Ändring av marklagen i enlighet med den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen

(Baothanhhoa.vn) - På morgonen den 13 augusti höll regeringen en onlinekonferens för att samla in kommentarer om lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i marklagen. Vice premiärminister Tran Hong Ha ledde konferensen.

Kamrat Mai Xuan Liem, medlem av provinspartiets ständiga kommitté, vice ordförande för provinsens folkkommitté samt avdelningar och filialer deltog i konferensen vid Thanh Hoa- bron.

Vid Thanh Hoa-bron deltog kamrat Mai Xuan Liem, medlem av provinspartiets ständiga kommitté, vice ordförande för provinsens folkkommitté samt avdelningar och filialer i konferensen.

Efter ett års implementering av marklagen har de nya bestämmelserna i lagen och de dokument som vägleder dess implementering initialt visat att politiken har lett till effektivitet. Implementeringen av markanvändarrättigheter, markåterbäring, kompensation, stöd, vidarebosättning, markvärdering, utfärdande av markanvändningsrättigheter etc. har skapat konsensus bland majoriteten av befolkningen, näringslivet och enighet mellan myndigheter från central till lokal nivå, vilket har bidragit till frigörandet av markresurser för landets socioekonomiska utveckling.

Bild av onlinekonferens (skärmdump).

Men i samband med att landet går in i en ny utvecklingsfas med allt högre krav har många resolutioner från politbyrån och partiets centralkommitté fastställt viktiga riktlinjer för socioekonomi, nationellt försvar, säkerhet, internationell integration och institutionell utveckling relaterade till markförvaltning. Därför har vissa bestämmelser i marklagen 2024 visat på begränsningar och inte uppfyllt praktiska krav.

I synnerhet kravet att stärka decentralisering, delegering av makt och administrativ reform inom marksektorn fortsätter att medföra uppgiften att ändra och komplettera den nuvarande marklagen, särskilt i processen att organisera genomförandet av lokalt styre på två nivåer, där en del av distriktsnivåns befogenheter har överförts till kommun- och provinsnivå.

Delegater som deltar i konferensen vid Thanh Hoa-provinsens bro.

Lagförslaget består av tre artiklar:

Artikel 1 - Ändring och komplettering av ett antal artiklar i marklagen, inklusive 29 klausuler.

Artikel 2 - Övergångsbestämmelser, inklusive 11 klausuler som reglerar övergången av innehållet i planering, markanvändningsplaner, markåtervinning, ersättning, stöd, omplacering, mottagande av överföring av markanvändningsrättigheter för att genomföra projekt, val av arrendeformer för mark; om markpriser; om fastställande av område, marktyp, markanvändningsperiod i vissa fall, mottagande av överföring av fastighetsprojekt.

Artikel 3 - Ikraftträdandedatum, bestämmelser om lagens ikraftträdandedatum från och med den 1 januari 2026.

Mer specifikt ändrar och kompletterar lagförslaget punkt c, klausul 1, artikel 61 : Ändrar bestämmelserna om systemet för markanvändningsplanering och planer i riktning mot att avskaffa årlig markanvändningsplanering och planer på distriktsnivå; kompletterar markanvändningsplanering och planer på kommunnivå enligt två alternativ:

Alternativ 1 är att ersätta markanvändningsplanering på distriktsnivå och årliga markanvändningsplaner på distriktsnivå med markanvändningsplanering på kommunnivå och femåriga markanvändningsplaner på kommunnivå.

Alternativ 2 reglerar inte markanvändningsplanering på kommunnivå utan reglerar endast upprättandet av markanvändningsplanering på kommunnivå baserad på markanvändningsmål på provinsiell nivå som tilldelats administrativa enheter på kommunnivå eller planering som upprättats i enlighet med bestämmelserna i lagen om stad- och landsbygdsplanering.

Ändra och komplettera paragraf 3, artikel 72 i syfte att ge regeringen i uppdrag att utfärda detaljerade föreskrifter om justering av markanvändningsplanering och planer. Lägg till 3 fall där staten återkräver mark för socioekonomisk utveckling för nationella och allmänna intressen i artikel 79.

Ändra och komplettera punkt a, klausul 1, artikel 80 i riktning mot att basera markåtervinning för nationella försvars- och säkerhetsändamål; socioekonomisk utveckling för nationella och allmänna intressen enligt två alternativ: Projekt som är förenliga med markanvändningsplanering och planer på kommunnivå och projekt som är förenliga med markanvändningsplaner på kommunnivå för att överensstämma med det ändrade innehållet i artiklarna 61 och 67.

Ändra och komplettera klausul 1 och 2 i artikel 83 i riktning mot en tydlig decentralisering av markåtervinning genom ordföranden för folkkommittén på kommunnivå och ordföranden för folkkommittén på provinsnivå i enlighet med artiklarna 81 och 82 i marktlagen.

Lagförslaget ändrar och kompletterar även paragraf 3, artikel 116 i den riktning att grunden för marktilldelning och markarrende utan auktion av markanvändningsrättigheter, utan budgivning för att välja investerare för att genomföra projekt som använder mark; att tillåta ändring av markanvändningsändamål är markanvändningsplanen på kommunnivå eller beslutet om godkännande av investeringspolicyn, beslutet om godkännande av investeringspolicyn, godkännande av investeraren, val av investerare i enlighet med lagens bestämmelser, med undantag för fall av ändring av markanvändningsändamål för hushåll och individer.

Vid konferensen var ledarna för ministerier, avdelningar och kommuner i princip överens om innehållet i lagförslaget; samtidigt diskuterade och lämnade de kommentarer om komplettering och redigering av ett antal specifika artiklar i marklagen (ändrad); föreslog att ändra och komplettera ett antal innehåll som har fastnat i genomförandet relaterat till planering, markanvändningsplaner; marktilldelning, markarrende; markfinansiering och markpriser...

Vid avslutningen av konferensen erkände och uppskattade vice premiärminister Tran Hong Ha kommentarerna från ministerier, filialer och kommuner och bad jordbruks- och miljöministeriet att granska, studera och ta till sig för att slutföra och förbättra kvaliteten på lagutkastet som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i marklagen.

Vice premiärministern noterade att ministerier, myndigheter, kommuner, särskilt den utarbetande myndigheten, i samband med utarbetandet av lagen som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i marklagen, måste fortsätta att noggrant studera och noggrant följa centralregeringens vägledande synpunkter och institutioner relaterade till markförvaltning, och därigenom bygga upp ett praktiskt innehåll.

Vice premiärministern analyserade problem relaterade till planering, auktion, budgivning och markfinansiering; på grundval av detta noterade han att den utarbetande myndigheten behöver studera och klargöra förhållandet mellan de tre förvaltningsnivåerna (kommunal, provinsiell och nationell nivå) för att begränsa problem i genomförandeprocessen. Vid utveckling av markanvändningsplanering och planer är det nödvändigt att beakta och integrera bevarandefaktorer; markanvändningsplanering och planer måste säkerställa harmoni mellan socioekonomisk utveckling och miljö- och naturresursskydd; säkerställa förhållandet mellan planeringsområden; inte införa dubbla skatter på mark; fastställa mål och riktningar för markanvändning för varje steg, som grund för utvecklingsplanering.

Minh Hang

Källa: https://baothanhhoa.vn/sua-doi-luat-dat-dai-phu-hop-voi-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-257927.htm