15. กฎหมายด้านการเกษตรและสิ่งแวดล้อมได้รับการแก้ไข โดยกำหนดความรับผิดชอบของฝ่ายที่เกี่ยวข้องอย่างชัดเจน

(Chinhphu.vn) - เมื่อวันที่ 18 กันยายนที่ผ่านมา ณ กรุงฮานอย กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อเผยแพร่และรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งจากกฎหมาย 15 ฉบับในสาขาเกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อม

ภาพรวมของเวิร์กช็อป - ภาพ: VGP/Do Huong

การแก้ไขกฎหมายมุ่งเน้นไปที่ วิทยาศาสตร์ ความโปร่งใส และความยั่งยืน

ไทย ตามกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย พ.ศ. 2568 กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กำลังพัฒนาและเสนอร่างกฎหมายต่อรัฐบาลเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายต่อไปนี้: กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองและกักกันพืช กฎหมายว่าด้วยการเลี้ยงสัตว์ กฎหมายว่าด้วยความหลากหลายทางชีวภาพ กฎหมายว่าด้วยคันกั้นน้ำ กฎหมายว่าด้วยการสำรวจและทำแผนที่ กฎหมายว่าด้วยอุทกอุตุนิยมวิทยา กฎหมายว่าด้วยป่าไม้ กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมภัยธรรมชาติ กฎหมายว่าด้วยทรัพยากรน้ำ กฎหมายว่าด้วยทรัพยากรทางทะเลและเกาะและสิ่งแวดล้อม กฎหมายว่าด้วยการสัตวแพทย์ กฎหมายว่าด้วยการชลประทาน กฎหมายว่าด้วยการประมง กฎหมายว่าด้วยการเพาะปลูก

ผู้แทน CropLife Vietnam ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้ว่า รู้สึกซาบซึ้งอย่างยิ่งต่อการยอมรับความคิดเห็นจากชุมชนวิทยาศาสตร์ ภาคธุรกิจ และองค์กรระหว่างประเทศในกระบวนการแก้ไขกฎหมายเพื่อสนับสนุนการพัฒนา การเกษตร แบบยั่งยืน CropLife Vietnam ยอมรับว่าร่างกฎหมายฉบับนี้แสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์ของการปฏิรูปและแนวทางทางวิทยาศาสตร์

ประเด็นสำคัญบางประการ ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการผลิตพืชผล ซึ่งได้เปลี่ยนแปลง “มติรับรองการหมุนเวียนพันธุ์พืชล้มลุกเป็นระยะเวลา 20 ปี และพันธุ์พืชยืนต้นเป็นระยะเวลา 25 ปี” นับเป็นการเปลี่ยนแปลงเชิงบวก เพราะจะสร้างกรอบทางกฎหมายที่มั่นคง ส่งเสริมให้ภาคธุรกิจและสถาบันวิจัยลงทุนอย่างกล้าหาญในการคัดเลือกและสร้างสรรค์พันธุ์พืชใหม่ๆ

หรือร่างพระราชบัญญัติความหลากหลายทางชีวภาพฉบับล่าสุดได้ก้าวไปอีกขั้นในการกำหนดนิยามของสิ่งมีชีวิตดัดแปลงพันธุกรรม (มาตรา 3 วรรค 27) ให้มีความเฉพาะเจาะจงมากขึ้น เพื่อให้สอดคล้องกับพัฒนาการทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงฯ จำเป็นต้องทบทวนและปรับปรุงกฎหมายย่อยอย่างต่อเนื่อง เพื่อจำแนกประเภทสิ่งมีชีวิตดัดแปลงพันธุกรรมและการตัดแต่งพันธุกรรมให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อสร้างวิธีการจัดการทางวิทยาศาสตร์ที่สอดคล้องกับแนวโน้มสากล

CropLife Vietnam สนับสนุนแนวทางความรับผิดชอบของผู้ผลิตที่ขยายออกไป (Extended Producer Responsibility: EPR) ในกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมอย่างเต็มที่ การเปลี่ยนแปลงร่างกฎหมายฉบับปัจจุบันเป็นไปในทิศทางที่ดี โดยได้กำหนดความรับผิดชอบและสิทธิของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอย่างชัดเจนในกระบวนการบังคับใช้ นับเป็นรากฐานสำคัญในการส่งเสริมให้ภาคธุรกิจมีส่วนร่วมในระบบการจัดเก็บ บำบัด และรีไซเคิลบรรจุภัณฑ์ยาฆ่าแมลง ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการนำเศรษฐกิจหมุนเวียนมาใช้ในภาคเกษตรกรรม ตัวแทนจาก CropLife Vietnam กล่าว

ตัวแทนจากหอการค้าอเมริกันในเวียดนาม (AmCham Vietnam) ยังชื่นชมความพยายามของหน่วยงานต่างๆ ในการสร้างกรอบทางกฎหมายที่ชัดเจนและโปร่งใส ขณะเดียวกันก็สอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนาที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม หมุนเวียน และรับผิดชอบต่อสิ่งแวดล้อม

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนภาคธุรกิจสหรัฐฯ ในเวียดนามเสนอให้มีนโยบายพิเศษเฉพาะสำหรับธุรกิจที่ใช้บรรจุภัณฑ์รีไซเคิล โดยเฉพาะบรรจุภัณฑ์พลาสติก PET รีไซเคิล (rPET) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผลิตภัณฑ์ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมควรได้รับการยกเว้นหรือลดภาระทางการเงินภายใต้กลไก EPR

นางสาวเล ถิ ฮว่าย ถวง ผู้แทน AmCham Vietnam ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้ว่า AmCham Vietnam ให้ความสนใจเป็นอย่างยิ่งในประเด็นการขยายระยะเวลาความรับผิดชอบของผู้ผลิตและผู้นำเข้า (EPR) รวมถึงกฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง รัฐบาลจำเป็นต้องมีนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษสำหรับบรรจุภัณฑ์รีไซเคิล บรรจุภัณฑ์พลาสติก PET รีไซเคิล (rPET) เช่น การยกเว้นภาระผูกพัน EPR สำหรับบรรจุภัณฑ์ที่ทำจากพลาสติก PET รีไซเคิล (rPET) หรือวัสดุรีไซเคิลอื่นๆ ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม เพื่อส่งเสริมการเปลี่ยนมาใช้วัสดุที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม

นอกจากนี้ ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการตาม EPR ควรรวมอยู่ในค่าใช้จ่ายที่สมเหตุสมผลและถูกต้องตามกฎหมายของวิสาหกิจเมื่อต้องชำระภาษี ตามร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยภาษีเงินได้นิติบุคคล กระทรวงการคลังได้เสนอให้หักเงินสมทบกองทุนคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในการคำนวณรายได้ที่ต้องเสียภาษี AmCham Vietnam เสนอให้พิจารณาค่าใช้จ่ายในการจัดการรีไซเคิลผลิตภัณฑ์และบรรจุภัณฑ์สำหรับนโยบายการหักลดหย่อนที่คล้ายคลึงกัน เพื่อหลีกเลี่ยงภาระทางการเงินเพิ่มเติมสำหรับวิสาหกิจ

นางสาวเล ถิ ฮอง นี ผู้แทนหอการค้าอังกฤษในเวียดนาม (BritCham) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่าค่าใช้จ่ายในการดำเนินการตามโครงการ EPR ควรรวมอยู่ในค่าใช้จ่ายที่สมเหตุสมผลและถูกต้องตามกฎหมายของวิสาหกิจในการชำระภาษี นอกจากนี้ จำเป็นต้องเสริมกลไกการใช้เงินสนับสนุนจากโครงการ EPR เพื่อเพิ่มทรัพยากรในการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้านการจัดเก็บและรีไซเคิล ซึ่งเป็นปัญหาที่ท้าทายสำหรับเวียดนาม

“จำเป็นต้องปรับระดับการสนับสนุนทางการเงินให้สอดคล้องกับระดับความเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมของผลิตภัณฑ์และบรรจุภัณฑ์ ซึ่งจะก่อให้เกิดแรงจูงใจให้ธุรกิจต่างๆ พัฒนาบรรจุภัณฑ์ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม” คุณนีกล่าว

นายฟาน ตวน ฮุง ผู้อำนวยการฝ่ายกฎหมาย กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม - ภาพ: VGP/Do Huong

จะถูกแก้ไขอย่างสอดคล้องและสม่ำเสมอ

นายฟาน ตวน ฮุง ผู้อำนวยการฝ่ายกฎหมาย กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวมุ่งเน้นเฉพาะการจัดการกับปัญหาการจัดองค์กรเท่านั้น ส่วนเนื้อหาเกี่ยวกับการลดและการทำให้เงื่อนไขการลงทุนและการดำเนินธุรกิจง่ายขึ้นนั้น สามารถแก้ไขได้ทันที

สำหรับปัญหาและข้อบกพร่องต่างๆ นั้น เพื่อที่จะจัดการกับปัญหาทั้งหมด จำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายแต่ละฉบับ ประเมินผล และสรุปกระบวนการบังคับใช้ เพื่อให้มั่นใจว่าการแก้ไขเพิ่มเติมจะสอดคล้องและเป็นเอกภาพ ดังนั้น ร่างกฎหมายเหล่านี้จึงได้แก้ไขเฉพาะ “ปัญหาคอขวด” บางส่วนที่ “สุกงอม” ชัดเจน และจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขโดยทันที ปัญหาที่เหลือจะได้รับการจัดการเมื่อนำการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมกฎหมายแต่ละฉบับไปใช้ในภาพรวมในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573

สัปดาห์นี้ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมจะนำเสนอต่อรัฐบาลเพื่อเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติกฎหมาย 3 ฉบับ ได้แก่ กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมาย 15 ฉบับในด้านเกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อม กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายที่ดิน และกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ในการประชุมรัฐสภาสมัยที่ 10 ที่จะถึงนี้

โด ฮวง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/15-luat-ve-nong-nghiep-va-moi-truong-duoc-sua-doi-quy-dinh-ro-trach-nhiem-cac-ben-lien-quan-102250918192028042.htm