Tydliga ansvarsområden och befogenheter vid forensisk bedömning per fall

I morse, den 5 november, kommenterade Nationalförsamlingens grupp 6 (inklusive nationalförsamlingsdelegationerna från Dong Nai, Lang Son och Hue City) utkastet till lagförslaget om rättslig expertis (ändrad). Gruppen kommenterade att lagändringen denna gång är av särskild betydelse för att övervinna brister i rättsprocesser. För att uppfylla praktiska krav måste dock lagförslaget fokusera på att grundligt lösa viktiga frågor, förtydliga det rättsliga ansvaret, förbättra professionalismen och undvika överlappande resurser.

Scen från diskussionssessionen i Grupp 6. Foto: Ho Long

Bedömningen från fall till fall måste tydligt identifiera utföraren och den ansvariga myndigheten.

I en kommentar till utkastet till lag om rättslig expertis (ändrad) kommenterade nationalförsamlingens ledamöter att denna lagändring är av särskild betydelse för rättstvister, särskilt för att övervinna de brister som har sammanfattats och anvisats av den centrala styrkommittén för att förebygga och bekämpa korruption, slöseri och negativitet. Det är dock nödvändigt att tydligt definiera ändringens omfattning för att helt och hållet lösa viktiga frågor.

Enligt nationalförsamlingsledamoten Nguyen Cong Long ( Dong Nai ) ligger det största problemet för närvarande i bedömningen från fall till fall (relaterad till områdena finans, bank, miljö...), vilka är områden som inte har specialiserade offentliga bedömningsorganisationer.

Lagförslaget innehåller fortfarande bestämmelser om att begära utvärdering från ministerier, myndigheter på ministernivå och specialiserade myndigheter under provinsiella folkkommittéer. Delegaterna frågade: om ministerierna begärs, vem kommer att vara den enhet som utför utvärderingen och vara ansvarig? Om den specialiserade enheten stämplar, kommer lagligheten och ansvaret för resultaten att minska.

Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Cong Long (Dong Nai) talar. Foto: Ho Long

Baserat på ovanstående verklighet föreslog delegaten att lagförslaget tydligt bör föreskriva: Den ansvariga enheten och den slutgiltiga stämpeln måste vara ministeriet eller den myndighet som konsulteras, i syfte att tydligt definiera den rättsliga statusen och stärka ansvarsskyldigheten. "Om denna fråga inte löses har lagförslaget inte riktigt uppfyllt de grundläggande kraven för det fall-för-fall-bedömningssystemet" - betonade delegaten.

Enligt delegaten Nguyen Cong Long kommer lagförslagets förslag att utöka befogenheterna för den kriminaltekniska avdelningen (PKTHS) och den provinsiella polisen till att omfatta skadebedömning (utöver den nuvarande obduktionen) att skapa en situation där två enheter utför samma uppgift. Följaktligen föreslog delegaten att utkastskommittén bör studera och komplettera föreskrifter om en tydlig samordningsmekanism, som skiljer mellan vilka fall som kräver polisens rättsmedicinska undersökning och vilka fall som kräver medicinsk rättsmedicinsk undersökning, i syfte att mobilisera maximalt antal medicinska experter och säkerställa objektivitet (till exempel bör komplicerade fall eller fall orsakade av officerare och soldater prioriteras för medicinsk rättsmedicinsk undersökning).

Ledamoten från nationalförsamlingen, Pham Nhu Hiep ( Hue stad), instämde i ovanstående yttrande och bekräftade: det viktiga målet med utkastet till lag om rättslig expertis (ändrad) är att bidra till att lösa ärenden snabbt, objektivt och i enlighet med lagen; förbättra kvaliteten på rättstvisterna; förbättra kapaciteten hos värderingsteamet, värderingsorganisationerna och effektiviteten i att utföra rättslig expertis, parallellt med att stärka effektiviteten i statsförvaltningen och ansvaret hos de myndigheter som bedriver rättstvister inom detta område.

Nationalförsamlingsledamoten Pham Nhu Hiep (Hue stad) talar. Foto: Ho Long

Delegaten sade dock att för att fullända den rättsliga mekanismen behöver utskottet fortsätta att se över och lägga till vissa regler för att öka resurserna och utöka bedömningssystemet, där det bör finnas särskilda regler om villkor och mekanismer för att skydda bedömare som utför rättspsykiatrisk bedömning.

Delegaten betonade att det nuvarande arbetet med rättspsykiatrisk bedömning är mycket stressigt och har höga risker, men att det är mycket svårt att hitta, utbilda eller behålla personal och läkare för att utföra detta arbete. Utan preferenspolicyer och regelhinder för att skydda dem kommer detta team att få svårt att utföra arbetet.

Granskning av statens förvaltningsbefogenhet gällande rättslig bedömning

Med beaktande av synpunkterna på att utarbeta lagen om rättslig expertis (ändrad) för att institutionalisera partiets policyer och riktlinjer för reform av administrativa förfaranden, tillämpning av vetenskap och teknik samt digital omvandling inom rättslig expertis, föreslog nationalförsamlingsledamoten Pham Trong Nghia (Lang Son) att utkastskommittén skulle granska ett antal organisationsförordningar.

Specifikt, gällande Statens ledningsansvar för rättslig expertis, i klausul 4 b, artikel 7 i lagförslaget, föreskrivs att Högsta folkåklagaren (SPP) har befogenhet att "inrätta, omorganisera och upplösa avdelningen för kriminalteknisk expertis under Högsta folkåklagaren". Enligt klausul 3, artikel 63 i lagen om folkåklagarens organisation ligger regleringen av SPP:s arbetsapparat under godkännandemyndigheten för nationalförsamlingens ständiga kommitté. Därför föreslog delegaten att namnet på avdelningen för kriminalteknisk expertis under Högsta folkåklagaren inte skulle nämnas specifikt i artikel 7 för att säkerställa att rätt befogenhet följs.

Nationalförsamlingsledamoten Pham Trong Nghia (Lang Son) talar. Foto: Ho Long

Angående utnämning och avskedande av forensiska experter (artikel 11), förordningen om överföring av utnämningsbefogenheten till chefen för förvaltningsmyndigheten (minister, chef för myndighet på ministernivå, chef för högsta folkåklagarna), sa delegaten att en sådan förordning inte är tydlig, särskilt när det gäller en forensisk teknisk expert som arbetar vid ministeriet för nationellt försvar eller högsta folkåklagarna, vem har befogenhet att utnämna? Dessutom behöver de tre skäl som regeringen angett för överföringen av befogenheter kompletteras med mer övertygande grunder. Därför föreslog delegaten att beredningsmyndigheten skulle överväga och behålla befogenheten att utnämna forensiska experter enligt den nuvarande lagen (lagen föreskriver tydligt att hälsoministern utser forensiska experter, ministern för allmän säkerhet utser forensiska tekniska experter), i syfte att säkerställa specialisering och enhetlig ledning per område.

Beträffande standarderna för fallbaserade forensiska experter kräver klausul 1, artikel 13, att den forensiska experten måste vara en "vietnamesisk medborgare som är permanent bosatt i Vietnam". Även om Vietnam har reserverat forensiska experttjänster i CPTPP, för att uppfylla kraven på att förbättra kvaliteten, särskilt i fall med utländska inslag, och i samband med att det forensiska teamet saknar juridisk kunskap och yrkeskompetens, föreslog delegaten att utkastskommittén skulle hänvisa till internationella erfarenheter för att överväga att utöka i vissa fall för att tillåta utländska medborgare med god personlig bakgrund att delta i forensisk expertis som fallbaserade forensiska experter.

Beträffande kontoret för rättslig expertis (artikel 20) enades delegaterna om bestämmelserna i lagförslaget om att utöka omfattningen av området för socialiserad rättslig expertis (genom att lägga till följande specialiteter: DNA, dokument, digitala och elektroniska, fingeravtryck, resurser) när kontoret för rättslig expertis tillåts verka i form av privata företag och partnerskap. Detta är för att institutionalisera partiets politik i resolution nr 27-NQ/TW om mobilisering av offentliga resurser och socialisering av området för rättslig expertis.

Källa: https://daibieunhandan.vn/ro-trach-nhiem-tham-quyen-trong-giam-dinh-tu-phap-theo-vu-viec-10394449.html