Byggledning enligt standarder och föreskrifter är nyckeln.

I fortsättning på diskussionen i morse, den 6 november, om utkastet till bygglag (ändrad), höll delegaterna från grupp 11, inklusive nationalförsamlingens delegation från staden Can Tho och provinsen Dien Bien, i princip med om innehållet i regeringens förslag och verifieringsrapporten från utskottet för vetenskap , teknik och miljö.

Scen från diskussionssessionen i Grupp 11. Foto: Lam Hien

Skift från förkontroll till efterkontroll

Ledamoten från nationalförsamlingen, Le Minh Nam ( Can Tho City), betonade att ändringen av bygglagen denna gång måste fokusera på att förtydliga innehållet i bestämmelserna om byggverksamhet och förvaltning i enlighet med standarder och normer, och säkerställa ett korrekt genomförande av partiets och statens anda och policy att starkt gå över från förinspektion till efterinspektion, i samband med stärkt inspektion och tillsyn av lagens bestämmelser.

Utöver detta måste lagändringen också syfta till att minimera administrativa förfaranden, säkerställa tydliga och transparenta förfaranden och skapa en gynnsam och öppen miljö för människor och företag att genomföra.

Nationalförsamlingsdelegaten Le Minh Nam (Can Tho City) talar. Foto: Lam Hien

"Den ändrade lagen måste skapa en rättslig grund för att förnya statliga förvaltningsmetoder, det vill säga förvaltning enligt standarder och normer, och endast implementera det huvudsakliga innehåll som kräver statlig förvaltning och förvaltningsverktyg, vilket säkerställer rimlighet och överensstämmelse med innovationer inom stadsutvecklingsförvaltning, byggande, genomförande av investeringsprojekt och miljöskydd", betonade delegaten Le Minh Nam.

I artikel 43 i utkastet till lag om allmänna bestämmelser för beviljande av bygglov uppskattade delegaten Le Minh Nam mycket tillägget av många fall som är undantagna från bygglov, såsom: arbeten inom ramen för särskilda offentliga investeringsprojekt; arbeten inom ramen för investeringsprojekt enligt särskilda investeringsförfaranden; enskilda hus, byggnadsarbeten belägna inom området för 2 eller fler administrativa enheter på provinsiell nivå; byggnadsarbeten längs extraurbana vägar i enlighet med planering enligt lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering eller planering av specialiserad teknisk karaktär som godkänts av behöriga statliga myndigheter...

"Dessa regleringar är mycket positiva. Om vi kan minska licenskraven kommer det att skapa förutsättningar för människor och företag att övervinna svårigheter och hinder, minska administrativa förfaranden och minska kostnaderna."

Med betoning på detta begärde delegaten Le Minh Nam också att den utarbetande myndigheten skulle fortsätta att se över och komplettera ämnena för licensundantag baserat på etablerade standarder och kriterier eller de som beaktas i andra gransknings- och bedömningsförfaranden; undersöka och utfärda standarder och kriterier för att både hantera och minska administrativa förfaranden, och minska ansökningar och bidrag.

De flesta människor vågar inte göra någonting när de ställs inför juridiska problem.

Delegaten Le Minh Nam noterade också att utkastet till bygglag (ändrat) är relaterat till många bestämmelser i andra lagar, så det måste granskas mycket noggrant för att säkerställa lagens överensstämmelse med rättssystemet. Själva bygglagen har ändrats genom ett antal andra lagar, såsom lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering, lagen om brandskydd, brandbekämpning och räddning, ellagen, järnvägslagen, utkastet till lag om civil luftfart som lämnas in till nationalförsamlingen ...

Artikel 4, klausul 2 om tillämpning av lag föreskriver:

"2. Om det finns olika bestämmelser mellan bygglagen och andra lagar om förfaranden och ordning vid utförande av byggverksamhet, ska bygglagens bestämmelser tillämpas, med undantag för följande fall:

a) Befogenhet, ordning och förfaranden för att besluta om investeringspolicyer och befogenhet att besluta om investeringar för offentliga investeringsprojekt ska följa lagen om offentliga investeringar.

b) Befogenheten, ordningen och förfarandena för att besluta om investeringspolicyer, befogenheten att bedöma förstudierapporten och godkänna projekt för investeringsprojekt enligt offentlig-privat partnerskapsmetoden (nedan kallad OPS) ska överensstämma med OPS-lagen; bedömningen av specialiserade byggföretag ska överensstämma med bygglagen.

c) Befogenheter, ordning och förfaranden för godkännande av investeringspolicyer för affärsinvesteringsprojekt ska följa investeringslagen;

d) Investeringar, förvaltning och användning av statligt kapital i företag ska följa bestämmelserna i lagen om förvaltning och användning av statligt kapital investerat i produktion och verksamhet i företag;

d) Om bostadslagen och fastighetsmäklarlagen innehåller bestämmelser om villkor för att vara investerare, ska bedömningen av investeraren genomföras i enlighet med bestämmelserna i bostadslagen och fastighetsmäklarlagen.

Delegaten Le Minh Nam analyserade dessa bestämmelser i detalj och sa: "Denna bestämmelse bidrar till en mycket omfattande kontroll, vilket undviker fallet där innehåll som inte har reglerats hänvisas till och tillämpas på en annan lag. Men det är uppenbart att när dessa föreskrifter utfärdas kommer det att bli mycket svårt i implementeringsprocessen. Om det finns en bestämmelse i bygglagen, så finns det en annan bestämmelse som tillämpas på en annan lag utan att man specifikt kan skilja skillnaderna åt, det kommer att bli mycket svårt."

Enligt delegaten "vågar de flesta inte göra någonting när de ställs inför juridiska problem av rädsla för att bryta mot lagen nästa dag, och då är det förknippat med ansvar". Därför föreslog delegaten Le Minh Nam att man skulle försöka se över för att "reglera vid endast en grund ", till exempel genom att ta bygglagen som grundläggande lag och skapa regleringskrav som medför stel natur; eller något innehåll som regleras i en annan lag, försök att ange det tydligt och specifikt.

Inkonsekvent implementering kommer att orsaka trängsel för både investerare och entreprenörer.

Angående artikel 88 i de allmänna bestämmelserna om kapacitetsvillkor för organisationer och individer som bedriver byggverksamhet, föreslog nationalförsamlingsdelegaten Lo Thi Luyen (Dien Bien) att man skulle fortsätta att studera och minska antalet ämnen som krävs för att erhålla ett yrkesintyg vid deltagande i byggverksamhet. Mer specifikt skulle ett byggintyg endast krävas för individer som ansvarar för eller ansvarar för arbete i projekt med byggarbeten på nivå II eller högre, i syfte att förenkla administrativa förfaranden och minska onödiga affärsvillkor för småskaliga arbeten. (Provinskommittén).

Nationalförsamlingens delegat Lo Thi Luyen (Dien Bien) talar. Foto: Lam Hien

Dessutom föreskrivs i klausul 6, artikel 88: "Organisationer som deltar i byggverksamhet ska själva offentliggöra information om sin byggkapacitet på byggministeriets webbplats".

Enligt delegaten Lo Thi Luyen har bestämmelserna i lagförslaget tagit bort affärsvillkoret att bevilja kapacitetscertifikat till organisationer och ersatt det med en mekanism för självutlämnande av information. "Detta är en positiv förändring för att minska affärsvillkoren", men delegaten sa att "det inte säkerställer konsekvens och synkronisering med det nuvarande rättssystemet". Mer specifikt föreskriver den nuvarande lagen om anbudsgivning och lagen om fastighetsverksamhet fortfarande att det måste finnas ett intyg om organisationens kapacitet i anbudshandlingarna. Att avskaffa denna bestämmelse i bygglagen kommer därför att skapa inkonsekvens i rättssystemet, och inkonsekvent implementering kommer att orsaka överbelastning för både investerare och entreprenörer.

Scen från diskussionssessionen i Grupp 11

Därför föreslog delegaten att det skulle finnas tydliga övergångsbestämmelser som kompletterar detta innehåll i artikel 96 (Övergångsbestämmelser) i den riktningen att: Under den tid som lagen om anbudsgivning och lagen om fastighetsverksamhet inte har ändrats eller kompletterats har information om byggkapacitet som organisationer själva publicerat på byggministeriets elektroniska informationssida samma rättsliga värde som organisationens kapacitetsintyg för användning i entreprenörsvalsförfaranden och andra relaterade administrativa förfaranden.

Källa: https://daibieunhandan.vn/quan-ly-hoat-dong-xay-dung-theo-quy-chuan-tieu-chuan-la-chinh-10394627.html