Katastrofaanpassning "bortom lagen" - Del 1: Att vidta åtgärder inför extrema utmaningar

Bildtext — Mer än 100 hus i Nam Da-kommunen (Lam Dong) översvämmades i rekordmånga regn och översvämningar. Foto: VNA

I det sammanhanget har regeringen och premiärministern noggrant styrt och vidtagit brådskande åtgärder för att hantera de alltmer oförutsägbara klimatförändringarna. Dessa åtgärder visar inte bara den våldsamma karaktären hos naturkatastrofen "storm efter storm, översvämning efter översvämning" utan bekräftar också regeringens starka beslutsamhet att skydda människors liv och egendom samt att reagera långsiktigt på hårda naturförhållanden.

Vietnam News Agency presenterar en artikelserie med titeln "Anpassning till naturkatastrofer "bortom lagen" som djupgående analyserar de allvarliga konsekvenserna av naturkatastrofer "bortom lagen" år 2025. Artikelserien erkänner regeringens noggranna riktningsinsatser, tillsammans med brådskande och långsiktiga lösningar för att förbättra motståndskraften, omstrukturera responstänkandet och skydda människors säkerhet. Samtidigt tar serien upp den brådskande frågan om att lösa de allt allvarligare översvämningarna i Da Nang och andra stora städer, samt pressen att förbättra prognos- och varningskapaciteten inför alltmer extrema väderutmaningar.

Lektion 1: Att agera inför extrema utmaningar

Enligt avdelningen för vallarhantering och förebyggande av naturkatastrofer ( jordbruks- och miljöministeriet ) inträffade naturkatastrofer i följd över hela landet från början av 2025 till den 24 november, vilket orsakade särskilt allvarliga konsekvenser med en total uppskattad skada på mer än 85 000 miljarder VND.

Hittills har 2025 registrerat 21 stormar och tropiska lågtryck i Östersjön, i följd med många ovanliga och oregelbundna händelser. Tre mycket kraftiga stormar, nr 5, 10 och 13, tvingade premiärministern att inrätta en kommitté för framåtriktad ledning för att reagera.

Stormar och översvämningar är frekventa och utom kontroll.

Extremt kraftigt regn, översvämningar som överträffat historiskt antal översvämningar i 13 floder i de norra och centrala regionerna; mycket allvarliga översvämningar i stadsområden, låglänta områden, särskilt i Ha Giang, Thai Nguyen, Bac Ninh, Hanoi, Thanh Hoa, Nghe An, Quang Tri, Hue, Da Nang, Quang Ngai, Gia Lai, Dak Lak, Khanh Hoa...

Många områden drabbas under en kort tidsperiod av alla ovannämnda naturkatastrofer, vilket leder till fenomenet dubbla naturkatastrofer: stormar på stormar, översvämningar på översvämningar, störtfloder, jordskred, särskilt i bergsprovinserna och i norra och centrala regionen, vilket allvarligt hotar säkerheten för förebyggande och kontroll av naturkatastrofer, infrastruktur, särskilt transporter, telekommunikationer, elektricitet, vallar, dammar etc.

Den senaste översvämningen i den södra centrala regionen från 16-22 november bedömdes som ett extremt fenomen som överträffade historiska rekord då nederbörden vid många stationer översteg de tidigare uppmätta nivåerna. Vissa andra stationer, såsom Son Thanh Tay, Son Thanh Dong, Hoa My Tay och Song Hinh (Dak Lak), registrerade nederbörd på upp till 1 000–1 200 mm på bara några dagar. Enligt Världsmeteorologiska organisationens (WMO) klassificering är dessa sällsynta händelser, nästan omöjliga att exakt förutsäga kvantitativt.

Enligt National Center for Hydro-Meteorological Forecasting inträffade stora, extremt stora och historiskt höga översvämningar i många floder från Quang Tri till Khanh Hoa och Lam Dong mellan den 16 och 22 november. Många stora floder överträffade historiska nivåer. Fenomenet med rekordstora översvämningar i 3–5 avrinningsområden är extremt sällsynt, det inträffar nästan aldrig under mer än 50 års observation och överstiger vida normala årliga översvämningsnivåer.

Under de sista månaderna av 2025 förväntas storm nr 15 och dess spridning fortsätta att påverka den södra centrala regionen, som just har drabbats av stora skador på grund av översvämningar.

Denna ovanliga storm- och översvämningssituation är ett tydligt exempel på att traditionella vädermönster förändras och blir mer extrema och oförutsägbara på grund av klimatförändringarnas inverkan, vilket leder till förändringar i blodcirkulationen, stormar och tropiska lågtryck.

Vietnam har uppnått viktiga resultat när det gäller att proaktivt förebygga naturkatastrofer och klimatförändringar, men det finns fortfarande problem som uppstår på grund av alltmer extrema och ovanligare väderförhållanden.

Jordbruks- och miljöministeriets rapport om uppgifter och lösningar för att övervinna konsekvenserna av översvämningarna efter storm nr 11 påpekade också att arbetet med att prognostisera extrema kraftiga regn, exceptionellt stora översvämningar som överskrider historiska värden fortfarande är begränsat, och historiska värden under översvämningar kan inte förutsägas tidigt. Infrastrukturarbetens motståndskraft mot naturkatastrofer är fortfarande begränsad, särskilt i exceptionellt stora, historiska situationer.

Kapaciteten att övervaka naturkatastrofer, sök- och räddningsinsatser är fortfarande begränsad... Medel och utrustning för katastrofinsatser samt sök- och räddningsinsatser saknas fortfarande och uppfyller inte kraven, särskilt i avlägsna områden.

Åtgärdsplaner för historiska översvämningar är fortfarande passiva och har många brister; små vattenkraftsreservoarer har inte hanterats och övervakats noggrant från byggnation, dokumenthantering och driftfaser...

Samtidigt är investeringsnivån i infrastruktur för katastrofförebyggande (vallsystem, dammar, prognoser, varningar etc.), offentlig infrastruktur och bostäder inte tillräckligt stark för att motstå förödelsen av naturkatastrofer och översvämningar.

I rapporten ”Vietnam 2045 – Grönare tillväxt” betonade Världsbanken (VB) att Vietnam behöver gå från en ”motståndskraftsmodell” till en ”proaktiv anpassningsmodell” till klimatförändringar. VB rekommenderar att regeringen skapar en gynnsam politisk miljö för att uppmuntra företag och samhället att investera i teknik för att minska riskerna för naturkatastrofer.

Experter sade också att Vietnam behöver fortsätta att öka investeringarna i hållbar infrastruktur, förbättra kapaciteten för tidig varning, främja grön finansiering och stärka samarbetet med den privata sektorn. Samtidigt behöver hydrometeorologiska standarder uppdateras för att passa nuvarande extrema klimatförhållanden.

Brådskande uppgift

Att hantera naturkatastrofer och klimatförändringar har blivit en brådskande uppgift. Hela det politiska systemet, regeringen, ministerierna och kommunerna har vidtagit brådskande och aktiva åtgärder. Från brådskande onlinemöten under affärsresor utomlands till uttalanden på internationella forum har regeringschefen konsekvent sänt budskapet att fokusera på människorna.

Premiärminister Pham Minh Chinh avslutade det brådskande onlinemötet om att övervinna konsekvenserna av översvämningarna i den centrala regionen klockan 02.00 den 23 november från Sydafrika med betoning på att "folket behöver oss mest i svåra tider". Berörda personer måste sätta sig i folkets position för att övervinna konsekvenserna av naturkatastrofer så snabbt och effektivt som möjligt, med största möjliga fokus på människorna.

Tidigare, i ett tal vid online-toppmötet om klimatåtgärder som leddes av FN:s generalsekreterare António Guterres och Brasiliens president Luiz Inácio Lula da Silva i april i år, bekräftade premiärminister Pham Minh Chinh att Vietnam anser att det är tidens mandat att hantera klimatförändringarna. Premiärminister Pham Minh Chinh sa att grön omställning är en oundviklig trend, ett strategiskt val, en banbrytande drivkraft och en högsta prioritet, med människan i centrum, för att främja snabb och hållbar utveckling under den kommande perioden, fast besluten att "inte offra miljöskyddet i utbyte mot ren ekonomisk tillväxt".

Premiärministern berättade om Vietnams brådskande genomförande av klimatåtgärder på ett synkront, omfattande och planerat sätt och sa att Vietnam ständigt gör ansträngningar för att finslipa de institutioner, mekanismer, policyer och rättsliga ramar som krävs för grön omställning, inklusive nationell planering, energiöversiktsplanering, strategier och planer för att utveckla viktiga industrier, dokument för att undanröja svårigheter med många nya och banbrytande mekanismer inom energisektorn, samt stödprojekt för sårbara områden och människor i områden som drabbats av klimatförändringarna.

Vid mötet för att hantera storm nr 15 på morgonen den 26 november uppskattade vice premiärminister Tran Hong Ha - biträdande chef för den nationella styrkommittén för civilförsvar - lokalsamhällenas proaktivitet, men betonade samtidigt: Naturkatastrofer är objektiva, men det som kan förebyggas men inte kan göras för, ansvaret måste definieras tydligt.

Vice premiärministern begärde också en bedömning av orsakerna till de senaste översvämningarna och jordskreden, med åtskillnad mellan naturliga och mänskliga faktorer, och med lärdomar för att skydda människors liv. Lokala områden måste förlita sig på historiska översvämningskartor för att identifiera låglänta områden, acceptera att leva med naturkatastrofer och utarbeta lämpliga åtgärdsplaner.

Beträffande driften av vattenkraftsreservoarerna påpekade vice premiärministern behovet av att se över reservoarägarens ansvar och processen mellan reservoarerna, för att säkerställa aktuell information till nedströms. "Om det inte finns några kontroll- och regleringsåtgärder kan plötsliga översvämningar orsaka störtfloder som äventyrar människors säkerhet", betonade vice premiärministern.

Vice premiärministern begärde också att den nationella styrkommittén för civilförsvaret skulle samordna med jordbruks- och miljöministeriet för att utveckla en ram för responsplaner för varje nivå av naturkatastrofer och organisera årliga övningar, särskilt i områden som är utsatta för översvämningar, jordskred och jordskred.

Samtidigt måste ministerier och filialer samordna med forskningsinstitut och vetenskapliga organ inom bevattning, meteorologi och vattenresurshantering för att förstå situationen, korrekt bedöma vattenrelaterade risker och därigenom kontrollera väl och minimera skadorna för människorna.

Vice premiärministern betonade särskilt behovet av att omvärdera kartor över översvämningar, störtfloder, jordskred och geologiska katastrofer i 34 provinser och städer. ”Prognoskartor är det viktigaste verktyget för att utveckla scenarier och åtgärdsplaner. Utan dem kommer prognoser också att vara svåra”, betonade vice premiärministern.

Regeringen har just utfärdat resolution nr 380/NQ-CP daterad 25 november 2025 för att implementera lösningar för att övervinna konsekvenserna av naturkatastrofer och återställa produktionen på orter i den centrala regionen. För att sträva efter en ekonomisk tillväxt på över 8 % år 2025 och 10 % eller mer år 2026 kräver regeringen och premiärministern ett synkront och effektivt genomförande av stödlösningar och policyer, som nära kombinerar stöd för att övervinna konsekvenser med omstrukturering av produktionen, omorganisering av invånare i farliga områden, proaktiv återställning av infrastruktur, förbättring av motståndskraften och hållbar anpassning till naturkatastrofer...

När det gäller långsiktiga åtgärder föreslog biträdande jordbruks- och miljöminister Nguyen Hoang Hiep specifika lösningar, ministerier, grenar och kommuner organiserar genomförandet och stärker inspektionen av det seriösa genomförandet av planer relaterade till vallar, förebyggande av naturkatastrofer, socioekonomisk utvecklingsplanering...; där särskilt fokus ligger på att granska planeringen för översvämningsförebyggande och kontroll, vallarplanering; stärka hanteringen av exploatering och användning av flodbäddar, bankar och stränder för att förhindra intrång i översvämningskorridorer.

Samtidigt bör man undersöka och justera myndigheten att styra och hantera översvämningskontroll i flodbassänger under regnperioden, översvämningar eller vid ovanliga naturkatastrofer, i syfte att utse en enda myndighet att styra och hantera arbetet för att säkerställa konsekvens. Biträdande minister Nguyen Hoang Hiep betonade också investeringar i och uppgradering av systemet med vallar, dammar och annan infrastruktur med fokus och nyckelpunkter; särskilt prioritering av resurser för att helt hantera viktiga vallar, dammar och reservoarer på ett hållbart sätt, för att motstå historiska stormar och översvämningar.

Vietnam kan inte stå utanför extrema klimatförhållanden. Och detta är de omedelbara lösningarna såväl som de nödvändiga långsiktiga anpassningsstrategierna för ett land i klimatförändringarnas epicentrum.

Kommentar (0)