มีการลงทุน 67 พันล้านดอลลาร์ในโครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ

TP - สิบสี่ปีหลังจากที่ สภาแห่งชาติ ลงมติคัดค้านโครงการนี้ โครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ก็ถูกหยิบยกขึ้นมาพิจารณาอีกครั้งในสภาแห่งชาติ โดยผู้แทนได้ร่วมอภิปรายกันอย่างออกรสในเช้าวันที่ 13 พฤศจิกายน

TP - สิบสี่ปีหลังจากที่สภาแห่งชาติลงมติคัดค้านโครงการนี้ โครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ก็ถูกหยิบยกขึ้นมาพิจารณาอีกครั้งในสภาแห่งชาติ โดยผู้แทนได้ร่วมอภิปรายกันอย่างออกรสในเช้าวันที่ 13 พฤศจิกายน

แตกต่างจากปี 2010 ความกังวลหลักของคณะผู้แทนในครั้งนี้ไม่ใช่เงินหลายหมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐหรือความกังวลเกี่ยวกับหนี้สาธารณะ แต่เป็นประเด็นเรื่องการถ่ายทอดเทคโนโลยีเพื่อให้เกิดการพึ่งพาตนเอง ซึ่งจะช่วย "กระตุ้น" การพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟภายในประเทศ

"เราไม่ได้มีแค่โครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้เท่านั้น แต่ยังมีโครงการอื่นๆ อีกหลายโครงการที่กำลังพิจารณาเพื่อการลงทุนและการก่อสร้าง เช่น โครงการรถไฟโฮจิมินห์-เกิ่นโถ โครงการรถไฟไปยังที่ราบสูงตอนกลาง และรถไฟในเมือง ฮานอย และโฮจิมินห์..."

ดังนั้น ประเด็นสำคัญจึงไม่ใช่เรื่องเงินทุนหรือหนี้สาธารณะ แต่เป็นการถ่ายทอดเทคโนโลยีและความเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยี เพื่อที่จากโครงการนี้ เราจะ "กระตุ้น" การพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟภายในประเทศ และจากนั้นจึงดำเนินการก่อสร้างอย่างเป็นรูปธรรม" ฮว่าง วัน เกือง สมาชิกคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภาและผู้แทนรัฐสภา กล่าวกับผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์เทียนฟง

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงคมนาคม เหงียน วัน ถัง ยืนยันว่า บริษัทเวียดนามจะเป็นผู้ดำเนินการและเป็นเจ้าของโครงการนี้ ภาพ: นู วาย

กระตุ้นการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ

สิ่งที่นายกวงกล่าวมานั้นเป็นประเด็นเดียวกับที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม นายเหงียน วัน ถัง เน้นย้ำเมื่อนำเสนอรายงานของรัฐบาลต่อรัฐสภาเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ตามที่นายถังกล่าว เมื่อเทียบกับปี 2010 ซึ่งเป็นช่วงที่รัฐสภายังไม่ได้อนุมัติโครงการนี้ บริบทและขนาดของเศรษฐกิจเวียดนามได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ขนาดเศรษฐกิจของเวียดนามเพิ่มขึ้นเป็นสามเท่าเมื่อเทียบกับ 14 ปีที่แล้ว และหนี้สาธารณะอยู่ที่เพียง 37% ของ GDP เท่านั้น (ต่ำกว่า 56.6% ในปี 2010) "ทรัพยากรสำหรับการลงทุนในโครงการต่างๆ ไม่ใช่ปัญหาอุปสรรคสำคัญอีกต่อไปแล้ว" นายถังกล่าว

นายหวง วัน เกือง สมาชิกสภาแห่งชาติ เสนอว่าการถ่ายทอดเทคโนโลยีควรเป็นข้อบังคับในการดำเนินโครงการรถไฟความเร็วสูง

ในส่วนของประโยชน์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมกล่าวว่า นอกเหนือจากการตอบสนองความต้องการด้านการขนส่งและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแล้ว โครงการนี้จะสร้างแรงผลักดันให้เวียดนามเชี่ยวชาญอุตสาหกรรมการก่อสร้างทางรถไฟ และการผลิตยานพาหนะทางรถไฟในประเทศในด้านข้อมูล สัญญาณ การเดินรถ การบำรุงรักษา และการซ่อมแซม...

ในการให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์เทียนฟงเกี่ยวกับประเด็นนี้ ฮว่าง วัน เกือง สมาชิกคณะกรรมการการเงินและงบประมาณของรัฐสภา ได้กล่าวถึงบทเรียนที่ได้จากโครงการรถไฟฟ้าในเมืองฮานอยและโฮจิมินห์ซ้ำแล้วซ้ำเล่า ตามที่เขาอธิบาย โครงการรถไฟฟ้าสายแคทลินห์-ฮาโดง สายญอน-สถานีฮานอย และสายเบ็นถั่น-สุ่ยเตียน มีความแตกต่างกันเนื่องจากขาดการถ่ายทอดเทคโนโลยีและแนวปฏิบัติที่เป็นมาตรฐาน ส่งผลให้เกิดการพึ่งพาและอุปสรรคมากมาย

“หากเราไม่พัฒนาเทคโนโลยีและสร้างอุตสาหกรรมรถไฟของเราเอง นั่นหมายความว่าในอนาคต สำหรับทุกโครงการและทุกเส้นทาง เราจะต้องซื้อและพึ่งพาเทคโนโลยีของประเทศอื่นใช่หรือไม่ การใช้เงิน 67 พันล้านดอลลาร์ในโครงการรถไฟความเร็วสูงโดยไม่กำหนดให้มีการถ่ายทอดเทคโนโลยี จะสร้างภาระให้กับคนรุ่นหลัง” นายกวงกล่าว

นายเหงียน ฟี เถือง ผู้อำนวยการกรมการขนส่งกรุงฮานอย เสนอให้จัดตั้งหน่วยงานติดตามการถ่ายทอดเทคโนโลยี

นายเหงียน ฟี เถือง ผู้อำนวยการกรมการขนส่งกรุงฮานอย กล่าวว่า การถ่ายทอดเทคโนโลยีมีความสำคัญมาก โดยยกตัวอย่างการดำเนินงานจริงของระบบรถไฟฟ้าใต้ดินในกรุงฮานอย นายเถืองกล่าวว่า ยังคงมีข้อบกพร่อง ความไม่เพียงพอ และความยากลำบากมากมายในกระบวนการดำเนินการ

ตัวอย่างเช่น โครงการแคทลินห์-ฮาโดง ได้ใช้ราคาต่อหน่วยมาตรฐานชั่วคราวตั้งแต่เดือนธันวาคม 2021 การถ่ายทอดเทคโนโลยีใหม่ ๆ ดำเนินการไปเพียงแค่การฝึกอบรมเพื่อสนับสนุนการดำเนินงานของสายการผลิตเท่านั้น “ในกรณีที่ต้องเปลี่ยนชิ้นส่วน เราต้องพึ่งพาซัพพลายเออร์ต่างประเทศอย่างสิ้นเชิง” นายเถืองกล่าว

"เรากำลังทุ่มเงิน 67 พันล้านดอลลาร์ไปกับโครงการรถไฟความเร็วสูงโดยไม่มีการถ่ายทอดเทคโนโลยีภาคบังคับหรือการพึ่งพาตนเองทางเทคโนโลยี ซึ่งจะสร้างภาระให้กับคนรุ่นหลัง"

ผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติ หวาง วัน กวง

จัดตั้งหน่วยงานเพื่อติดตามการถ่ายทอดเทคโนโลยี

ตามที่ผู้อำนวยการกรมการขนส่งฮานอยกล่าว การถ่ายทอดเทคโนโลยีไม่ควรเกี่ยวข้องเฉพาะกับการเรียนรู้การใช้งานและการบำรุงรักษาเท่านั้น แต่ควรรวมถึงการผลิตและการติดตั้งอุปกรณ์ โดยเฉพาะเทคโนโลยีหลัก เช่น รถไฟไฟฟ้า ราง และระบบสัญญาณ “ค่าธรรมเนียมการถ่ายทอดเทคโนโลยีเป็นหนึ่งในต้นทุนหลักและสำคัญที่ต้องระบุให้ชัดเจนในโครงการ” นายเถืองกล่าว

นายเกืองเห็นด้วยกับมุมมองนี้ โดยเชื่อว่าหากสามารถพัฒนาเทคโนโลยีให้เชี่ยวชาญได้ โครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้จะสร้าง "ผลประโยชน์สองเท่า" โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ

นายกวงกล่าวว่า "ในเวลานั้น เราจะมีความเป็นอิสระและมั่นใจอย่างเต็มที่ในการดำเนินโครงการรถไฟอื่นๆ ตามแผนที่วางไว้ ซึ่งมีมูลค่าประมาณหลายแสนล้านดอลลาร์สหรัฐ" เขากล่าวเสริมว่า เราไม่ควรวิตกกังวลมากเกินไปว่าโครงการนั้นจะมีราคาแพงหรือถูก แต่ควรให้ความสำคัญกับความจำเป็นในการถ่ายทอดเทคโนโลยี

เพื่อเป็นหลักฐานแสดงถึงประโยชน์มหาศาลของการเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยี ผู้แทน Hoang Van Cuong ได้กล่าวถึงบทเรียนที่ได้รับจากการก่อสร้างโครงการสายส่งไฟฟ้าแรงสูง 500 kV วงจร 3 ที่ "รวดเร็วปานสายฟ้าแลบ" ด้วยความพึ่งพาตนเองด้านเทคโนโลยี ผู้รับเหมาในประเทศจึงสามารถทำงานอย่างขยันขันแข็ง เอาชนะอุปสรรคทางธรรมชาติ และทำงานเป็นกะ จนทำให้โครงการแล้วเสร็จในเวลาอันรวดเร็วเป็นประวัติการณ์

สมาชิกคณะกรรมการการเงินและงบประมาณของรัฐสภากล่าวว่า การถ่ายทอดเทคโนโลยีเปิดโอกาสให้ธุรกิจของเวียดนามมีส่วนร่วมในโครงการนี้ ตั้งแต่การก่อสร้างไปจนถึงการผลิตระบบรางและตู้รถไฟ

เพื่อให้การถ่ายทอดเทคโนโลยีมีประสิทธิภาพ นายเถืองเสนอว่า บริษัทต่างชาติที่เข้าร่วมกระบวนการประมูลจะต้องจัดตั้งกิจการร่วมค้ากับผู้รับเหมาในประเทศ ดำเนินการเจรจาถ่ายทอดเทคโนโลยีกับบริษัทในประเทศให้แล้วเสร็จ และลงนามในสัญญาถ่ายทอดเทคโนโลยีฉบับสมบูรณ์ก่อนที่จะยื่นประมูล

บริษัทต่างชาติที่ไม่สามารถลงนามในสัญญาถ่ายทอดเทคโนโลยีได้ก่อนกระบวนการประมูลจะถูกตัดสิทธิ์ ผู้อำนวยการกรมการขนส่งฮานอยเสนอให้จัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบ ติดตาม และประเมินผลการดำเนินงานด้านการถ่ายทอดเทคโนโลยี พร้อมทั้งกำหนดเกณฑ์การประเมิน

"ธุรกิจเวียดนามต้องเข้ามาควบคุมสถานการณ์อย่างแน่นอน!"

ในส่วนของประเด็นการถ่ายทอดเทคโนโลยีที่ผู้แทนได้หยิบยกขึ้นมา ในระหว่างการอภิปรายกลุ่มเกี่ยวกับโครงการนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เหงียน วัน ถัง กล่าวว่า โครงการรถไฟฟ้าใต้ดินก่อนหน้านี้ขาดประสบการณ์และความเข้าใจที่ชัดเจนเกี่ยวกับวิธีการดำเนินการ นอกจากนี้ กลไกเงินกู้เพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) ยังมีข้อจำกัดในการคัดเลือกพันธมิตร ซึ่งเป็นข้อเสียเปรียบอย่างมาก

"การพึ่งพาพันธมิตรต่างชาติมีต้นทุนสูงมาก ธุรกิจเวียดนามต้องรับผิดชอบและควบคุมสถานการณ์ด้วยตนเองอย่างแน่นอน" - รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เหงียน วัน ถัง

ดังนั้น สำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ การคัดเลือกพันธมิตรจึงต้องมุ่งเน้นไปที่การค้นหาผู้รับเหมาที่มีคุณภาพดี ราคาสมเหตุสมผล และมีความพร้อมที่จะถ่ายทอดเทคโนโลยี โดยไม่ต้องพึ่งพาเงินกู้จากต่างประเทศ

"หากมีการกู้ยืมเงิน จะไม่เกิน 30% ของเงินลงทุนทั้งหมด ซึ่งหากคิดเป็นรายปี จะอยู่ที่ประมาณ 46,000 ล้านดอง (1.85 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี) โครงการนี้จะใช้เงินทุนภายในประเทศเป็นหลัก หากจำเป็นต้องกู้ยืมเงินจากต่างประเทศ อัตราดอกเบี้ยต้องถูกกว่าเงินกู้ภายในประเทศและไม่มีข้อผูกมัดใดๆ เพื่อให้ในระหว่างการก่อสร้าง จะไม่เกิดการพึ่งพาหรือข้อจำกัดจากเทคโนโลยี" นายถังกล่าวเน้นย้ำ

นายถังกล่าวว่า ก่อนหน้านี้มีหลายความคิดเห็นที่เสนอแนะว่าควรบังคับให้พันธมิตรต่างชาติเป็นผู้ถ่ายทอดเทคโนโลยี อย่างไรก็ตาม รัฐบาลและกระทรวงคมนาคมเห็นพ้องที่จะคัดเลือกวิสาหกิจขนาดใหญ่จำนวนหนึ่งภายใต้กระทรวงกลาโหมและวิสาหกิจเอกชนบางแห่ง โดยกำหนดให้เป็นวิสาหกิจของประเทศเพื่อรับการถ่ายทอดเทคโนโลยีและเข้าร่วมในโครงการ “การพึ่งพาพันธมิตรต่างชาติมีต้นทุนสูงมาก วิสาหกิจเวียดนามต้องรับผิดชอบและควบคุมเองอย่างแน่นอน” นายถังกล่าวเน้นย้ำ

จากรายงานของรัฐบาล โครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ มีความยาว 1,541 กิโลเมตร ความเร็วตามการออกแบบ 350 กิโลเมตรต่อชั่วโมง และเงินลงทุนรวมประมาณ 67.34 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ คาดว่าจะเริ่มดำเนินการในปี 2027 และคาดว่าจะแล้วเสร็จส่วนใหญ่ภายในปี 2035

ที่มา: https://tienphong.vn/67-ty-usd-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-tu-chu-tranh-le-thuoc-post1691285.tpo