Lägg fram två ytterligare specifika policyer för höghastighetsjärnvägen mellan nord och syd för nationalförsamlingen.

VTV.vn - Regeringen har lagt fram två huvudgrupper med specifikt innehåll för nord-sydlig höghastighetsjärnvägsprojekt relaterat till röjning av mark.

På eftermiddagen den 8 december presenterade byggnadsminister Tran Hong Minh, på premiärministerns vägnar, en rapport för nationalförsamlingen om ett antal specifika mekanismer och policyer som är tillämpliga på höghastighetsjärnvägsprojektet på nord-sydlig axel.

Följaktligen föreslog regeringen att det i mötets gemensamma resolution skulle inkludera två särskilda policyer för att genomföra nord-syd-höghastighetsjärnvägsprojektet.

Policy 1 : Separera ersättning, stöd, omlokalisering och flytt av kraftverk med en spänning på 110 kV eller högre i projektet till oberoende projekt, med finansiering allokerad från centrala och lokala budgetar.

Lokaliteter och Vietnam Electricity Group är behöriga myndigheter att organisera, besluta om investeringar och genomföra kompensations-, stöd- och omlokaliseringsprojekt i området. Investeringar i poster relaterade till detta innehåll kräver inte utarbetande av investeringspolicy.

Det centrala budgetkapitalet allokeras direkt till orter och Vietnam Electricity Group för genomförande. Om den centrala budgeten inte har allokerats i tid kan orterna proaktivt balansera den lokala budgeten för genomförande, och den centrala budgeten kommer att återbetala den lokala budgeten efter att kapitalet har balanserats. Regeringen har i uppdrag att ge detaljerade instruktioner om denna punkt.

Byggminister Tran Hong Minh

Angående skälet till urvalet sa ministern att lagen om offentliga investeringar från 2024 föreskriver att "Den behöriga myndigheten, när den godkänner investeringspolicyn för viktiga nationella projekt, grupp A-, grupp B- och grupp C-projekt, har rätt att besluta om huruvida ersättning, stöd, omlokalisering och sanering av mark ska separeras i oberoende delprojekt"; lagen om offentliga investeringar föreskriver inte uppdelning av ett projekt i oberoende projekt. Således faller uppdelningen i oberoende projekt under nationalförsamlingens beslutsfattande befogenhet.

Uppdelningen i ett självständigt projekt har följande fördelar: kompensation, stöd, omlokalisering och flytt av kraftverk kommer att genomföras oberoende och parallellt med utarbetandet av förstudierapporten, centralt budgetkapital kommer att överföras direkt till orter (ifall den lokala budgeten inte är tillräckligt balanserad), Vietnam Electricity Group kommer inte att gå via byggnadsministeriet så implementeringsframstegen kan påskyndas.

Dessutom, om orter behöver justera röjningsprojektet, kommer de proaktivt att genomföra det utan att vara beroende av projektet, vilket minskar procedurer och ordning och ökar decentraliseringen för orterna.

"För att säkerställa projektets genomförande är det nödvändigt att tillåta lokala myndigheter att förskottera budgetmedel, ordna lokala budgetmedel eller proaktivt balansera icke-budgetära kapitalkällor inom sina befogenheter för att genomföra kompensation, stöd och vidarebosättning, vilket ökar proaktiviteten och påskyndar genomförandet", sa minister Tran Hong Minh.

Policy 2: Under den period då nationalförsamlingen inte är i session bemyndigar nationalförsamlingen nationalförsamlingens ständiga kommitté att överväga och besluta om ytterligare och justerade mekanismer och specifika policyer för investeringsmetoder (om några) för att snabbt genomföra projektet och rapportera till nationalförsamlingen vid närmaste session.

Enligt byggnadsministern har projektet en särskilt stor omfattning, skala, total investering, lång genomförandetid, komplex teknologi och tekniker, många nya områden, och genomförs för första gången i Vietnam, så det är inte möjligt att förutse alla svårigheter och hinder samt kraven på särskilda mekanismer och policyer för att framgångsrikt organisera och genomföra projektet. Därför har nationalförsamlingen utfärdat ovanstående föreskrifter för formen av offentliga investeringar, som ännu inte tillämpats på andra former av investeringar.

Dessutom, för att säkerställa projektets framsteg och skapa förutsättningar för den privata sektorn att delta i projektet, kan nationalförsamlingen, om det är nödvändigt att komplettera nya mekanismer och policyer, bemyndiga nationalförsamlingens ständiga kommitté att besluta.

Enligt herr Minh har nationalförsamlingen även godkänt att denna mekanism tillämpas på investeringsprojektet för att bygga nord-sydlig motorväg i väst, Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc). Genomförandet av nationalförsamlingens, nationalförsamlingens ständiga kommittés och regeringens rättigheter måste säkerställa att bestämmelserna i konstitutionen följs.

Förslag om att förtydliga begreppet "självständigt projekt"

Under granskningen sa ordföranden för ekonomiska och finansiella kommittén, Phan Van Mai, att kommittén med policy 1 fann att nationalförsamlingens tillstånd att separera innehållet i markåtervinning, kompensation, stöd och omplacering av ett viktigt nationellt projekt till ett delprojekt hade ett prejudikat i resolution nr 38/2017/QH14 för Long Thanh International Airport Project.

Därför är regeringens förslag att separera arbetet med kompensation, stöd, omlokalisering och flytt av kraftverk från 110 kV och uppåt i nord-syd-höghastighetsjärnvägsprojektet till ett separat projekt välgrundat.

Värderingsmyndigheten föreslog dock också att man skulle förtydliga begreppet "självständigt projekt"; tydligt fastställa den preliminära totala investeringen, återvunnen markyta, slutförandetid för oberoende projekt samt synkronisering och enhetlighet för hela projektet; säkerställa att man inte orsakar svårigheter eller slösar resurser när ruttriktning, omfattning och genomförandegränser inte har fastställts och projektets totala investering är strikt kontrollerad.

Ordförande för ekonomiska och finansiella kommittén Phan Van Mai

Beträffande policy 2 fann Ekonomiska och finansiella kommittén att klausul 18, artikel 3 i nationalförsamlingens resolution nr 172 daterad 30 november 2024 om investeringspolicy för projektet föreskrev: Under den tid nationalförsamlingen inte är i session bemyndigar nationalförsamlingen nationalförsamlingens ständiga kommitté att överväga och besluta om att komplettera och justera specifika och speciella mekanismer och policyer för projektet.

Samtidigt godkände nationalförsamlingen i klausul 14 i resolutionen från den 15:e nationalförsamlingens 9:e session tillägget av investeringsformer enligt investeringslagen i form av offentlig-privata partnerskap och företagsinvesteringar enligt investeringslagen för nord-sydlig höghastighetsjärnvägsprojekt utöver formen av offentliga investeringar; regeringen får i uppdrag att organisera urvalet av investeringsformer och investerare enligt föreskrifter; om det finns andra mekanismer och policyer utanför regeringens befogenheter ska den rapportera till nationalförsamlingen för behandling och beslut. Därför är förslaget till ovanstående policy onödigt.

Källa: https://vtv.vn/trinh-quoc-hoi-bo-sung-2-chinh-sach-dac-thu-cho-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-100251208152724859.htm