Ändring av järnvägslagen, med tillägg av många specialmekanismer

I morse (31 oktober) höll transportministeriet en workshop för att samla in synpunkter på utkastet till järnvägslag (ändrad).

Ändra och lägg till mycket nytt innehåll

Herr Tran Thien Canh, chef för Vietnams järnvägsmyndighet, sade att utkastet till järnvägslag (ändrat) identifierades av transportministeriet som en viktig och högprioriterad uppgift för att konkretisera den socioekonomiska utvecklingsinriktning som godkänts av partikongressen.

Transportministeriet kommer att inhämta yttranden från ministerier, filialer, kommuner, organisationer, experter och individer för att färdigställa lagförslaget och överlämna det till behöriga myndigheter.

Chefen för Vietnams järnvägsmyndighet, Tran Thien Canh, sa att utkastet till järnvägslag (ändrad) lägger till många nya saker och skapar en grund för järnvägsutveckling.

Herr Canh sade att lagförslaget har 8 kapitel och 79 artiklar. Utöver bestämmelserna som ärvts från järnvägslagen från 2017 ändrar och kompletterar det bestämmelserna om investeringar i järnvägsbyggnation, utnyttjande av markfonder i närheten av järnvägsstationer, enheters ansvar och finansiering av förvaltning och underhåll av järnvägsinfrastruktur; ändrar och kompletterar ett antal bestämmelser för att lägga grunden för utvecklingen av järnvägsindustrin...

Transportministeriet har organiserat forsknings- och fältundersökningsgrupper i länder med utvecklade järnvägssystem i världen, såsom Frankrike, Tyskland, Spanien, Kina, Korea etc., för att föreslå strategier som är lämpliga för de nuvarande praktiska förhållandena i Vietnam.

Direktör för Vietnams järnvägsmyndighet Tran Thien Canh

Utkastet reglerar även utnyttjandet av markfonder i närheten av järnvägsstationer; föreskrifter om investeringar, byggande, förvaltning och utnyttjande av järnvägsinfrastruktur av lokala myndigheter för regionala järnvägar; föreskrifter om bedömning och certifiering av systemsäkerhet; föreskrifter om järnvägsindustrins utveckling samt utbildning och utveckling av mänskliga resurser för järnvägar; samt ett antal föreskrifter relaterade till miljöskydd.

Nguyen Huy Hien, biträdande direktör för Vietnams järnvägsmyndighet, presenterade nya policyer för investeringar i byggande av järnvägsinfrastruktur och sa att utkastet till järnvägslag (ändrad) kompletterar typen av regional järnväg och invånarnas ansvar för att investera i byggande, underhåll och drift av regionala järnvägar för att uppmuntra investeringsresurser från orter och skapa en proaktiv position för orter att investera i järnvägsbyggnation för att tillgodose behoven av socioekonomisk utveckling i området.

Vid workshopen kommenterade många deltagare att lagändringen behöver skapa en bred och öppen rättslig korridor för ett genomförbart och flexibelt genomförande i praktiken.

Samtidigt är det nödvändigt att komplettera den förordning som möjliggör upprättandet av en omfattande teknisk design (Front-End Engineering Design, nedan kallad FEED-design) istället för den grundläggande designen i förstudierapporten för att förkorta projektets genomförandetid för höghastighetsjärnvägsprojekt och stadsjärnvägsprojekt som tillämpar högteknologi och ny teknik under nationalförsamlingens befogenhet att besluta om investeringspolicyer.

Komplettering av föreskrifter om markexploatering i närheten av järnvägsstationer för att maximera resurserna för utveckling av järnvägsinfrastruktur och enheternas ansvar i genomförandet.

Angående utvecklingspolitiken för järnvägsindustrin och personalresurser inom järnvägen sa Duong Hong Anh, biträdande direktör för Vietnams järnvägsmyndighet, att järnvägsprojekt under den kommande tiden, särskilt byggprojektet för nord-sydlig höghastighetsjärnväg och stadsjärnvägsprojekt, kommer att skapa en enorm marknad för järnvägsindustrin.

För att gradvis bli självförsörjande på forskning och produktion av vissa typer av viktiga material och utrustning (räls, växlar, elektrisk signalutrustning etc.) samt järnvägsfordon, är det nödvändigt med en specifik mekanism för att skapa förutsättningar för att inhemska företag ska kunna beordras av staten att utföra vissa viktiga och strategiska utvecklingsuppgifter inom järnvägsindustrin, som en förutsättning för järnvägsindustrins utveckling.

Därför har lagförslaget lagt till bestämmelser om speciella industriprodukter såsom signalinformation, lok, specialmaterial (räls, växlar, tillbehör) som högteknologiska produkter som prioriteras för investeringar och uppmuntras till utveckling; bestämmelser om mekanismer, kriterier för beställning och tilldelning av uppgifter till inhemska organisationer och företag för att utföra ett antal viktiga utvecklingsuppgifter inom järnvägsindustrin.

Kompletterande av bestämmelser om tekniköverföring och utbildning; bestämmelser om att experter och forskare som deltar i tekniköverföring och produktion av järnvägsindustriprodukter ska åtnjuta särskilda förmånsmekanismer och strategier för att attrahera och använda högteknologiska mänskliga resurser...

Skapa en rättslig korridor och mobilisera resurser för att investera i järnvägsinfrastruktur

Herr Nguyen Ngoc Dong, tidigare biträdande transportminister, delade med sig av erfarenheter från järnvägsutveckling i andra länder, inklusive mekanismer och policyer.

Workshopen hörde även Nguyen Ngoc Dong, tidigare biträdande transportminister, presentera de viktigaste resultaten av projektet "Goda internationella erfarenheter för att stödja Vietnams järnvägsmyndighet i utarbetandet av järnvägslagen (ändrad)". I synnerhet fokuserade följande ämnen: Höghastighetsjärnväg; Stadsjärnväg; Klimatförändringar; Säkerhetshantering för järnvägar och rekommendationer för ändringar och tillägg till järnvägslagen (ändrad).

Angående internationella erfarenheter av att utveckla höghastighetsjärnvägar betonade Dong att länder runt om i världen huvudsakligen investerar i höghastighetsjärnvägar för att betjäna persontransporter; godstransporter utnyttjas också i vissa länder men inte i stor utsträckning.

"Investeringar i höghastighetsjärnvägar i världen sker mestadels i form av offentliga investeringar. Ett fåtal linjer investeras i form av offentlig-privata partnerskap men behöver fortfarande stort statligt stöd, såsom stöd för byggkostnader eller i form av statlig ersättning för drifts- och underhållskostnader för att minska intäktsriskerna för investerare", sa Dong.

Enligt Dong är det därför nödvändigt att komplettera lagförslaget med bestämmelser om statens roll i att mobilisera resurser för att prioritera investeringar i utvecklingen av höghastighetsjärnvägar; om rollen och ansvaret för orter som deltar i höghastighetsjärnvägsprojekt som passerar genom orter...

På workshopen bidrog delegater från orter, företag och experter med många idéer. Bland dem föreslogs ändringar för att skapa en bred och gynnsam rättslig korridor, mobilisera intressenter och resurser för att delta i investeringar, infrastrukturutveckling, infrastrukturföretag, transporter och stödtjänster utanför transportsektorn; mobilisera inhemska resurser för att utveckla järnvägsindustrin; säkerställa koppling till andra transportsätt för att främja synkront transportsätten...

Vu Hong Truong, generaldirektör för Hanoi Metro Company Limited, sade att de nuvarande bestämmelserna är för detaljerade, så det är extremt svårt att ändra lagen. Därför bör den reviderade järnvägslagen inte vara detaljerad, utan endast principiell.

"Det behövs ett nytt tillvägagångssätt när man utformar lagar: Lagar måste tillhandahålla ett ramverk och ha en långsiktig vision; inte legalisera dekret under regeringens och cirkulärens befogenheter; inte administrativisera; Lagar måste vara tillgängliga och flexibla för att hantera praktiska situationer som uppstår under implementeringen", uttryckte Truong sin åsikt.

Källa: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-duong-sat-bo-sung-nhieu-co-che-dac-thu-192241031145029495.htm