Hantering av överskott av offentliga tillgångar efter effektivisering av apparaten: Svåra saker måste göras

Enligt nationalförsamlingens ständiga kommitté är upp till 4 226 kontor överflödiga av mer än 38 000 offentliga kontor på 52 orter som har omorganiserats (med undantag för 11 orter som förblir desamma).

Phu Thos provinsiella investeringsfrämjande och affärsstödscenter har fått i uppdrag att förvalta det tidigare högkvarteret för Vinh Phuc- provinsens folkkommitté – en byggnad som för närvarande används av flera olika enheter. (Foto: Hoang Hung/VNA)

Efter en omfattande administrativ omorganisation står tusentals offentliga kontor och fastigheter tomma eller underutnyttjade, vilket utgör en betydande förvaltningsutmaning.

Utan en beslutsam och transparent hantering kommer denna värdefulla resurs att fortsätta att gå till spillo, vilket minskar dess potential att bli en drivkraft för utveckling.

Från och med den 1 juli implementerades den tvådelade lokala självstyremodellen officiellt i 34 provinser och städer, vilket markerade en vändpunkt i reformen av statsapparaten.

Vid sidan av förväntningarna om en effektiv och ändamålsenlig administrativ apparat finns det en betydande utmaning: tusentals offentliga kontor och fastigheter som blir överblivna efter sammanslagningen riskerar att bli en belastning för budgeten om de inte åtgärdas snabbt.

Huvudkontoret för Ca Maus provinsiella avdelning för kultur, sport och turism (på Phan Ngoc Hien-gatan i Ca Mau City) används inte längre efter att ha flyttats till en ny plats. (Foto: Kim Ha/VNA)

Enligt finansministeriet fanns det i slutet av 2024 fortfarande fler än 11 ​​000 offentliga mark- och fastighetsanläggningar i hela landet som inte hade förvaltats effektivt; många av dessa anläggningar var antingen olagligt ockuperade eller allvarligt förfallna.

Avskaffandet av administrativa strukturer på distriktsnivå på många orter har lett till en betydande ökning av överskott av offentliga tillgångar.

Enligt nationalförsamlingens ständiga kommitté är upp till 4 226 kontor överflödiga av mer än 38 000 offentliga kontor på 52 orter som har omorganiserats (med undantag för 11 orter som förblir desamma).

Som svar på denna situation har nationalförsamlingen, regeringen och finansministeriet uppmanat kommunerna att snarast granska och utveckla planer för användning eller avyttring av överskott av offentliga tillgångar i enlighet med lagen om förvaltning av offentliga tillgångar. Många provinser och städer har proaktivt granskat och rapporterat listor över tillgångar som behöver avyttras.

Den tidigare Cao Bang-provinsen hade 2 088 anläggningar; varav 1 835 fortsatte att användas; 193 anläggningar tilldelades internt, med prioritet till utbildning, hälso- och sjukvård och offentliga institutioner.

Med 60 överskottsanläggningar har de lokala myndigheterna lagt fram en tydlig plan: anläggningar som uppfyller planeringsföreskrifterna kommer att auktioneras ut, medan resten kommer att överlämnas till berörda myndigheter för drift och förvaltning.

I den tidigare provinsen Hoa Binh, numera Phu Tho-provinsen, är hanteringen av överskott av offentliga tillgångar systematiskt organiserad. Provinsen har utfärdat en specifik plan som ger finansdepartementet i uppdrag att samordna med distrikt och städer för att inventera och utveckla planer för hanteringen av varje kontorsbyggnad, tomt och offentligt fordon som inte längre behövs.

Flytten av huvudkontor på kommunnivå planerades också noggrant, med prioritering av platser som var bekväma för medborgarna att genomföra transaktioner och med användning av befintliga faciliteter för att undvika slösaktig nybyggnation.

Enligt en rapport från det tidigare finansdepartementet i Hoa Binh har nästan 90 % av överskottet av offentliga tillgångar i juni 2025 haft avyttringsplaner utvecklade eller är under utvärdering och godkännandeprocess.

Vissa tidigare huvudkontor har omvandlats till offentliga administrativa centra på kommunnivå, förskolor eller hyrts ut i enlighet med föreskrifter för att öka budgetintäkterna.

På vissa orter går implementeringen dock fortfarande långsamt. Många provinser och städer kämpar fortfarande med att klassificera tillgångar, fastställa deras värde och utveckla specifika avyttringsplaner.

I Hai Phong har området fortfarande svårigheter att samordna med centrala myndigheter, eftersom vissa enheter inte tydligt har identifierat sina behov av kontorslokaler, vilket lämnar området utan tillräckliga skäl för att utveckla en plan för att hantera situationen.

Dessutom finns det många hinder, såsom: misslyckandet med att fastställa äganderätten till centrala myndigheters tillgångar; överlappande lagbestämmelser mellan marklagen, statsbudgetlagen och lagen om offentliga tillgångar; brist på specialiserad personal på gräsrotsnivå; en ovilja att ta ansvar; och en obalans där vissa områden har överskott av kontorsyta medan andra saknar mark för att bygga skolor och sjukhus.

Finansministeriet medger att antalet överskott av offentliga fastigheter fortfarande är mycket stort. Enligt biträdande finansminister Bui Van Khang är hanteringen av överskott av offentliga tillgångar en svår och komplex uppgift, men en nödvändig sådan.

En övergiven kontorsbyggnad i Nga Son-distriktet i Thanh Hoa-provinsen representerar ett slöseri med resurser. (Foto: Nguyen Nam/TTXVN)

Underlåtenhet att ta detta på allvar kommer direkt att påverka effektiviteten i styrning, ledning och socioekonomisk utveckling. Därför kräver finansministeriet att enheterna fokuserar på att styra utvecklingen av exploaterings- och bearbetningsplaner i enlighet med lagstadgade bestämmelser; och samtidigt stärker inspektion och tillsyn för att upptäcka och snabbt hantera fall av långsam implementering eller brott mot bestämmelser.

För fastigheter och mark som redan har tilldelats och arrangerats för användning som kontor eller driftsanläggningar, ska, om brister uppstår efter en driftsperiod, tilldelningen och arrangemanget fortsätta att säkerställa arbetsförhållanden för tjänstemän, statsanställda och anställda i enlighet med lagen; samtidigt som behovet av att tillhandahålla offentliga tjänster på bästa sätt tillgodoses och administrativa förfaranden för medborgare och företag löses.

Finansministeriet noterade också att myndigheterna snabbt bör uppdatera och sprida nya föreskrifter om förvaltning och användning av offentliga tillgångar ner till kommunnivå; baserat på gällande förordningar och beslut, fastställa standarder och normer för användningen av offentliga tillgångar för varje enhet, som grund för investeringar, upphandling, förvaltning och avyttring av tillgångar i enlighet med föreskrifter.

Enligt Nguyen Tan Thinh, chef för finansministeriets avdelning för förvaltning av offentliga tillgångar, är den primära principen vid hantering av överskott av offentliga tillgångar efter sammanslagningar att säkerställa en stabil drift av den omstrukturerade apparaten. Därför avråds från att sälja eller överföra överskott av offentliga tillgångar, och prioritet ges åt att fördela dem för offentliga ändamål såsom utbildning, hälso- och sjukvård, kultur och sociala tjänster, eller att överföra dem till centrala myndigheter på orterna.

Finansministeriet kommer att fortsätta att arbeta nära lokala myndigheter för att snabbt lösa svårigheter och hinder som uppstår under processen. Frågor utanför dess befogenhet kommer att sammanställas och rapporteras till högre nivåer för lämplig och snabb vägledning.

Enligt VNA

Källa: https://baothanhhoa.vn/xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-xep-tinh-gon-bo-may-viec-kho-cung-phai-lam-257121.htm