Att bygga en rättsstat: Ansvaret att åtgärda "flaskhalsar" - Lang Son Newspaper: Senaste, korrekta och pålitliga nyheter

För att möta kraven på innovation och förändring i lagstiftningstänkandet i nationens nya era måste nationalförsamlingens kärna, nationalförsamlingens ledamöter, förbättra sin kvalitet, ha tillräckliga egenskaper och kapacitet...

Öppningssessionen för den 8:e sessionen av den 15:e nationalförsamlingen. (Foto: VNA)

Med tanke på den socialistiska rättsstatens centrala ställning och den verklighet och de uppgifter som fastställts i lagstiftningsarbetet, är det mycket angeläget att undanröja "flaskhalsar" och innovation i nationalförsamlingens organisation och funktion, särskilt innovation i tänkandet kring lagstiftning, tillsyn och beslutsfattande i viktiga frågor.

Inledande rörelser

Genom att fastställa nationalförsamlingens betydelse och "stora ansvar" för att bygga en socialistisk rättsstat och undanröja "flaskhalsar" i den nationella utvecklingen, har tankarna kring lagstiftning tydligt demonstrerats från början av mandatperioden i slutsats 19-KL/TW år 2021 om inriktningen av lagstiftningsprogrammet för den 15:e mandatperioden för nationalförsamlingen. Slutsats 19-KL/TW bekräftade andan i att inte bygga ramlagar eller pipeline-lagar.

Denna lagstiftningsanda fortsatte att uttryckas tydligare under den första sessionen av den 15:e nationalförsamlingens 8:e session. I diskussionerna om lagstiftning vid den 8:e sessionen pekade nationalförsamlingens ledamöter öppet på de nuvarande institutionella "flaskhalsarna", från vilka det kom förslag om att förändra ledningens tankesätt till att frigöra resurser, stärka decentralisering och delegering av befogenheter på ett grundligt och väsentligt sätt, säkerställa tillräcklig kapacitet för individer och decentraliserade myndigheter att organisera och utföra arbete; samt minska och förenkla administrativa förfaranden.

Till exempel, i samband med nedskärningar och förenklingar av administrativa förfaranden, från 2021 till augusti 2024, skars mer än 3 000 företagsföreskrifter ner och förenklades, vilket visar att krångliga administrativa förfaranden i näringslivet är en flaskhals och ett stort hinder för människor och företag. Denna siffra visar också några av begränsningarna i arbetet med att bygga och utfärda juridiska dokument på senare tid.

För att minimera situationen med att utfärda administrativa förfaranden och sedan granska dem för att minska antalet fall, är den mest effektiva lösningen att fokusera på granskning redan från det stadium då lagar utformas och utfärdas, där särskild uppmärksamhet bör ägnas åt att inhämta yttranden och sammanställa.

I premiärministerns rapport nr 524, som presenterades vid nationalförsamlingens åttonde session, konstaterades att utfärdandet av detaljerade dokument fortfarande är begränsat och att situationen med långsam utfärdande inte har övervunnits.

Enligt delegaten Vu Thi Luu Mai ( Hanoi ) kommer ansvaret för lagstiftningen i framtiden, när lagen reformeras i riktning mot att endast reglera principfrågor, att läggas mer på regeringens axlar, antalet vägledande dokument kommer att öka mycket snabbt och deras natur kommer också att bli mer komplicerad. När det gäller framsteg är det nödvändigt att ytterligare främja personligt ansvar för att säkerställa aktualitet.

Nationalförsamlingsdelegat från Hanoi stad Vu Thi Luu Mai. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

När det gäller dokumentens kvalitet är det nödvändigt att främja objektivitet, undvika lokala intressen och strikt tillämpa politbyråns förordning nr 178-QD/TW daterad 27 juni 2024 om "Kontroll av makt, förebyggande och bekämpning av korruption och negativitet i lagstiftningsarbetet", för att undvika att skapa "flaskhalsar" i lagens organisation och genomförande.

Bland de lagförslag som diskuterades vid denna session finns många lagförslag som "ändrar många lagar till en lag" för att undanröja svårigheter inom investeringar, produktion och näringsliv, såsom lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i planeringslagen, investeringslagen, lagen om investeringar enligt offentlig-privat partnerskapsmodell och anbudsförfarandelagen.

I parlamentet påpekade ledamöter från nationalförsamlingen att många nuvarande bestämmelser i de fyra ändrade lagarna skapar flaskhalsar för den statliga förvaltningsapparaten, företag och människor.

Enligt delegaten Tran Huu Hau (Tay Ninh) måste arbetet med att köpa, renovera, uppgradera, utöka och bygga byggprojekt i projekt som har investerats i byggnation med reguljära utgiftsmedel till ett värde av över 100 miljoner VND, med tillämpning av anbudslagen, för närvarande läggas ut på anbud. Detta är en långvarig reglering som inte längre är lämplig för landets socioekonomiska utveckling, med devalveringen av material-, råvaru- och arbetskraftskostnader. Därför är det nödvändigt att ändra lagen i riktning mot att höja nivån på anbudsgivning för arbeten med reguljära utgiftsmedel till samma nivå som offentliga investeringar, för att "kraftigt undanröja hinder, skapa öppenhet i den administrativa apparaten, i våra myndigheter och organisationer."

Förändra lagstiftningstänkande, höja nivån på nationalförsamlingens ledamöter

Generalsekreterare To Lam betonade: Som det organ som utövar lagstiftande makt måste nationalförsamlingen spela en ledande roll och ha lösningar för att säkerställa att rättssystemet antas så att det uppfyller kraven i Socialistiska republiken Vietnams rättsstatsprincip.

Denna synpunkt bekräftades och förtydligades av generalsekreteraren i hans tal vid öppningssessionen för den 15:e nationalförsamlingens 8:e session: Av de tre största flaskhalsarna idag, vilka är institutioner, infrastruktur och mänskliga resurser, är institutionerna "flaskhalsen av flaskhalsar"... Detta är hela det politiska systemets ansvar, men ett enormt ansvar vilar på nationalförsamlingens, nationalförsamlingens organs, nationalförsamlingens ledamöters och regeringens axlar.

Generalsekreterare och president To Lam talar vid den 8:e sessionen av den 15:e nationalförsamlingen. (Foto: Tri Dung/VNA)

För att undanröja institutionella flaskhalsar är det tydligt att de två institutioner som skapar institutioner behövs: nationalförsamlingen och regeringen. Beträffande nationalförsamlingen, enligt docent Le Minh Thong, tidigare vice ordförande i lagutskottet, medlem av den 13:e nationalförsamlingen, bör den högsta statsmaktens lagstiftande verksamhet i landets nya utvecklingsera inte fokusera på att institutionalisera statsapparatens ledningsmakt utan måste fokusera på att skapa en solid och stabil rättslig ram för en socialdemokrati och medborgerliga friheter.

”Staten behöver ändra sitt tänkande från att tänka på rättigheter till att tänka på skyldigheter. Staten gör bara saker som samhället, ekonomin och företagen inte kan göra, och inte kan ta på sig för mycket. För att ta på sig för mycket kommer att innebära mycket arbete, och för mycket arbete kommer inte att utföras ordentligt. Staten fokuserar bara på den nödvändiga frågan om institutionell uppbyggnad”, betonade docent Dr. Le Minh Thong och sa att nationalförsamlingen behöver ändra sitt lagstiftningstänkande och respektera regeringens rätt att stifta regler.

För att möta kraven på innovation och förändring i lagstiftningstänkandet i nationens nya era måste nationalförsamlingens kärna, nationalförsamlingens representanter, förbättra sin kvalitet, ha tillräckliga egenskaper, kapacitet, kvalifikationer och vision för att diskutera och besluta om rättslig politik.

Enligt Dr. Nguyen Thi Viet Nga, biträdande chef för nationalförsamlingens delegation i Hai Duong-provinsen, spelar heltidsanställda nationalförsamlingsledamöter en viktig och central roll, och är också en av de viktiga faktorerna för att förnya nationalförsamlingens och dess myndigheters verksamhet.

Den nuvarande andelen heltidsanställda nationalförsamlingsledamöter har dock ännu inte nått siffran "minst 40 %" som anges i lagen om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om nationalförsamlingens organisation år 2020. Detta beror på många anledningar, men främst relaterat till varje ledamots struktur och standarder. Att kräva många strukturer och standarder för en ledamot kommer att leda till att urvalet av kandidater som ska nomineras som heltidsanställda nationalförsamlingsledamöter blir begränsat.

Dessutom, om vi bara fokuserar för mycket på strukturen och andelen heltidsanställda ledamöter utan att uppmärksamma kvaliteten på heltidsanställda ledamöter, kommer vi fortfarande inte att kunna uppfylla kraven. En hög andel heltidsanställda ledamöter måste gå hand i hand med en hög kvalitet på heltidsanställda ledamöter. Först då kommer nationalförsamlingens verksamhet i allmänhet och de heltidsanställda nationalförsamlingsledamöternas verksamhet i synnerhet att vara verkligt professionell och effektiv.

Att förbättra kvaliteten på nationalförsamlingens representanter, med betoning på kvaliteten på heltidsanställda nationalförsamlingsrepresentanter, är ett oundvikligt krav för att bidra till att förbättra den övergripande kvaliteten på nationalförsamlingens verksamhet som svar på det akuta behovet av att undanröja institutionella "flaskhalsar".

Vi förstår grundligt vår partiledares vägledande synpunkt på det stora ansvar som ligger på nationalförsamlingens och nationalförsamlingens ledamöters axlar, och för att uppnå detta mål är det nödvändigt att fortsätta att se över och finslipa de rättsliga bestämmelserna, komplettera nödvändiga mekanismer för att välja ledamöter som verkligen är "tillräckligt kvalificerade och engagerade", och skapar förutsättningar för nationalförsamlingens ledamöter att fullgöra sina plikter som folkets representanter, värdiga väljarnas förtroende och förväntningar.

Källa: https://baolangson.vn/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-trong-trach-khoi-thong-diem-nghen-5028897.html