80 ปี เกษตรและสิ่งแวดล้อม: จาก 'ผู้ฆ่าความหิวโหย' สู่ผู้ส่งออกสินค้าเกษตรรายใหญ่

ปัจจุบัน ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรของเวียดนามมีวางจำหน่ายใน 196 ประเทศและเขตการปกครอง เป็นอันดับ 2 ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และอันดับที่ 15 ของโลก การส่งออกสินค้าเกษตรของเวียดนามยังคงโดดเด่นในหลายด้าน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเติบโตของมูลค่าการส่งออก ซึ่งส่วนใหญ่มาจากราคาขายที่สูงขึ้น

ขั้นตอนการเปลี่ยนแปลง

หลังจากสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามถือกำเนิดขึ้น เมื่อวันที่ 14 พฤศจิกายน ค.ศ. 1945 สภารัฐบาลได้มีมติจัดตั้งกระทรวงเกษตรขึ้นตามคำร้องขอของประธานาธิบดีโฮจิมินห์ และแต่งตั้งนายกู่ ฮุย จัน รัฐมนตรีไร้สังกัดในรัฐบาลเฉพาะกาล ให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตร กระทรวงเกษตรมีหน้าที่รับผิดชอบในการแก้ไขปัญหาทุพภิกขภัย ร่างแผนการก่อสร้างเศรษฐกิจการเกษตร และวางรากฐานเบื้องต้นสำหรับการก่อสร้างดังกล่าว เมื่อวันที่ 8 พฤษภาคม ค.ศ. 1946 ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้ลงนามในกฤษฎีกาฉบับที่ 62 เพื่อควบคุมหน่วยงานต่างๆ ในสังกัดกระทรวงเกษตร รวมถึงกรมวิชาการเกษตร ซึ่งเป็นหน่วยงานก่อนหน้ากรมการผลิตพืชและการคุ้มครองพืช ซึ่งอยู่ภายใต้ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ในปัจจุบัน

จากภารกิจ "ขจัดความหิวโหย" หลังจากได้รับชัยชนะในการปฏิวัติเดือนสิงหาคม เมื่อวันที่ 2 กันยายน พ.ศ. 2488 สาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามจึงถือกำเนิดขึ้นจนถึงปัจจุบัน หลังจากการก่อตั้งและพัฒนามาเกือบ 80 ปี กรมการผลิตพืชและการคุ้มครองพืชในปัจจุบันมีการเปลี่ยนแปลงมากมายและมีส่วนสนับสนุนสำคัญหลายประการต่อการปลดปล่อยชาติ การสร้างสรรค์นวัตกรรม และการพัฒนา เศรษฐกิจ ของประเทศ

ผลิตภัณฑ์กุ้งเป็นหนึ่งในเจ็ดผลิตภัณฑ์และกลุ่มผลิตภัณฑ์ที่มีมูลค่าส่งออกมากกว่า 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ภาพ: Vu Sinh/VNA

ในช่วงปี พ.ศ. 2558-2568 สถานการณ์การพัฒนาทั่วโลกมีการเปลี่ยนแปลงอย่างลึกซึ้งหลายประการ เวียดนามมีความจำเป็นต้องเพิ่มอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจให้ถึงสองหลักในอนาคตอันใกล้ ส่งผลให้กระบวนการอุตสาหกรรมและการขยายตัวของเมืองดำเนินไปอย่างรวดเร็ว ประกอบกับผลกระทบที่รุนแรงจากกระบวนการบูรณาการทางเศรษฐกิจ ย่อมเพิ่มการแข่งขันแย่งชิงทรัพยากรจากภาคการผลิต ทางการเกษตร ขณะเดียวกัน โครงสร้างประชากรจะมีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ แรงงานจำนวนมากจะย้ายถิ่นฐานไปยังพื้นที่นอกภาคเกษตรกรรม พื้นที่เพาะปลูกขนาดใหญ่จะถูกถอนออกจากภาคการผลิตทางการเกษตร ขณะเดียวกัน กระบวนการสูงวัยของประชากรก็กำลังเกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว...

กระบวนการดังกล่าวยังรวมถึงการปฏิวัติในองค์กร การขยายขนาดพื้นที่และภารกิจในระดับตำบลและตำบล การยกเลิกระดับอำเภอและอำเภอ และการรวมจังหวัดและเมือง การประสานงานกระทรวงและสาขาต่างๆ และลดขนาดเครื่องมือบริหารจัดการ การปรับกฎหมายและนโยบายชุดหนึ่งในระดับชาติภายในระยะเวลาอันสั้น ซึ่งสร้างโอกาสและความท้าทายใหม่ๆ

เพื่อตอบสนองต่อบริบทดังกล่าว จึงมีการนำนโยบายใหม่ ๆ ออกมาใช้หลายฉบับ ได้แก่ พระราชบัญญัติการผลิตพืชผล พ.ศ. 2561 และพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 109/2018/ND-CP ลงวันที่ 29 สิงหาคม 2562 ว่าด้วยเกษตรอินทรีย์ ซึ่งสร้างเส้นทางทางกฎหมายสำหรับการพัฒนาการผลิตอินทรีย์ เพิ่มมูลค่าและความสามารถในการส่งออกสินค้าเกษตรไปยังตลาดที่มีความต้องการสูง ขณะเดียวกัน พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 57/2018/ND-CP ลงวันที่ 17 เมษายน 2561 ว่าด้วยนโยบายส่งเสริมให้วิสาหกิจลงทุนในภาคเกษตรกรรมและพื้นที่ชนบท ก็มีส่วนช่วยส่งเสริมบทบาทของวิสาหกิจในห่วงโซ่คุณค่าทางการเกษตร

โครงการปรับโครงสร้างภาคการเกษตรที่นายกรัฐมนตรีออกตามมติที่ 899/QD-TTg ลงวันที่ 10 มิถุนายน 2556 ยังคงดำเนินการอย่างต่อเนื่อง โดยมุ่งเน้นในสามแนวทางหลัก ได้แก่ การใช้ประโยชน์และพัฒนาผลิตภัณฑ์ที่เป็นประโยชน์ การพัฒนาห่วงโซ่คุณค่า การเชื่อมโยงการผลิตกับการแปรรูปและตลาด และการสร้างนวัตกรรมการผลิตและสถาบันธุรกิจ ในทางปฏิบัติ มีรูปแบบการผลิตใหม่ๆ เกิดขึ้นมากมาย และรายได้ของเกษตรกรก็เพิ่มขึ้นอย่างมากเมื่อเทียบกับรูปแบบการผลิตแบบดั้งเดิม

หลังจากการปรับโครงสร้าง 5 ปี ผลผลิตของอุตสาหกรรมได้เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ เกษตรกรรมกลายเป็น "เสาหลัก" ของเศรษฐกิจ สัดส่วนของผลิตภัณฑ์จากอุตสาหกรรมพืชผลที่มีข้อได้เปรียบและมีตลาดรองรับสูง เช่น ผัก ดอกไม้ ผลไม้เมืองร้อน และพืชอุตสาหกรรมระยะยาว ได้เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว มูลค่าการส่งออกสินค้าเกษตร ป่าไม้ และประมงในช่วงปี พ.ศ. 2559-2563 อยู่ในระดับที่น่าประทับใจ ซึ่งมีส่วนสำคัญต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ ค่าสัมประสิทธิ์ ICOR ของภาคเกษตรกรรมในช่วงเวลานี้ต่ำกว่าค่าสัมประสิทธิ์ ICOR ของภาคอุตสาหกรรมและบริการ (ยกเว้นปี พ.ศ. 2559 และ 2562) แสดงให้เห็นถึงประสิทธิภาพการลงทุนที่สูง แม้ว่าเงินลงทุนในภาคเกษตรกรรมจะมีสัดส่วนเพียง 5.7-6.3% ของเงินลงทุนทางสังคมทั้งหมด แต่ภาคส่วนนี้ยังคงสร้างมูลค่า GDP ของประเทศได้ถึง 14-16%

ที่น่าสังเกตคือ ในปี พ.ศ. 2563 ซึ่งเป็นช่วงที่การระบาดใหญ่ของโควิด-19 ทำให้การค้าโลกซบเซา การส่งออกข้าวยังคงทำราคาสูงสุดเป็นประวัติการณ์ เฉลี่ยอยู่ที่ 500 ดอลลาร์สหรัฐ/ตัน ปริมาณลดลง 3.5% แต่มูลค่าเพิ่มขึ้น 9.3% สูงกว่า 3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ มูลค่าการส่งออกสินค้าเกษตรรวมอยู่ที่ 41.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ตอกย้ำบทบาทสำคัญของภาคเกษตรในการสร้างเสถียรภาพให้กับเศรษฐกิจของประเทศ

แสดงให้เห็นถึงบทบาทเชิงยุทธศาสตร์ในการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ

ในปี พ.ศ. 2565 รัฐบาลได้อนุมัติยุทธศาสตร์การพัฒนาการเกษตรและชนบทอย่างยั่งยืนสำหรับปี พ.ศ. 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593 (มติที่ 150/QD-TTg) เพื่อพลิกโฉมการเกษตรกรรมให้มีความยั่งยืนและมีประสิทธิภาพมากขึ้น คณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 13 ได้ออกมติที่ 19-NQ/TW

ในปีนี้ การประชุมคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 5 ได้ออกข้อมติที่ 19 “ว่าด้วยการเกษตร เกษตรกร และพื้นที่ชนบท ถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045” โดยยืนยันว่าการเกษตร เกษตรกร และพื้นที่ชนบทมีจุดยืนเชิงยุทธศาสตร์ในการขับเคลื่อนการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยของประเทศ เกษตรกรรมเป็นข้อได้เปรียบและรากฐานที่ยั่งยืนของประเทศ ชนบทเป็นพื้นที่พัฒนาเศรษฐกิจที่สำคัญ เป็นพื้นที่สำคัญที่เชื่อมโยงกับทรัพยากรธรรมชาติ วัฒนธรรม และสังคม อันเป็นรากฐานสำคัญในการสร้างความมั่นคงและการป้องกันประเทศ

เกษตรกรเป็นกำลังแรงงานและทรัพยากรมนุษย์ที่สำคัญ ปัญหาด้านการเกษตร เกษตรกร และชนบทต้องได้รับการแก้ไขอย่างพร้อมเพรียง ควบคู่ไปกับกระบวนการส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยของประเทศ การพัฒนาการเกษตรตั้งอยู่บนมุมมองของเกษตรกรรมเชิงนิเวศ ชนบทสมัยใหม่ และเกษตรกรผู้เจริญ

การแปรรูปเนื้อปลาสวายเพื่อส่งออกที่โรงงานของ Sao Mai Group ภาพ: Vu Sinh/VNA

ยุทธศาสตร์แห่งชาติว่าด้วยการเติบโตสีเขียว (พ.ศ. 2564) มุ่งเน้นการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจให้สอดคล้องกับการเติบโตและการปกป้องสิ่งแวดล้อม โดยยึดหลักวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม การใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ การลดการปล่อยมลพิษ การเสริมสร้างความสามารถในการแข่งขันและความยืดหยุ่น การสร้างความครอบคลุมและความเท่าเทียมทางสังคม เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาที่ยั่งยืนของเวียดนามและของโลก เวียดนามได้กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมสุดยอดระบบอาหารแห่งสหประชาชาติ (UNFSS) ซึ่งจัดโดยองค์การสหประชาชาติในเดือนกันยายน พ.ศ. 2564 ว่า เวียดนามจะเป็นประเทศผู้จัดหาอาหารและอาหารที่โปร่งใส รับผิดชอบ และยั่งยืน

ไทย พรรคได้ดำเนินการอย่างต่อเนื่องเพื่อสร้างสรรค์นวัตกรรมความคิดของผู้นำ โดยได้ออกข้อมติสำคัญ 4 ฉบับ ซึ่งเป็น "ความก้าวหน้าสี่ประการ" รวมถึง: ข้อมติที่ 57-NQ/TW ลงวันที่ 22 ธันวาคม 2567 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการส่งเสริมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ ข้อมติที่ 66-NQ/TW ลงวันที่ 30 เมษายน 2568 ว่าด้วยนวัตกรรมที่ครอบคลุมในการออกกฎหมายและการบังคับใช้ ข้อมติที่ 68-NQ/TW ลงวันที่ 4 พฤษภาคม 2568 ว่าด้วยการพัฒนาภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนอย่างเข้มแข็ง ข้อมติที่ 59-NQ/TW ลงวันที่ 29 กรกฎาคม 2568 ว่าด้วย "การบูรณาการระหว่างประเทศในสถานการณ์ใหม่"

ด้วยแนวทางที่ถูกต้องของพรรค นโยบายที่ยืดหยุ่น มีประสิทธิภาพ และทันท่วงที รวมถึงการบริหารจัดการที่เด็ดขาดของรัฐบาล เศรษฐกิจโดยรวมจึงเติบโตอย่างแข็งแกร่งในช่วงเวลานี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งภาคเกษตรกรรมที่ยังคงสดใสและแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าเป็น "เสาหลัก" ของเศรษฐกิจ การปรับโครงสร้างภาคเกษตรกรรมมีนัยสำคัญและมีประสิทธิภาพมากขึ้น ขนาดและระดับการผลิตได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้น โดยมุ่งสู่การผลิตสินค้าโภคภัณฑ์อย่างแข็งแกร่ง โดยยึดหลักการส่งเสริมความได้เปรียบของแต่ละภูมิภาคและเขตพื้นที่ มุ่งสู่การพัฒนาให้ทันสมัย

ในช่วงปี 2564-2567 การเติบโตของ GDP ภาคเกษตรจะสูงถึง 3.57% ต่อปี โดยในปี 2567 มูลค่าการส่งออกสินค้าเกษตรและป่าไม้รวมจะสูงถึง 62.4 พันล้านเหรียญสหรัฐ ซึ่งเพิ่มขึ้น 18.7% เมื่อเทียบกับปี 2566 โดยมูลค่าการส่งออกสินค้าเกษตรจะสูงถึง 32.8 พันล้านเหรียญสหรัฐ เพิ่มขึ้น 22.4% เมื่อเทียบกับปี 2566 ที่น่าสังเกตคือ การส่งออกผลไม้และผักจะสูงถึง 7.2 พันล้านเหรียญสหรัฐ เพิ่มขึ้น 28.2% จากปีก่อนหน้า โดยสินค้าที่โดดเด่น ได้แก่ ทุเรียน กล้วย มะม่วง และขนุน

มูลค่าการส่งออกสินค้าเกษตร ป่าไม้ และประมง ในเดือนตุลาคม 2568 คาดการณ์อยู่ที่ 5.96 พันล้านเหรียญสหรัฐ เพิ่มขึ้น 6.3% เมื่อเทียบกับเดือนตุลาคม 2567 ทำให้มูลค่าการส่งออกสินค้าเกษตร ป่าไม้ และประมงรวมใน 10 เดือน อยู่ที่ 58.13 พันล้านเหรียญสหรัฐ เพิ่มขึ้น 12.9% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2567 โดยมูลค่าการส่งออกสินค้าเกษตร 31.34 พันล้านเหรียญสหรัฐ เพิ่มขึ้น 15.5% สินค้าปศุสัตว์ 512.9 ล้านเหรียญสหรัฐ เพิ่มขึ้น 19% สินค้าสัตว์น้ำ 9.31 พันล้านเหรียญสหรัฐ เพิ่มขึ้น 12.9% และผลิตภัณฑ์ป่าไม้ 14.93 พันล้านเหรียญสหรัฐ เพิ่มขึ้น 5.8%...

สินค้าเกษตรของเวียดนามมีวางจำหน่ายใน 196 ประเทศและเขตการปกครอง เป็นอันดับ 2 ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และอันดับที่ 15 ของโลก การส่งออกสินค้าเกษตรของเวียดนามยังคงโดดเด่นในหลายด้าน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเติบโตของมูลค่าการส่งออก ซึ่งส่วนใหญ่มาจากราคาขายที่สูงขึ้น สินค้าอย่างเช่น กาแฟ เม็ดมะม่วงหิมพานต์ และพริกไทย ล้วนมีราคาส่งออกที่สูงขึ้นเมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2567

เมื่อมองย้อนกลับไปถึงเส้นทาง 80 ปีแห่งการสร้างและพัฒนาประเทศชาติ การเติบโตของภาคการเพาะปลูกและการป้องกันพืชแต่ละก้าวล้วนเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับแนวทางปฏิบัติที่ถูกต้องของพรรคและนโยบายที่สมเหตุสมผลของรัฐ เมื่อนโยบายมีความชาญฉลาด เศรษฐกิจก็จะพัฒนา และชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนก็จะเจริญรุ่งเรือง เมื่อเกิดความยากลำบากและอุปสรรค ภาคส่วนทั้งหมดก็ยังคงก้าวข้ามความท้าทายได้อย่างมั่นคง ตอกย้ำบทบาทสำคัญของตน

ในช่วงการปฏิวัติเพื่อเอกราชและสงครามต่อต้านเพื่อปกป้องปิตุภูมิ อุตสาหกรรมได้มีส่วนสำคัญในการสร้างความมั่นคงทางอาหาร ระดมทรัพยากรมนุษย์และทรัพยากรธรรมชาติเพื่อขับเคลื่อนแนวหน้า ในกระบวนการฟื้นฟู ภาคเกษตรกรรมได้ริเริ่มการปฏิรูป ทลายอุปสรรคเพื่อแสวงหาทิศทางใหม่ และปูทางไปสู่การช่วยเหลือประเทศให้ก้าวผ่านช่วงเวลาที่ยากลำบากที่สุด เมื่อเข้าสู่ยุคบูรณาการ ภาคเกษตรกรรมได้นำพาผลผลิตทางการเกษตรและแรงงานของเวียดนามไปสู่ทั้งห้าทวีป ยกระดับสถานะของเวียดนามในเวทีระหว่างประเทศ การปกป้องพืช การปกป้องสิ่งแวดล้อม และการจัดการทรัพยากร ล้วนเป็นสิ่งที่ควบคู่กันมา มีส่วนช่วยในการรักษารากฐานทางนิเวศวิทยา ป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติ ปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ทำให้ประเทศมีสีเขียว สะอาด และยั่งยืนมากขึ้น

ด้วยความพยายามอย่างต่อเนื่อง ภาคการเกษตรและการพัฒนาชนบทโดยทั่วไป และภาคการผลิตพืชผลและการป้องกันพืชโดยเฉพาะ ได้แสดงให้เห็นถึงบทบาทเชิงยุทธศาสตร์ของตนมาโดยตลอด นั่นคือ เป็นพลังปฏิวัติที่ยิ่งใหญ่ในการสร้างและปกป้องประเทศ เป็นเสาหลักที่มั่นคงของเศรษฐกิจในทุกความผันผวน เป็นรากฐานสำหรับการลดความยากจนและเสถียรภาพทางสังคม-การเมือง เป็นผู้บุกเบิกนโยบายและนวัตกรรมสถาบัน และเป็นพลังขับเคลื่อนที่สำคัญสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรม การพัฒนาสมัยใหม่ และการขยายตัวของเมืองของประเทศ

ที่มา: https://baotintuc.vn/kinh-te/80-nam-nganh-nong-nghiep-va-moi-truong-tu-diet-giac-doi-den-cuong-quoc-xuat-khau-nong-san-20251110113916891.htm