Att tillämpa policyer handlar inte bara om att följa lagen.

Detta budskap framfördes av herr Phan Duc Hieu - ledamot av nationalförsamlingens ekonomiska utskott i en intervju med tidningen Cong Thuong.

Herr Phan Duc Hieu - Ledamot av nationalförsamlingens ekonomiska utskott. (Foto: Can Dung)

I den nationella utvecklingsprocessen är det omöjligt att inte nämna den privata ekonomiska sektorn. Kan du beskriva bilden av Vietnams privata ekonomiska utveckling sedan renoveringen 1986 till idag? Och vilka framstående politiska inriktningar har satt ett starkt avtryck i utvecklingen av privata företag i Vietnam?

Ur statens perspektiv har den institutionella och politiska miljön en stor inverkan på den ekonomiska utvecklingen.

För det första, beträffande partiets politik, kan jag peka ut viktiga milstolpar såsom:

I resolutionen från den sjätte centralkonferensen under den sjätte mandatperioden bekräftade vårt parti: Den privata ekonomin tillåts utvecklas utan några begränsningar vad gäller plats, skala eller yrke som inte är förbjudna enligt lag. Det är en mycket stor förändring.

Den 5:e centralkonferensen under den 9:e mandatperioden fortsatte att identifiera: Den privata ekonomin är en viktig del av den nationella ekonomin, privat ekonomisk utveckling är en långsiktig strategisk fråga i utvecklingen av en sektorsövergripande socialistiskt inriktad ekonomi, som bidrar avsevärt till ett framgångsrikt genomförande av kärnuppgiften ekonomisk utveckling, industrialisering, modernisering och stärkande av landets interna styrka i internationell ekonomisk integration.

Nästa stora politiska förändring skedde vid den tionde partikongressen, där den privata ekonomin officiellt bekräftades som en ekonomisk komponent baserat på en sammanslagning av två ekonomiska komponenter: individer, småbrukare och privat kapital, och det definierades tydligt att "den privata ekonomin spelar en viktig roll, är en av ekonomins drivkrafter" .

Därefter fortsatte den 13:e nationella partikongressen att klargöra och fördjupa många nya frågor om privat ekonomisk utveckling. Den 13:e nationella partikongressen bekräftade att den starka utvecklingen av den privata ekonomiska sektorn vad gäller kvantitet, kvalitet, effektivitet och hållbarhet verkligen blir en viktig drivkraft för ekonomisk utveckling. Eliminera alla hinder och fördomar, skapa alla gynnsamma förutsättningar för privat ekonomisk utveckling...

För det andra erkänner konstitutionen att varje individ har rätt att fritt bedriva verksamhet inom branscher som inte är förbjudna enligt lag. Ännu viktigare är att den säkerställer att egendom skyddas, vilket innebär säkerhet.

Nästa punkt jag vill betona är tillkomsten av resolution 41, inte bara för att underlätta produktion och affärsverksamhet som vanligt utan också för att uppmuntra företagsandan.

Tillsammans med institutionell förbättring har vi något som många länder gör, nämligen institutionella reformprogram, kallade breda institutionella reformprogram. Med början i historien om beviljandet av företagstillstånd år 2000 och senast, för mer än 10 år sedan , hade regeringen en specialiserad resolution om att förbättra investerings- och affärsklimatet.

Så jag vill återigen betona att det vi för närvarande strävar efter är inte bara att undanröja hinder och underlätta produktion och affärsverksamhet, utan vi strävar också efter att minska risker, öka säkerheten, främja kvalitetsutveckling och motivera både mentalt och materiellt.

Ur ett makroperspektiv har vi haft en strategisk inriktning för utvecklingen av den privata ekonomiska sektorn och förverkligat denna inriktning med mekanismer och strategier som är lämpliga för ämnena och områdena. Emellertid har inte bara näringslivet utan även utländska ekonomiska experter vid ett antal forum om Vietnams ekonomiska utveckling uttryckt åsikten att: Många strategier har utfärdats, men Vietnams svaghet är implementeringen av strategierna. Var ligger enligt din åsikt problemet med att genomföra strategier för att främja utvecklingen av vår privata ekonomi?

Först och främst måste vi tydligt definiera konceptet vad som är ett hinder och vad som är ett hinder. Vi måste erkänna att verkligheten ständigt förändras och att marknadens krav blir allt högre.

Vi måste också erkänna att det finns policyer som kan ha varit lämpliga vid tidpunkten för utfärdandet, men kort därefter, på grund av affärskrav, på grund av marknadens krav på att vara snabbare, mer lyhörda, för att minska kostnaderna för att vara mer konkurrenskraftiga... är det normalt att de blir olämpliga.

Så alla koncept säger att institutionell reform är en regelbunden, kontinuerlig process.

Angående genomförandet av policyn vill jag utveckla två aspekter. För det första, partiets policy, resolutioner; konstitutionen institutionaliserad genom specifika lagar. Efter att ha arbetat i många år inom institutions- och policybyggande anser jag att aktualitet är en stor utmaning. Aktualitet innebär att policyn är så här, men hur lång tid tar det för policyn att bli en förordning?

Det andra är fullständigheten och specificiteten för att kunna implementera. Den allmänna policyn är att alla har rätt till näringsfrihet, men hur man institutionaliserar det i en specifik reglering är inte en lag utan kräver många lagar.

Nu när det finns lagar, hur ska vi se till att de upprätthålls? Den positiva sidan är att vi ständigt förbättrar lagarna. Det måste sägas att det nu är mycket bekvämare att gå igenom många procedurer än tidigare. Jag bytte faktiskt precis mitt körkort, proceduren var väldigt smidig. Men jämfört med kraven ser jag en punkt som behöver förbättras.

För det första, på makronivå är rättvis konkurrens mellan företag mycket viktig. Samma procedur, om den är långsammare på en plats än en annan, kan göra det mindre bekvämt för företagen. Eller samma importprocedur, men om varorna klareras snabbare i en hamn och långsammare i en annan, kan vissa företag drabbas av förluster eftersom deras varor har sålts först. Jag kallar detta konsekvens och enhetlighet.

Vidare, vid implementering av policyer finns det mycket begränsad infrastruktur. Till exempel online-deklaration, ibland nätverksöverbelastning, infrastruktur eller programvara är inte bekvämt... då påverkar det uppenbarligen implementeringen mycket.

Eller i implementeringsprocessen, det kanske inte är fel enligt lagen, till exempel föreskriver förordningen att vi utfärdar licenser inom 5–10 dagar, men för företag kan det vara en affärsmöjlighet att utfärda dem 1–3 dagar för tidigt och att utfärda dem 1–3 dagar för sent kan orsaka skada. Jag kallar detta ett bättre än väntat genomförande av lagen.

Om olika orter och myndigheter tillämpar olika rutiner, kommer företag ibland att hamna i illojal konkurrens. Det är vad som händer i verkligheten.

Vi har haft många institutionella reformprogram, och ett fullständigt och konsekvent genomförande av dessa reformprogram är mycket viktigt. Till exempel genomförandet av resolution 41 om företag och entreprenörer; regeringen har ett handlingsprogram, men att omvandla regeringens handlingsprogram till specifika bestämmelser och klausuler om hur företag kan gynnas är också mycket utmanande.

Den här historien kan uppenbarligen förbättras. Jag ser mycket som kan förbättras om vi gör vårt bästa, alltid i företagets bästa intresse.

Ur företagens perspektiv vill de verkligen implementera policyer bättre, inte bara följa lagen. Internationell erfarenhet har man ett talesätt som säger "att gå längre än vad som krävs" – det vill säga att lagen har sådana regler, men folk vill alltid att de som är inblandade ska implementera dem bättre även när lagen inte kräver det.

Insatser för att förbättra politiken och stärka genomförandet av politiken kommer att minska den processuella bördan för människor och företag. (Foto: Tien Dat)

För att stödja företag och förverkliga politbyråns resolution nr 41-NQ/TW daterad 10 oktober 2023 om att bygga upp och främja vietnamesiska entreprenörers roll i den nya eran, är det nödvändigt med samarbete från hela det politiska systemet och varje företag. Vilka specifika råd har nationalförsamlingens ekonomiska kommitté gett och kommer att ge till nationalförsamlingen och statliga myndigheter för att skapa den mest gynnsamma verksamhetsmiljön för företag och vilken politik bör vi prioritera för privata företag, herr talman?

Regeringen har redan ett handlingsprogram som tydligt anger vilket ministerium, vem som gör vad och hur det ska göras. Ur nationalförsamlingens perspektiv som stiftar lagar är vårt arbete begränsat till lagstiftningens omfattning. Jag tror att det viktigaste är att andan i resolution 41 inte bara gäller den ekonomiska kommittén, utan alla kommittéer och myndigheter som är involverade i processen att utforma lagar, dekret och andra dokument måste institutionalisera och bära den ideologin när de färdigställer och skriver dem.

Vi vet alla att det inte finns någon lag som institutionaliserar resolution 41, men jag betonar fortfarande de saker vi har gjort länge och som är populära, såsom: Minska administrativa förfaranden, minska villkor, minska hinder...

Till exempel, tidigare krävdes 4–5 dokument, nu krävs det bara cirka 3 dokument. Eller så är tidsgränsen för att behandla dokument från 15 dagar, varför inte minska den till 5 dagar?

Men tre saker är väldigt nya och väldigt svåra: institutionaliseringen av resolution 41 måste skapa säkerhet och minska risker. Därför måste den institutionaliseras i en specifik bestämmelse för att skapa säkerhet för företag.

För det andra är det för att minska risken. Till exempel stipulerar "designen" att "tystnad är samtycke". Till exempel, när man öppnar ett hus till salu enligt den nya lagen om fastighetsmäklare, om den statliga myndigheten inte har någon feedback efter 15 dagar, betyder det att företaget har rätt att göra det. Jag tror att det här är saker som minskar risken för företag.

För det tredje, att inte kriminalisera ekonomiska relationer.

Det här är saker som resolution 41 visar mycket på, här hoppas jag bara att vi utöver det vi gör också behöver uppmärksamma ovanstående aspekter.

Om du vill att ditt företag ska utvecklas hållbart på lång sikt och känna dig trygg med att investera pengar, finns det inget annat än mindre risk, mer säkerhet och att undvika att kriminalisera relationer.

För att hålla liv i drivkraften för att reformera företagsmiljön och tända en stark eld hos varje företag och entreprenör om viljan att utvecklas för att bygga ett starkt land, vilket budskap vill du skicka till statliga förvaltningsmyndigheter och vietnamesiska företag?

Det här är en mycket bra fråga, tycker jag. Som vi vet är partiets och statens politik inte bara att uppmuntra materiellt och institutionellt utan även andligt. Vi måste erkänna att Vietnams entreprenörsdag och resolution 41 ger stor andlig uppmuntran för företag och entreprenörer.

Vi har pratat mycket om hur man kan få företagsandan och entreprenörerna att "bränna" mer och utvecklas mer. Här delar jag med mig av mina svar efter att ha kontaktat och pratat med många företag: När ett förfarande har problem, kanske på grund av företagets fel, kanske på grund av en statlig myndighets fel, vill de att det ska lösas och inte låta situationen uppstå där det finns problem men de vet inte hur, om de kommer att lösas eller inte och om de kan lösas eller inte... Det påverkar i hög grad företagets anda och motivation.

Därför har jag två rekommendationer. För det första, om det finns några institutionella problem måste de lösas omedelbart. För närvarande hoppas jag fortfarande att regeringen kommer att fortsätta fundera över mekanismen.

Till exempel är styrkommittén för granskning och lösning av problem i systemet med juridiska dokument verksam och har uppnått en viss effektivitet. Den 15:e nationalförsamlingen har ändrat många lagar och nu förbereder regeringen sig för att lägga fram ändringar i många andra lagar. Jag vill, baserat på internationella erfarenheter, betona hur man kan göra denna myndighet professionellt oberoende, verka regelbundet och inte inneha flera befattningar i flera olika positioner.

För det andra, när problem uppstår orsakas de inte av lagen utan av implementeringsprocessen. När företag stöter på problem och rapporterar dem till lokala myndigheter eller statliga organ, hur kan dessa problem lösas och klargöras? I praktiken har jag inte sett någon mekanism för att lösa problem i implementeringsfasen.

Jag hoppas verkligen att när företag stöter på problem, så kommer det att finnas en telefonjour för att rapportera dem; rapportera dem för att få dem lösta, inte för att få dem erkända. Det måste finnas en mekanism för att lösa problem som uppstår i företagens produktion och affärsmetoder.

Enligt min mening, när företag stöter på svårigheter, ser de en "väg ut" för att uppmuntra sin anda. Men när de stöter på svårigheter och inte ser någon "väg ut", inte vet när de kommer att lösas, och ingen kommer att lösa det åt dem, kommer deras anda lätt att "drunkna" mycket.

Tack så mycket!

Källa: https://congthuong.vn/thuc-thi-chinh-sach-khong-don-thuan-la-dung-luat-347285.html