Delegat Pham Trong Nghia (nationalförsamlingens delegation i Lang Son- provinsen):
Främja Hanois sammankopplingar i regionerna
Det ändrade lagförslaget om huvudstaden förklarar att huvudstadsregionen är ett område med socioekonomisk utveckling som omfattar staden Hanoi och ett antal angränsande provinser och centralt styrda städer enligt regeringens beslut. Samtidigt ägnar lagförslaget kapitel V åt att reglera förhållandet mellan Hanois huvudstad och de fyra regionerna.
Enligt nationalförsamlingens resolution nr 81/2023/QH15 av den 9 januari 2023 om den nationella generalplanen omfattar Röda floddeltat Hanoi och 10 provinser och städer. Den norra nyckelekonomiska zonen enligt premiärministerns beslut nr 198/QD-TTg av den 25 januari 2014 omfattar Hanoi och 6 provinser och städer. Den norra dynamiska regionen enligt resolution nr 81/2023/QH15 omfattar Hanoi och områden på distriktsnivå längs riksväg 5 och riksväg 18 genom 5 provinser och städer.
Således har varje region olika socioekonomiska förhållanden, styrkor och egenskaper. Följaktligen måste innehållet och mekanismen för huvudstadens sammanslutning i varje region också vara olika, men bestämmelserna i utkastet har ännu inte återspeglat denna skillnad. Därför anser jag att det är nödvändigt att utvärdera mer noggrant och därigenom komplettera mer specifika bestämmelser för att föreskriva den mest lämpliga och effektiva mekanismen och innehållet för att främja Hanois sammanslutning i regionerna.
Dessutom uppskattar jag mycket bestämmelserna i lagförslaget om den kontrollerade testmekanismen. Detta är den första bestämmelsen på rättslig nivå som reglerar denna oerhört viktiga fråga och svarar på kraven för vetenskaplig och teknisk utveckling.
Enligt lagförslaget tillämpas testmekanismen inom alla områden med fyra villkor. Jag föreslår en försiktig strategi som säkerställer god kontroll. Lagen bör specifikt begränsa ett antal områden som är tillåtna för kontrollerad testning. Samtidigt rekommenderas det att överväga att inte tillåta testning inom områden som direkt påverkar nationellt försvar, nationell säkerhet eller området genmodifiering/redigering av mänskliga gener... Om dessa områden fortfarande är tillåtna att testas är det nödvändigt att lägga till en förordning om att inhämta yttrande från det specialiserade förvaltningsministeriet innan en licens beviljas.
Dessutom fokuserar lagförslaget för närvarande huvudsakligen på att reglera testmekanismens insats utan några bestämmelser om avstängning, tillfällig avstängning eller tillbakadragande från testmekanismen; och vilka är de rättsliga konsekvenserna när testmekanismen upphör. Därför är det nödvändigt att överväga att lägga till detta innehåll i lagförslaget.
Delegat Pham Van Thinh (nationalförsamlingsdelegationen i Bac Giang-provinsen):
Hanoi kommer att få en banbrytande utveckling
Lagförslaget om huvudstaden (ändrat) har mottagit yttranden från nationalförsamlingens ledamöter på ett mycket högkvalitativt sätt. Med dessa mekanismer och policyer tror jag att huvudstaden kommer att få en mycket banbrytande utveckling. De har inte bara en särskild betydelse för huvudstaden, utan när vi studerar dessa mekanismer och policyer noggrant kommer vi att se erfarenheterna för orter i processen att genomföra sina utvecklingsuppgifter.
När det gäller miljöskydd är det nödvändigt att komplettera föreskrifter som ger Hanois folkkommitté i uppdrag att besluta om godkännande av miljökonsekvensbeskrivningar för projekt under stadsfullmäktiges befogenhet att besluta om investeringspolicyer, vilket skapar större bekvämlighet för orterna. I verkligheten finns det bestämmelser som ger Hanois befogenhet att besluta om investeringspolicyer för projekt upp till cirka 300 hektar till 500 hektar.
Om detta villkor inte anges, enligt lagen om miljöskydd och gällande vägledande förordningar, för projekt som syftar till att använda 10 hektar rismark eller mer, tillhör ministeriet för naturresurser och miljö behörigheten att bedöma miljökonsekvensbeskrivningen. Detta kommer att göra förfarandet besvärligt, medan lagförslaget föreskriver en mycket stark decentralisering från myndigheten och investeringspolitiken från premiärministern ner till Hanoi stad. Därför bör mer befogenheter delegeras till Hanoi stad inom miljöområdet.
Vid hanteringen av övergången finns det en poäng: för det markområde som har investerats i infrastruktur men ännu inte har arrenderats, kommer Hanoi folkkommitté att återta marken och hyra ut den direkt till investerare. En sådan reglering kommer att leda till missförstånd om att staden själv kommer att återta marken i Hoa Lac High-Tech Park. Därför bör den ändras till "för det område som har investerats i infrastruktur vid Hoa Lac High-Tech Park men ännu inte har arrenderat ut marken, kommer Hanoi folkkommitté att hyra ut marken till investerare i enlighet med marktlagen, varvid infrastrukturinvesterarnas rättigheter och intressen garanteras enligt det investeringsintyg som utfärdats av den behöriga myndigheten innan denna lag träder i kraft". En sådan reglering är till för att undvika möjligheten att infrastrukturinvesterarnas rättigheter i Hoa Lac High-Tech Park kan påverkas.
Delegat Khuong Thi Mai (nationalförsamlingens delegation i Nam Dinh-provinsen):
Regleringen att Hanoi är ett särskilt stadsområde är verklighetstrogen.
Utkastet till lag om huvudstaden (ändrad) har många innehållsförteckningar som visar en förstärkning av decentraliseringen och en stark delegering av makt till Hanois stadsregering inom ett antal områden, samt en snabb institutionalisering av centralregeringens och politbyråns riktning och slutsatser. Till exempel föreskriver klausul 3, artikel 9, att stadens folkråd ska vara mer proaktivt när det gäller att inrätta kommittéer inom stadens folkråd och tilldela stadens folkråd vissa befogenheter, såsom att besluta om inrättande, omorganisation och upplösning av specialiserade organ och administrativa organisationer under stadens folkkommitté.
Stadsfullmäktige fastställer antalet anställda, statstjänstemän och offentliganställda som arbetar vid offentliga serviceenheter som förvaltas av staden eller delegerar direkt befogenhet till stadsfullmäktiges ständiga kommitté att besluta om ett antal innehållsfrågor och rapportera till stadsfullmäktige vid närmaste möte om decentralisering och bemyndigande till stadsfullmäktige, ordföranden för stadsfullmäktige och andra myndigheter och organisationer under stadsfullmäktige.
Denna decentralisering och delegering av makt är den rättsliga grunden för att Hanois stadsregering ska vara mer proaktiv och beslutsam när det gäller att förnya, ordna och organisera regeringsapparaten på ett strömlinjeformat, rimligt, modernt, effektivt och ändamålsenligt sätt för att utföra de tilldelade uppgifterna och befogenheterna enligt politbyråns krav. Beträffande innehållet i decentralisering och delegering av makt instämmer jag helt med lagförslaget.
När det gäller reglerna om mobilisering av resurser för att utveckla huvudstaden, instämmer jag i att staden får tillåta att testa och inrätta en riskkapitalfond med hjälp av statsbudgeten för att investera kapital i högteknologiska företag, vetenskaps- och teknikföretag och kreativa startups inom stadens viktigaste vetenskaps- och teknikområden, i syfte att stödja, främja, förnya, skapa och kommersialisera vetenskaps- och teknikprodukter.
Jag håller med om innehållet om regional utveckling. I Hanois anda för hela landet har lagförslaget utformat ett separat kapitel för regional utveckling i syfte att tydligt visa huvudstaden Hanois roll som centrum, drivkraft för att främja utvecklingslänkarna mellan huvudstadsregionen, Röda floddeltat, den viktigaste ekonomiska regionen i norr och hela landet.
Beträffande decentraliseringen av befogenheter till staden att utföra bygg- och överlåtelsekontrakt, instämmer jag i förordningen som tillåter Hanoi stad att utföra bygg- och överlåtelsekontrakt inom ett antal områden och betala investerare med budgetkapital för att kunna mobilisera sociala investeringsresurser.
![[Foto] Premiärminister Pham Minh Chinh leder det andra mötet i styrkommittén för privat ekonomisk utveckling.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/01/1762006716873_dsc-9145-jpg.webp)
Kommentar (0)