ควรมีการกำหนดกฎเกณฑ์เกี่ยวกับ 'ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษ' สำหรับครู

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเพิ่งประกาศร่างพระราชกฤษฎีกาควบคุมนโยบายเงินเดือนและเงินช่วยเหลือสำหรับครูในการขอความคิดเห็น หนึ่งในนั้นคือเนื้อหาที่ได้รับความสนใจจากสาธารณชนว่าครูทุกคนมีสิทธิ์ได้รับ "ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษ" เมื่อวันที่ 5 พฤศจิกายน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้เผยแพร่ข้อมูลเพื่อชี้แจงเนื้อหานี้

เงินเดือนครูมีอันดับต่ำกว่าข้าราชการในภาคส่วนอื่น

ชั้นเรียนวิชาบูรณาการที่โรงเรียนมัธยมศึกษา Nghi Thu เมือง Cua Lo ( Nghe An ) ภาพ: VNA

กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม กล่าวว่า เช่นเดียวกับข้าราชการในภาคส่วนอื่นๆ เงินเดือนของครูกำลังดำเนินการตามระเบียบของรัฐบาลในพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 204/2004/ND-CP ลงวันที่ 14 ธันวาคม 2547 ว่าด้วยระบบเงินเดือนสำหรับนายทหาร ข้าราชการ พนักงานราชการ และทหาร ครูและข้าราชการโดยทั่วไปต้องอยู่ในตารางเงินเดือนวิชาชีพและเทคนิคสำหรับนายทหารและพนักงานราชการในรัฐวิสาหกิจ โดยได้รับเงินเดือนเริ่มต้นตามเกณฑ์การฝึกอบรม (ประเภท B สำหรับระดับกลาง ประเภท A0 สำหรับระดับอุดมศึกษา ประเภท A1, A2 และ A3 สำหรับระดับอุดมศึกษาขึ้นไป)

ปัจจุบันมีตำแหน่งครูเพียง 3 ตำแหน่งเท่านั้นที่ต้องเสียเงินเดือนให้กับข้าราชการพลเรือนระดับ A3 ได้แก่ อาจารย์มหาวิทยาลัยอาวุโส อาจารย์ อาชีวศึกษา อาวุโส และครูอาชีวศึกษาอาวุโส คิดเป็นประมาณ 1.17% ของจำนวนครูทั้งหมด ขณะที่อัตรานี้ในภาคส่วนและสาขาอื่นๆ อยู่ที่ประมาณ 10% ของจำนวนข้าราชการพลเรือนทั้งหมดในภาคส่วนและสาขานั้น (ตำแหน่งอาวุโส)

ตำแหน่งครูอาวุโสที่เหลืออยู่ (ระดับประถมศึกษาปีที่ 1 ระดับอนุบาล ประถมศึกษาทั่วไป ประถมศึกษาศึกษาต่อเนื่อง และระดับเตรียมอุดมศึกษา) คิดเป็นประมาณร้อยละ 8.83 ของจำนวนครูทั้งหมด และจัดอยู่ในระดับเงินเดือนข้าราชการพลเรือนประเภท A2 เท่านั้น (เทียบเท่ากับตำแหน่งข้าราชการพลเรือนอาวุโสในภาคส่วนและสาขาอื่นๆ)

เมื่อพิจารณาเปรียบเทียบอัตราเงินเดือนที่ใช้ จะเห็นได้ว่าเงินเดือนของครูส่วนใหญ่ (ยกเว้นอาจารย์วิทยาลัยและมหาวิทยาลัย ครูอาชีวศึกษา) มีอันดับต่ำกว่าเงินเดือนของข้าราชการในสาขาอื่นๆ เช่น สาธารณสุข (แพทย์ เภสัชกร) ก่อสร้าง (สถาปนิก นักบัญชี) คมนาคม (ช่างถนน ผู้จัดการ บำรุงรักษาการก่อสร้าง) ยุติธรรม (พนักงานประวัติย่อ) วัฒนธรรม-กีฬา (ผู้กำกับ นักแสดง ศิลปิน โค้ช) วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (นักวิจัย วิศวกร) สารสนเทศและการสื่อสาร (นักข่าว นักแปล ผู้กำกับรายการโทรทัศน์)...

เจ้าหน้าที่ในภาคส่วนอื่นๆ แบ่งออกเป็น 3-4 ระดับ (ตั้งแต่ระดับ 4 ถึงระดับ 1) โดยได้รับเงินเดือนตั้งแต่ A1 – A2.1 – A3.1 (เทียบเท่ากับระดับเงินเดือน 6 ​​– 8 – 10) ยกเว้นเจ้าหน้าที่ทางการแพทย์และเจ้าหน้าที่วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ต้องมีวุฒิปริญญาเอกหรือปริญญาโทระดับ 1 ภาคส่วนอื่นๆ กำหนดให้เจ้าหน้าที่ตั้งแต่ระดับ 3 ถึงระดับ 1 ต้องมีวุฒิการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยเท่านั้น

นอกจากอาจารย์มหาวิทยาลัยและวิทยาลัยและครูอาชีวศึกษาแล้ว ครูยังถูกจัดประเภทเป็น 3-4 ระดับ (ตั้งแต่ระดับ 4 ถึงระดับ 1) ซึ่งส่วนใหญ่ได้รับเงินเดือนตั้งแต่ A0 – A1 – A2.2 – A2.1 (เทียบเท่ากับระดับเงินเดือน 5 – 6 – 7 – 8) และเป็นครูอนุบาล ครูการศึกษาทั่วไป ครูเตรียมอุดมศึกษา และครูการศึกษาต่อเนื่อง (คิดเป็นประมาณร้อยละ 88 ของจำนวนครูทั้งหมด)

นอกจากนี้ อัตราเงินเดือนที่ใช้กับครูอนุบาลในปัจจุบันคือ A0 (2.10) - A1 (2.34) - A2.2 (4.00) จากอัตราเงินเดือน 10 ระดับของข้าราชการ พบว่าครูอนุบาลมีอัตราเงินเดือนอยู่ที่ระดับ 5 - 6 - 7 (ข้าราชการอื่นๆ ส่วนใหญ่ได้รับอัตราเงินเดือน 6 ​​- 8 - 10) จากข้อมูลดังกล่าว จะเห็นได้ว่าอัตราเงินเดือนที่ใช้กับครูอนุบาลในปัจจุบันต่ำที่สุดในบรรดาตำแหน่งครู และต่ำกว่าข้าราชการทั้งหมดในสาขาและสาขาอื่นๆ แม้ว่าสภาพแวดล้อมการทำงานและลักษณะงานวิชาชีพของครูอนุบาลจะพิสูจน์แล้วว่ามีความยุ่งยากในทางปฏิบัติ

“ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษ” จำเป็นเมื่อยังไม่มีการออกนโยบายเงินเดือนใหม่

กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมระบุว่า นโยบายเงินเดือนเป็นกุญแจสำคัญในการดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถให้เข้ามาเป็นครู ซึ่งจะช่วยยกระดับคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรม อีกทั้งยังช่วยให้ครูรู้สึกมั่นคงและทุ่มเทกับงานที่ได้รับมอบหมาย

ในข้อ ข. วรรค 1 มาตรา 23 แห่งกฎหมายว่าด้วยครู รัฐสภาได้บัญญัติไว้ว่า “เงินเดือนของครูอยู่ในอันดับสูงสุดในระบบเงินเดือนของสายงานบริหาร” นี่เป็นนโยบายแรกที่กำหนดนโยบายของพรรคเกี่ยวกับเงินเดือนของครู ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความใส่ใจของพรรค รัฐ รัฐสภา และสังคมโดยรวมต่อตำแหน่ง บทบาท และความเฉพาะเจาะจงของกิจกรรมวิชาชีพครู อย่างไรก็ตาม เพื่อให้นโยบายนี้เป็นจริง รัฐบาลจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่เฉพาะเจาะจงเพื่อควบคุมและปรับค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนที่ครูมีอยู่ในปัจจุบัน

เพื่อบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยครู ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกำลังแนะนำให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาเพื่อควบคุมนโยบายเงินเดือนและเงินช่วยเหลือสำหรับครู หนึ่งในนโยบายสำคัญที่คาดว่าจะกำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกานี้คือ ครูทุกคนจะได้รับ "ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษ"

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ครูอนุบาลมีสิทธิได้รับค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษ 1.25 เมื่อเทียบกับค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนปัจจุบัน ส่วนตำแหน่งครูอื่นๆ มีสิทธิได้รับค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษ 1.15 เมื่อเทียบกับค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนปัจจุบัน สำหรับครูที่สอนในโรงเรียน ห้องเรียนสำหรับผู้พิการ ศูนย์ส่งเสริมการพัฒนาการศึกษาแบบมีส่วนร่วม และโรงเรียนประจำในพื้นที่ชายแดน จะต้องเพิ่มค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนอีก 0.05 จากระดับที่กำหนด

ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษจะคำนวณจากระดับเงินเดือนและไม่นำมาใช้คำนวณระดับเบี้ยเลี้ยง โดยมีสูตรการคำนวณเงินเดือนดังนี้ ระดับเงินเดือนที่นำมาใช้ตั้งแต่ 1 มกราคม 2569 = ระดับเงินเดือนพื้นฐาน x ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนปัจจุบัน x ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษ

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเชื่อว่าระบบเงินเดือนครูจะได้รับการแก้ไขในเชิงพื้นฐานได้ก็ต่อเมื่อรัฐบาลออกนโยบายเงินเดือนฉบับใหม่และปรับอัตราเงินเดือนของครูและข้าราชการพลเรือนอื่นๆ อย่างไรก็ตาม ในบริบทที่รัฐบาลยังไม่ได้ออกนโยบายเงินเดือนฉบับใหม่ จึงมีความจำเป็นที่จะต้องออกกฎระเบียบเกี่ยวกับค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนที่เฉพาะเจาะจง (ดังที่คาดว่าจะมีร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยนโยบายเงินเดือนและระบบเงินช่วยเหลือสำหรับครู) แม้ว่าค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนที่เฉพาะเจาะจงจะไม่ได้ช่วยให้เงินเดือนของครูอยู่ในอันดับ "สูงสุด" แต่จะช่วยให้เงินเดือนของครูอยู่ในอันดับ "สูงกว่า" ข้าราชการพลเรือนที่มีอัตราเงินเดือนเท่ากัน ซึ่งจะช่วยแก้ไขข้อบกพร่องของระบบอัตราเงินเดือนในปัจจุบันได้อย่างค่อยเป็นค่อยไป

ที่มา: https://baotintuc.vn/giao-duc/can-co-quy-dinh-ve-he-so-luong-dac-thu-doi-voi-nha-giao-20251105221448969.htm