Delegaterna tog också upp flera frågor relaterade till att utöka möjligheterna att få överföringar av jordbruksmarksrättigheter ; metoder för att fastställa markpriser; och granskning av decentralisering och delegering av befogenheter inom markförvaltning...
Förhindra spekulation i jordbruksmark.
Representanten Nguyen Thi Lan ( Hanoi ) uppgav att utkastet till den ändrade marklagen innehåller många nya bestämmelser, kopplade till konsekvensen i relaterade lagar som tar upp frågor som fortfarande står inför praktiska utmaningar, såsom markanvändning, markfinansiering, markförvärv, ersättning och tomtröjning, markplanering och anbudsgivning, markinspektion och tvistlösning, säkerhet och nationellt försvar…
”Lagförslaget ärver även marklagen från 2013 och fortsätter att ändra och komplettera många delar baserat på feedback från organisationer, företag och markanvändare i syfte att förbättra effektiviteten i markförvaltning och -användning, uppfylla kraven för socioekonomisk utveckling och samtidigt begränsa tidigare lagöverträdelser inom markförvaltning och -användning”, sa delegaten Nguyen Thi Lan.
Angående utvidgningen av omfattningen av de som är berättigade att erhålla överföring av nyttjanderätter till jordbruksmark, inklusive rismark, föreslog representanten Nguyen Thi Lan att ändra bestämmelserna i lagutkastet för att bli strängare vad gäller villkoren för överföring av nyttjanderätter till jordbruksmark, med hänsyn till de specifika egenskaperna hos de typer av mark som är föremål för överföring och mottagarna av överföringen.
I de fall där mottagaren av överföringen av rismark är en person som inte är direkt verksam inom jordbruksproduktion, föreslog representanten att en strikt kontrollmekanism behövs för att förhindra att regleringar utnyttjas för spekulation i jordbruksmark, vilket skulle påverka policyns mål.
Samtidigt föreslog delegaterna också att man skulle studera tillägget av en förordning som kräver att individer som får överföring av markanvändningsrättigheter för risodling ska etablera en ekonomisk organisation som uppfyller kraven i klausul 5, artikel 46, som föreskriver att en markanvändningsplan ska godkännas av den provinsiella folkkommittén. "Om genomförandet inte är lika effektivt som den föreslagna planen, vilka är då sanktionerna för markåtervinning och omvandling?" undrade delegaten Nguyen Thi Lan och höll med om att ett pilotprogram bör genomföras på vissa platser, utvärderas och sammanfattas innan det tillämpas i större skala.
Angående rätten för offentliga serviceenheter att välja formen för marktilldelning och arrendering föreslog representanten Nguyen Thi Lan också en mekanism för att effektivt utnyttja och undvika slöseri med mark som för närvarande förvaltas av offentliga serviceenheter. För att säkerställa strikt kontroll föreslog representanten att bestämmelserna i klausul 2, artikel 35, skulle ändras för att föreskriva att offentliga serviceenheter, när de arrenderar mark, inte får sälja tillgångar som ägs och är knutna till marken och arrenderättigheterna i markarrendeavtalet, och inte heller får de pantsätta tillgångar som är knutna till marken, vilket säkerställer bättre säkerhet, förvaltning och kontroll.
Det behövs föreskrifter för att definiera metoden för att fastställa markpriser.
Nationalförsamlingens ordförande Vuong Dinh Hue håller ett tal. Foto: Doan Tan/TTXVN
Vid gruppmötet betonade nationalförsamlingens ordförande Vuong Dinh Hue att utkastet till marklag (ändrad) som presenterades vid den femte sessionen, jämfört med föregående gång, har genomgått mycket grundläggande förändringar, med mycket specifika bidrag från folket, som föreslår varje artikel och klausul och belyser vad som är rimligt och vad som inte är det.
Nationalförsamlingens ordförande betonade kravet på mekanismer och metoder för att fastställa markpriser enligt marknadsprinciper i enlighet med resolution 18-NQ/TW och noterade att utkastet till ändrad marklag inte tydligt specificerar metoden för att fastställa markpriser. Beträffande principerna, grunderna och metoderna för markvärdering föreskriver utkastet till ändrad marklag att regeringen ska tillhandahålla detaljerade föreskrifter om fastställande av markpriser; innehållet och villkoren för tillämpning av markvärderingsmetoder; utveckling och tillämpning av markpristabeller och specifika markvärderingar; inspektion och övervakning av genomförandet; samt rådgivning om markvärdering.
Nationalförsamlingens talman betonade att den svåraste aspekten av marklagen är markfinansiering, och inom ramen för den, markvärdering. Därför måste lagen ange principerna och metoderna för att fastställa markpriser.
Med hänvisning till resolutionen om att testa specifika mekanismer och policyer för utvecklingen av Ho Chi Minh-staden konstaterade nationalförsamlingens ordförande att en av de viktigaste punkterna är att staden envist föreslår att fortsätta testa K-koefficientmetoden, eftersom denna metod är transparent och enkel att implementera. K-koefficienten kommer att lösa problemet med markpriser i gränsområden. "Om metoden för att fastställa markpriser inte tydligt anges i lagen kan nationalförsamlingen inte med säkerhet anta detta lagförslag. Vår uppfattning är att regeringen bör lägga fram denna fråga, inkludera den i ett kapitel eller några artiklar i lagen, som anger principerna och metoderna för att fastställa markpriser", betonade nationalförsamlingens ordförande.
Angående frågan om att inhämta yttranden om markanvändningsplanering uppgav nationalförsamlingens ordförande att regler behövs för att säkerställa innehåll och undvika rena formaliteter. "Om 100 % enighet inte uppnås, vilken procentandel bör krävas för att nå ett beslut? I de fall där människor är oense, vad utgör enighet och vad utgör oenighet?" frågade ordföranden och tillade: "Utan specifika regler är genomförbarheten mycket låg, vilket gör det mycket svårt för administratörer. Processen att inhämta yttranden om planering måste vara innehållsrik."
Vidare uppgav nationalförsamlingens ordförande att granskning och justering av markanvändningsplaner kommer att ge upphov till många problem, och utan ordentliga regleringar kommer det att vara mycket svårt att genomföra. Granskning och justering av markanvändningsplaner är oundviklig; därför är det nödvändigt att komplettera regleringar och principer för denna process. Grundläggande kriterier för granskning och justering av markanvändningsplaner bör fastställas för att begränsa onödiga och godtyckliga förändringar. Ytterligare sanktioner bör inkluderas för organisationer och individer med befogenhet att granska och justera markanvändningsplaner för att säkerställa tillräcklig avskräckning.
Ledamoten Le Thanh Van (Ca Mau) föreslog att lagen borde tillhandahålla enhetliga verktyg och metoder för att beräkna priser, och menade att det finns ett samband mellan undersökningar som bedömer områden med komplexa markpriser och markpristabellen. I de fall där priserna avsevärt överstiger det angivna värdet "saknar lagen en lösning" för att hantera sådana situationer.
På en plats där markpriserna är oklara föreslog representanten Le Thanh Van att man skulle använda genomsnittspriset under de senaste fem åren för att beräkna det genomsnittliga markpriset. "Om områdena saknar betydande kommersiell interaktion, såsom avlägsna områden, kan vi lägga ihop värdet av jordbruksproduktionen (som majs- eller risodling) under de senaste fem åren och dividera med genomsnittet. Dessutom bör faktorer som transport och markförhållanden också beaktas", sa representanten Le Thanh Van.
Stärka decentralisering och delegering av makt, minska administrativa förfaranden.
I ett uttalande vid gruppdiskussionen bekräftade premiärminister Pham Minh Chinh att det viktigaste när man ändrar marklagsprojektet är att noggrant följa verkligheten, utgå från verkligheten och använda verkligheten som måttstock; att lösa så många hinder och brister som möjligt i utnyttjandet och användningen av markresurser – en mycket viktig resurs för nationell utveckling.
Premiärminister Pham Minh Chinh konstaterade tydligt att nationell utveckling bygger på tre huvudpelare: människor, natur (inklusive mark) och kultur samt historiska traditioner: ”Att ta itu med utestående frågor från praktiken för att maximera resursutnyttjandet är avgörande, men vi måste också förbättra framsynthet och prognoser, så att den reviderade lagen återspeglar innovativt tänkande och en mer strategisk vision. Antagandet av denna lag kommer att bidra avsevärt till att frigöra resurser från mark, säkerställa en harmonisk intressebalans mellan staten, folket och investerare, samt se över decentraliseringen och delegeringen av makt inom markförvaltning.”
Statsministern betonade att decentralisering och delegering av makt måste föreskrivas i lag; i kombination med resursfördelning, förbättring av kapaciteten hos de som tilldelas befogenheter, och särskilt stärkande av tillsyn och inspektion för att säkerställa att inriktning och mål inte avviks.
Premiärminister Pham Minh Chinh tog upp frågan om att minska besvärliga administrativa förfaranden, efterlevnadskostnader, resekostnader för medborgare och företag samt förbättra tillämpningen av informationsteknik och digital omvandling inom marksektorn och konstaterade att de många administrativa förfarandenas ihållande beror på bristen på regelbunden och kontinuerlig granskning. Samtidigt kräver planering och markanvändning också tydliga regler om befogenheter, ökad decentralisering och delegering av befogenheter samt en minskning av administrativa förfaranden.
”Planering och planering av markanvändning måste ta itu med akuta och omedelbara problem samtidigt som man har en långsiktig vision för hållbar utveckling. Mark är en konstant, den kan inte skapas, så hur man använder och utnyttjar den effektivt, inklusive utrymme i luften, på marken, under jorden och till havs... kräver konsekvensbedömning, grundlig forskning och särskilt ekonomisk användning av markresurser”, betonade premiärministern.
Angående markröjning och stöd för vidarebosättning uppgav premiärministern att partiets och statens ståndpunkt i denna fråga är mycket tydlig: när mark återvinns och människor vidarebosätts måste deras nya bostad vara minst lika bra som eller bättre än deras gamla. "Det måste legaliseras, kvantifieras och tydligt förklaras vad som utgör 'lika' och vad som utgör 'bättre'", sa premiärministern.
Angående markvärdering uppgav premiärministern att markvärderingen måste vara förenlig med utvecklingen av en socialistiskt inriktad marknadsekonomi; samtidigt behövs det statliga förvaltningsverktyg för att säkerställa att marknaden utvecklas hälsosamt utan att skapa störningar eller svårigheter för människor och företag när de måste ge upp mark för projektgenomförande. Premiärministern betonade behovet av att förbättra tjänstemännens förvaltningskapacitet, inklusive markförvaltningstjänstemän, och att bygga en omfattande markdatabas som kan nås och länkas mellan orter.
Under gruppdiskussionen uppgav delegaten Dang Quoc Khanh (Ha Giang) att kompensation och vidarebosättning bör fokusera på människornas liv efter vidarebosättningen, och säkerställa att de är lika med eller bättre än deras nuvarande levnadsstandard. Detta inkluderar inte bara teknisk och social infrastruktur, produktion och försörjning, utan också en koppling till kultur och samhälle.
Enligt naturresurs- och miljöminister Dang Quoc Khanh kommer denna fråga att definieras tydligt i lagen, med decentralisering till lokala myndigheter för genomförandet. I synnerhet bör vidarebosättning inte genomföras stelt. "Lagen ansvarar för att fastställa ramverk, krav, mål och syften, men lokala myndigheter måste delta i detta. Lokala ledare bör lyssna på folkets åsikter, genomföra sociologiska undersökningar och inte stelt föreskriva formerna för vidarebosättningsarrangemang."
Angående markvärdering uppgav Dang Quoc Khanh att markvärderingen måste följa följande principer: Metoden för att fastställa markpriser måste följa marknadsprinciper. ”Endast orter förstår verkligen om deras markpriser upplever artificiella prisökningar. Därför kommer orterna att bestämma sina egna markpriser. Vid plötsliga förändringar kan det provinsiella folkrådet justera markpriserna. Lagen föreskriver dock att priserna måste justeras en gång om året, vilket är mycket svårt”, sa Dang Quoc Khanh och tillade att den utarbetande myndigheten kommer att studera och revidera denna fråga i enlighet därmed.
Enligt VNA/nyhetsbyrån
[annons_2]
Källänk
![[Foto] Premiärminister Pham Minh Chinh har ett telefonsamtal med VD:n för Rysslands Rosatom Corporation.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F11%2F1765464552365_dsc-5295-jpg.webp&w=3840&q=75)
Kommentar (0)