6 สาระสำคัญในกฎหมายว่าด้วยครู

(PLVN) - พระราชบัญญัติครูที่เพิ่งผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ถือเป็นกฎหมายเฉพาะฉบับแรกที่มีการควบคุมสถานะทางกฎหมาย สิทธิ หน้าที่ และนโยบายของครูอย่างสมบูรณ์

พระราชบัญญัติครูมี 9 บทและ 42 มาตรา มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 ตามที่ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ระบุว่า ถือ เป็นก้าวสำคัญในการยืนยันนโยบายอันยิ่งใหญ่ของพรรคและรัฐในการยกย่อง ดูแล ปกป้อง และพัฒนาบุคลากรทางการศึกษา ซึ่งเป็นกำลังสำคัญของอาชีพ ทางการศึกษา

การยืนยันตำแหน่ง การปกป้องเกียรติยศและชื่อเสียงของวิชาชีพครู

พระราชบัญญัติว่าด้วยครูกำหนดสถานะทางกฎหมายอย่างสมบูรณ์สำหรับครูทั้งในสถาบันการศึกษาของรัฐและเอกชน นับเป็นครั้งแรกที่ครูเอกชนได้รับการยอมรับในฐานะผู้ประกอบวิชาชีพเฉพาะทางที่มีมาตรฐานวิชาชีพ สิทธิ และภาระผูกพันที่คล้ายคลึงกัน ไม่ใช่แค่ลูกจ้างตามสัญญาจ้างเหมือนในอดีต

กฎหมายกำหนดสิทธิในการเคารพและคุ้มครองเกียรติคุณและศักดิ์ศรีของครูไว้อย่างชัดเจน และมีกลไกที่เข้มงวดในการจัดการกับการกระทำที่ดูหมิ่นครู รวมถึงการห้ามบุคคลและองค์กรเผยแพร่ข้อมูลกล่าวหาครูโดยไม่ได้รับข้อสรุปอย่างเป็นทางการจากเจ้าหน้าที่ ประเด็นสำคัญนี้ถือเป็นการปกป้องครูจากแรงกดดันทางสังคมที่ไม่สมเหตุสมผล และรักษาสภาพแวดล้อมทางการสอนที่ปลอดภัยและมีอารยะ

เงินเดือนครูจัดอยู่ในอันดับสูงสุด

นี่เป็นพื้นฐานสำคัญที่ รัฐบาล ควรมีกฎระเบียบเกี่ยวกับเงินเดือนของครู เพื่อให้มั่นใจว่านโยบาย “จัดลำดับสูงสุด” ร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยนโยบายเงินเดือน เงินช่วยเหลือ การสนับสนุน และระบบการดึงดูดครูในเอกสารโครงการของกฎหมายว่าด้วยครู กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมมีแผนที่จะแนะนำให้รัฐบาลจัดตารางเงินเดือนของตำแหน่งครูหลายตำแหน่ง (เช่น ครูอนุบาล ครูการศึกษาทั่วไป ครูเตรียมอุดมศึกษา ครูอาชีวศึกษาชั้นปีที่ 4...) ให้มีความสอดคล้องกัน เพื่อให้ตารางเงินเดือนที่ใช้กับตำแหน่งวิชาชีพครู ข้าราชการ และภาคส่วนและสาขาอื่นๆ มีความสอดคล้องกัน ขณะเดียวกันก็เพื่อสร้างมาตรฐานการครองชีพของครู ช่วยให้ครูรู้สึกมั่นคงในการทำงาน และมีส่วนร่วมในการศึกษา

นอกจากนี้ ตามบทบัญญัติของกฎหมาย ครูยังมีสิทธิได้รับเงินช่วยเหลือพิเศษเพิ่มเติม ความรับผิดชอบ แรงจูงใจ เงินอุดหนุนสำหรับพื้นที่ด้อยโอกาส เงินอุดหนุนสำหรับการศึกษาแบบองค์รวม อาวุโส การเคลื่อนย้าย ฯลฯ ซึ่งจะส่งผลให้รายได้โดยรวมของพวกเขาเพิ่มขึ้น

นโยบายในการคุ้มครอง สนับสนุน และดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง

พระราชบัญญัติครูขยายและเสริมสร้างระบบนโยบายการสนับสนุน โดยเน้นที่: การสนับสนุนที่อยู่อาศัยของรัฐหรือค่าเช่าสำหรับครูในพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ สวัสดิการด้านสุขภาพเป็นระยะ การฝึกอบรมและการพัฒนาวิชาชีพสำหรับครูทุกคน ไม่ว่าจะเป็นของรัฐหรือไม่ใช่ของรัฐ ให้ความสำคัญในการสรรหา โอนย้าย และการต้อนรับสำหรับครูที่ทำงานในพื้นที่ห่างไกล ชายแดน และเกาะ ดึงดูดบุคลากรที่มีคุณสมบัติสูงและมีทักษะอาชีพที่ดีเข้ามามีส่วนร่วมในการสอน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่เชิงยุทธศาสตร์ เช่น วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการศึกษาด้านอาชีวศึกษา

ครูอนุบาลที่ต้องการเกษียณอายุก่อนกำหนดสามารถเกษียณอายุได้สูงสุด 5 ปี โดยไม่ลดเงินบำนาญ (หากจ่ายเงินประกันสังคมครบ 15 ปี) ขณะเดียวกัน อาจารย์ รองศาสตราจารย์ แพทย์ หรือครูที่ทำงานในสาขาเฉพาะทาง สามารถเกษียณอายุเมื่ออายุมากขึ้นเพื่อรักษาบุคลากรที่มีความสามารถไว้

การสร้างมาตรฐานและพัฒนาบุคลากร-ยกระดับคุณภาพการศึกษา

กฎหมายดังกล่าวได้รวมระบบมาตรฐานสองระบบ (ชื่อวิชาชีพและมาตรฐานวิชาชีพ) เข้าเป็นระบบชื่อวิชาชีพเดียวที่เชื่อมโยงกับมาตรฐานความสามารถทางวิชาชีพ และบังคับใช้กับทั้งภาคส่วนสาธารณะและภาคส่วนที่ไม่ใช่สาธารณะอย่างเท่าเทียมกัน

มีเป้าหมายเพื่อสร้างระดับคุณภาพร่วมกันสำหรับทีมงานทั้งหมด สร้างความเป็นธรรมในการเข้าถึงการศึกษาที่มีคุณภาพสำหรับนักเรียน เพิ่มความโปร่งใสและการเข้าถึงได้ในการประเมิน การคัดเลือก และการฝึกอบรมครู

กฎหมายยังกำหนดอีกว่าการสรรหาครูจะต้องเชื่อมโยงกับการปฏิบัติทางการสอน โดยต้องมั่นใจว่ามีข้อมูลที่มีคุณภาพเหมาะสมกับระดับการศึกษาและการฝึกอบรมแต่ละระดับ

จริยธรรมวิชาชีพและกลไกในการปกป้องชื่อเสียงครู

เป็นครั้งแรกที่จริยธรรมของครูได้รับการบัญญัติไว้ในกฎหมาย โดยมีหลักปฏิบัติเฉพาะด้านความประพฤติในความสัมพันธ์กับนักเรียน เพื่อนร่วมงาน ครอบครัวของนักเรียน และสังคม กฎหมายนี้กำหนดความรับผิดชอบในการเป็นแบบอย่างอันเป็นส่วนหนึ่งที่แยกไม่ออกจากกิจกรรมวิชาชีพของครู ซึ่งแสดงออกผ่านความประพฤติที่เป็นแบบอย่าง ความซื่อสัตย์สุจริต และความทุ่มเทในการสอนและพฤติกรรมทางสังคม

ที่น่าสังเกตคือ กฎหมายกำหนดกลไกคุ้มครองครูจากการกระทำที่ละเมิดเกียรติคุณ ศักดิ์ศรี และชื่อเสียง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการห้ามการเผยแพร่ข้อมูลเท็จบนเครือข่ายสังคมออนไลน์โดยปราศจากข้อสรุปอย่างเป็นทางการ การกระทำเหล่านี้จะได้รับการจัดการตามบทบัญญัติของกฎหมาย

นอกจากสิทธิในการได้รับความคุ้มครองแล้ว ครูยังมีหน้าที่รักษาจรรยาบรรณวิชาชีพอีกด้วย การจัดการกับการละเมิดอย่างเคร่งครัดมีส่วนช่วยยกระดับสถานะของครู ควบคู่ไปกับการรักษามาตรฐานการสอนในสภาพแวดล้อมทางการศึกษา

การมอบหมายงานริเริ่มสู่ภาคการศึกษา

กฎหมายว่าด้วยครูให้ภาคการศึกษาเป็นผู้ริเริ่มในการสรรหาและจ้างครู โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายดังกล่าวได้ให้ภาคการศึกษาเป็นผู้ริเริ่มในการสรรหาครู และกระจายอำนาจการสรรหาไปยังหัวหน้ามหาวิทยาลัยของรัฐและสถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษา เพื่อให้มีอิสระในการสรรหาครู

กฎหมายดังกล่าวมอบอำนาจให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมในการควบคุมอำนาจในการสรรหาครูในสถาบันการศึกษาระดับก่อนวัยเรียน สถาบันการศึกษาทั่วไป และการศึกษาต่อเนื่อง

การมอบอำนาจให้ภาคการศึกษาในการสรรหาและจ้างครู ถือเป็นการปรับตัวที่สำคัญเพื่อขจัด “อุปสรรค” ในนโยบายครู โดยเฉพาะการแก้ไขปัญหาบุคลากรส่วนเกินและขาดแคลน การประสานงานและวางแผนแผนพัฒนาบุคลากรระยะสั้น ระยะกลาง และระยะยาวในอนาคตอย่างเชิงรุก

กฎหมายยังกำหนดให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเป็นหน่วยงานหลักในการประสานงานกับกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อพัฒนากลยุทธ์ โครงการ และแผนพัฒนา และจำนวนบุคลากรทางการศึกษาทั้งหมดที่อยู่ภายใต้การบริหารของกระทรวงฯ เพื่อส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจ ประสานงานกับกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อเสนอต่อหน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติจำนวนบุคลากรทางการศึกษาในสถาบันการศึกษาของรัฐ

ทันทีหลังจากได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้เร่งพัฒนาพระราชกฤษฎีกา 2 ฉบับและหนังสือเวียนเกือบ 20 ฉบับเพื่อแนะนำแนวทางการบังคับใช้ โดยจะออกพร้อมกันกับวันที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 ระบบเอกสารนี้จะระบุถึงนโยบายของกฎหมายเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้อง ความเป็นไปได้ และมีประสิทธิภาพเมื่อนำไปปฏิบัติ

มินห์ ตรัง

ที่มา: https://baophapluat.vn/6-noi-dung-quan-trong-trong-luat-nha-giao-post551880.html