeringsattraktion i 11 befintliga kustnära ekonomiska zoner.

Sydöstra kustregionen

Kustområdet Ba Ria - Vung Tau och Ho Chi Minh-staden är ett starkt internationellt maritimt ekonomiskt centrum i Sydostasien med prioriterade industrier och områden: hamnar, logistik, olje- och gasutvinning, petrokemikalier, marin turism, exploatering, vattenbruk och bearbetning av fisk och skaldjur.

Utveckla ekoturism, semesterorter, kultur, sport och högkvalitativa underhållningstjänster. Utveckla en kedja av kustnära turiststäder i riktning mot gröna stadsområden.

Investera i att färdigställa kustvägssystemet; främja byggandet av hamnområdet Cai Mep - Thi Vai - Sao Mai - Ben Dinh, med koppling till hamnen i Ho Chi Minh City, och prioritera resurser för att utveckla den internationella inkörsporten Cai Mep - Thi Vai till en stor internationell transithamn av regional och internationell betydelse; undersöka och bygga den internationella transithamnen Can Gio; renovera inlandsvattenvägar i grunden enligt tekniska standarder; bilda hamnkluster för att tillgodose behoven av att samla in och klarera varor för större hamnar i regionen. Bygga en frihandelszon i samband med hamnar i Cai Mep Ha-området och skapa ett komplett industriellt och tjänstebaserat ekosystem.

Sydvästra kustregionen

Den sydvästra kustregionen omfattar starka maritima ekonomiska centra i Sydostasien med grön industriell utveckling, ren energi, förnybar energi, särskilt vindkraft, solenergi i samband med skogs- och kustskydd; vattenbruk, fisk- och skaldjursutvinning, logistiktjänster, modern fiskeinfrastruktur som betjänar havsexploatering, skapande och utveckling av ekoturism, bidrag till att proaktivt förebygga, undvika och minimera riskerna för naturkatastrofer samt reagera på klimatförändringar och stigande havsnivåer.

Angående infrastruktur: Färdigställa transportsystemet som förbinder stora ekonomiska centra i regionen och världen; fokusera på att utnyttja hamnar väl, där Tran De-kajområdet (Soc Trang-hamnen) är inriktat på potentiell planering för att bli en speciell hamn, som tar på sig rollen som en portport i Mekongdeltat; uppgradera, renovera och underhålla sjövägar, med fokus på sjövägar för stora fartyg som går in i Hau-floden, Tran De-rutten.

Beträffande utvecklingen av prioriterade ekonomiska sektorer: Utveckling av gasindustrin, gasbearbetning, elektricitet, förnybar energi. Främjande av vattenbruk och utnyttjande av vattenlevande produkter i kustområden på ett modernt och hållbart sätt; utveckling av bearbetningsindustrin för vattenlevande produkter, logistiktjänster, fiskeinfrastruktur; regenerering av vattenresurser och skydd av den marina biologiska mångfalden.

Zonering för exploatering och användning av kustnära marina resurser

Zonindelning för exploatering och användning av kustnära marina resurser utförs baserat på områdenas funktioner och principerna för hantering av överlappningar i följande prioriteringsordning: (1) Behovet av att säkerställa nationellt försvar och säkerhet; (2) Behovet av att skydda och bevara marina ekosystem; (3) Behovet av ekonomisk utveckling. För överlappningar mellan verksamheter för ekonomisk utveckling fastställs prioriterade inriktningar för havsanvändning i följande ordning: (1) Turism och marina tjänster; (2) Maritim ekonomi; (3) Exploatering av olja och gas och andra marina mineralresurser; (4) Vattenbruk och fisk- och skaldjursexploatering; (5) Förnybar energi och nya ekonomiska sektorer.

Vid behov, baserat på förslag från den provinsiella folkkommittén och berörda ministerier och grenar, ska ministeriet för naturresurser och miljö förelägga premiärministern en justering av prioriteringsordningen för användning av specifika kusthav baserat på analys och bedömning av effektivitet, ekonomiska, sociala och miljömässiga fördelar och kostnader, samt förmågan att stödja skyddet av suveränitet och säkerhet till sjöss.

6 lösningar för att genomföra planering

Beslutet anger sex lösningar för att genomföra planeringen, inklusive: 1. Ledningslösningar; 2. Miljö-, vetenskaps- och tekniklösningar; 3. Kommunikations- och medvetenhetsåtgärder; 4. Lösningar för utbildning och kapacitetsuppbyggnad; 5. Lösningar för investeringsfinansiering; 6. Lösningar för internationellt samarbete.

Premiärministern gav ministeriet för naturresurser och miljö i uppdrag att leda och samordna med ministerier, myndigheter på ministernivå och folkkommittéer i kustprovinser och centralt styrda städer för att organisera och inspektera genomförandet av planeringen; regelbundet organisera bedömningar, granskningar och justeringar av planeringen i enlighet med föreskrifter; och tillkännage planeringen i enlighet med bestämmelserna i planeringslagen.

Samtidigt bygga och hantera databasystemet för planeringsimplementering; tillhandahålla planeringsinformation till informationssystemet och den nationella planeringsdatabasen i enlighet med föreskrifter. Samordna med finansministeriet och planerings- och investeringsministeriet för att upprätta den årliga budgeten; sammanställa och lämna in till behörig myndighet för att tilldela den medellångsiktiga och årliga offentliga investeringsplanen för att genomföra planeringen.

Källa