ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 91.28% ลงมติเห็นชอบกฎหมายสถาบันสินเชื่อ

ปรับปรุงข้อมูล : 18/01/2024 09:54:14 น.

โดยมีผู้แทนเข้าร่วมลงคะแนนเห็นชอบจำนวน 450 ราย (คิดเป็น 91.28%) รัฐสภา จึงได้ผ่านกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไขเพิ่มเติม) อย่างเป็นทางการ

เมื่อวันที่ 18 มกราคม 2558 ในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านร่างกฎหมายสถาบันสินเชื่อ (แก้ไขเพิ่มเติม) โดยได้รับคะแนนเสียงเห็นชอบส่วนใหญ่

นายหวู่ ฮ่อง ถัน ประธานคณะ กรรมการเศรษฐกิจ รายงานต่อรัฐสภาว่า ในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 ของรัฐสภาชุดที่ 15 รัฐสภาได้หารือกันในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข)

คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ก.ส.ส.) ได้สั่งการให้หน่วยงานที่รับผิดชอบการประเมิน หน่วยงานร่าง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ศึกษา พิจารณา และปรับปรุงร่างกฎหมายให้มีความรอบคอบ ครอบคลุม และปฏิบัติตามข้อกำหนดในการปรับโครงสร้างและพัฒนาขีดความสามารถและประสิทธิภาพของระบบสถาบันสินเชื่อให้สอดคล้องกับนโยบายพรรคและมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

รัฐสภาผ่านกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (ภาพ: Quochoi.vn)

เมื่อวันที่ 16 มกราคม 2567 รัฐบาล ได้ออกรายงานเลขที่ 18/พ.ศ.-ก.พ. เรื่อง ความคิดเห็นเกี่ยวกับการรับ การอธิบาย และการแก้ไขร่างกฎหมาย

เกี่ยวกับประเด็นสำคัญบางประการในการรับ อธิบาย และแก้ไขร่างกฎหมายนั้น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ Vu Hong Thanh กล่าวว่า ในส่วนกฎระเบียบบางประการที่เกี่ยวข้องกับการจัดการการถือครองข้ามกัน การจัดการ และการครอบงำสถาบันสินเชื่อ (ในมาตรา 24 มาตรา 4 มาตรา 63 มาตรา 136) มีความเห็นแนะนำให้กำหนดบุคคลที่เกี่ยวข้องตามประเภทของกองทุนสินเชื่อของประชาชน

เพื่อตอบสนองความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดให้ขอบเขตของบุคคลที่เกี่ยวข้องในกองทุนสินเชื่อประชาชนมีขอบเขตแคบกว่าสถาบันสินเชื่อประเภทอื่น และได้แสดงไว้ในข้อ 24 มาตรา 4 แห่งร่างกฎหมายดังกล่าว

ความเห็นบางส่วนระบุว่ามาตรการลดอัตราส่วนการถือหุ้นและวงเงินสินเชื่อไม่ได้ช่วยแก้ปัญหาการถือหุ้นข้ามกัน การครอบงำ และการครอบงำกิจการดังเช่นในอดีตที่ผ่านมา สิ่งสำคัญคือการติดตามผลการดำเนินการ

คณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภาเห็นด้วยกับความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่า นอกเหนือจากบทบัญญัติเกี่ยวกับการลดอัตราส่วนการถือหุ้น วงเงินกู้ และบทบัญญัติต่างๆ เกี่ยวกับการจัดองค์กร การบริหารและการจัดการแล้ว ร่างกฎหมายยังได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการให้และการเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะ (มาตรา 49) โดยผู้ถือหุ้นที่ถือหุ้นตั้งแต่ร้อยละ 1 ขึ้นไปของทุนจดทะเบียนของสถาบันสินเชื่อจะต้องให้ข้อมูล และสถาบันสินเชื่อจะต้องเปิดเผยข้อมูลของผู้ถือหุ้นเหล่านี้ต่อสาธารณะเพื่อให้เกิดความโปร่งใส

เกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานประกันภัยของสถาบันสินเชื่อ (ในมาตรา 5 มาตรา 113) ประธาน Vu Hong Thanh กล่าวว่า สถาบันสินเชื่อ สาขาธนาคารต่างประเทศ ผู้จัดการ ผู้ประกอบการ และพนักงานของสถาบันสินเชื่อและสาขาธนาคารต่างประเทศจะต้องไม่เชื่อมโยงการขายผลิตภัณฑ์ประกันภัยกับการให้บริการผลิตภัณฑ์และบริการทางการเงินในรูปแบบใดๆ

พร้อมกันนี้ ให้ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐมีอำนาจหน้าที่กำกับดูแลขอบเขตการดำเนินงานของหน่วยงานประกันภัยของสถาบันสินเชื่อให้เหมาะสมกับลักษณะและการดำเนินงานของภาคธนาคาร

ส่วนการแทรกแซงสถาบันการเงินในระยะเริ่มต้น (มาตรา 159 มาตรา 161) มีความเห็นแนะนำให้พิจารณาอย่างรอบคอบในข้อ ก และ ข วรรค 2 มาตรา 159 แห่งร่างกฎหมาย ซึ่งกำหนดให้สถาบันการเงินต้องอธิบายจำนวนเงินสำรองความเสี่ยงที่ยังไม่ได้จัดสรรและจำนวนเงินดอกเบี้ยค้างรับที่ยังไม่ได้จัดสรรที่ต้องเบิกออกจากงบการเงินให้ชัดเจน รวมทั้งงบการเงินที่จดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ในร่างกฎหมายด้วย

คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภากล่าวว่า มาตรา 154 ของร่างกฎหมายกำหนดให้เปิดเผยงบการเงินตามบทบัญญัติของกฎหมาย ยกเว้นสถาบันการเงินที่อยู่ภายใต้การควบคุมพิเศษ ดังนั้น ตามข้อเสนอของรัฐบาล คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาจึงขอรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาในการควบคุมเงินสำรองความเสี่ยงที่ยังไม่ได้จัดสรรและดอกเบี้ยค้างรับที่ไม่ได้จัดสรรตามที่ระบุไว้ในข้อ ก และข้อ ข วรรค 2 มาตรา 159 ของร่างกฎหมาย

ส่วนเรื่องการยุติการแทรกแซงก่อนกำหนดนั้น มีความเห็นว่ามาตรา 161 ควรกำหนดให้มีระเบียบแบบแผนเดียวกันให้ธนาคารแห่งรัฐมีเอกสารประกอบการยื่นคำร้องและยุติการแทรกแซงก่อนกำหนดในร่างกฎหมายเช่นเดียวกับบทบัญญัติในมาตรา 130ก วรรค 3 แห่งกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อฉบับปัจจุบัน

มีความเห็นแนะนำให้คงกฎเกณฑ์การแทรกแซงในระยะเริ่มต้นตามร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 6 ไว้ หรือยกเลิกกฎเกณฑ์ที่กำหนดให้ธนาคารแห่งรัฐต้องมีคำวินิจฉัยเป็นลายลักษณ์อักษรเพื่อยุติการแทรกแซงในระยะเริ่มต้น

คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาได้แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 161 ข้อ ก. ข้อ 1 และข้อ ก. ข้อ 2 โดยให้ธนาคารกลางออกหนังสือยกเลิกการดำเนินการตามเอกสารคำขอตามมาตรา 156 ข้อ 2 แห่งกฎหมายฉบับนี้ เมื่อสถาบันสินเชื่อหรือสาขาธนาคารต่างประเทศได้แก้ไขสถานการณ์ที่นำไปสู่การแทรกแซงในระยะเริ่มต้นแล้ว ธนาคารกลางมีหน้าที่รับผิดชอบในการติดตาม กำกับดูแล และรับรองสถานะของสถาบันสินเชื่อที่ได้แก้ไขสถานการณ์ที่นำไปสู่การแทรกแซงในระยะเริ่มต้นแล้ว

ส่วนเรื่องสินเชื่อพิเศษเข้ากองทุนสินเชื่อประชาชน (มาตรา 193) มีข้อเสนอให้ยกเลิกหลักเกณฑ์ที่ธนาคารกลางกำหนดสินเชื่อพิเศษเข้าธนาคารสหกรณ์ อัตราดอกเบี้ย 0%/ปี โดยไม่ต้องมีหลักทรัพย์ค้ำประกันในร่างกฎหมาย

คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติ ยอมรับความคิดเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติ และแก้ไขมาตรา 193 ข้อ 2 เพื่อกำหนดให้ธนาคารสหกรณ์ตัดสินใจให้สินเชื่อพิเศษแก่กองทุนสินเชื่อของประชาชน

ในส่วนที่เกี่ยวกับการจัดการหนี้สูญและหนี้ค้ำประกัน (ในบทที่ ๑๒) โดยรับฟังความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แก้ไขข้อบังคับเกี่ยวกับการโอนโครงการอสังหาริมทรัพย์ทั้งหมดหรือบางส่วนเป็นหลักประกันในการเรียกเก็บหนี้ตามมาตรา ๒๐๐ วรรค ๓ และเกี่ยวกับการโอนโครงการอสังหาริมทรัพย์ทั้งหมดหรือบางส่วนที่ได้รับเป็นหลักประกันก่อนวันที่กฎหมายฉบับนี้ใช้บังคับเพื่อเรียกเก็บหนี้ตามมาตรา ๒๑๐ วรรค ๑๕ แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ

ตามรายงานของ PHAM DUY (ข่าว VTC)

แหล่งที่มา