AI เข้าสู่ศูนย์กลางการปฏิรูปการบริหาร – การเปลี่ยนแปลงที่น่าประทับใจ

ปัญญาประดิษฐ์ (AI) สามารถสร้างก้าวกระโดดที่จำเป็นเพื่อให้ภาคส่วนสาธารณะสามารถเปลี่ยนแปลงได้อย่างแท้จริงด้วยบริการสาธารณะที่มีคุณภาพสูงขึ้น มีประสิทธิภาพมากขึ้น และคุ้มต้นทุนมากขึ้นหรือไม่

ท่ามกลางภาวะการเงินสาธารณะของหลายประเทศที่ตกอยู่ภายใต้แรงกดดันอย่างหนัก ความจำเป็นในการสร้างนวัตกรรมจึงปรากฏชัดขึ้นเรื่อยๆ ขณะเดียวกัน ศักยภาพของ AI ที่จะ “เปลี่ยนแปลง โลก ” ก็สร้างความคาดหวังของสาธารณชนเช่นกัน แม้ว่าสาธารณชนจะยังลังเลอยู่บ้างหลังจากที่เคยอ้างสิทธิ์ในลักษณะเดียวกันนี้จากการปฏิวัติทางเทคโนโลยีครั้งก่อนๆ มานานหลายทศวรรษ

AI - ความคาดหวังในการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน ภาพ: Midjourney

ในความเป็นจริง แม้จะมีการลงทุนด้านเทคโนโลยีอย่างหนักมาหลายทศวรรษ แต่การปฏิรูปกลับมีเพียงไม่กี่อย่างเท่านั้นที่เปลี่ยนแปลงวิธีการจัดระเบียบหรือการให้บริการ ของรัฐบาล อย่างแท้จริง เกือบ 15 ปีที่แล้ว โครงการทรานส์ฟอร์มสู่ดิจิทัลขนาดใหญ่หลายโครงการในยุโรปได้ปรับปรุงกระบวนการโลจิสติกส์ให้ทันสมัยผ่านระบบ ERP แต่โครงการเหล่านี้กลับใช้ทรัพยากรมหาศาลโดยไม่ได้ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในประสบการณ์ของพลเมือง

สาเหตุหลักมาจากแรงกดดัน ทางการเมือง การหลีกเลี่ยงความเสี่ยง และความซับซ้อนของกระบวนการสาธารณะ ซึ่งทำให้แผนนวัตกรรมระยะยาวหลายแผนต้องหยุดชะงัก คำถามคือ ภาครัฐมีศักยภาพ วัฒนธรรม และความไว้วางใจจากสาธารณชนเพียงพอที่จะสร้างความก้าวหน้าอย่างแท้จริงด้วย AI ในครั้งนี้หรือไม่

เพื่อตอบคำถามนี้ Oxford Economics ร่วมมือกับ EY ได้ทำการสัมภาษณ์เชิงลึก 46 ครั้งกับผู้นำภาครัฐ ผู้เชี่ยวชาญ และพันธมิตรภาคเอกชนในสาขาการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล และสำรวจข้าราชการ 492 คนใน 14 ประเทศ ผลการสำรวจแสดงให้เห็นภาพที่ค่อนข้างเป็นไปในเชิงบวก โดยมีปัจจัยใหม่ๆ มากมายที่แสดงให้เห็นว่า AI สามารถสร้างการเปลี่ยนแปลงที่แท้จริงได้ในครั้งนี้ ด้วยเหตุผล 5 ประการดังต่อไปนี้

1. AI ขยายขอบเขตการเปลี่ยนแปลงอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน

ในขณะที่เทคโนโลยีเดิมส่วนใหญ่ได้พัฒนาการทำงานแบบค่อยเป็นค่อยไปเบื้องหลัง AI มีศักยภาพที่จะเปลี่ยนแปลงวิธีการทำงานของหน่วยงานให้บริการสาธารณะอย่างสิ้นเชิง การศึกษานี้ได้รวบรวมการประยุกต์ใช้งานจริงมากกว่า 200 รายการ ตั้งแต่การตรวจจับการฉ้อโกงภาษี การวิเคราะห์แนวโน้มอาชญากรรม ไปจนถึงการดึงข้อมูลจากเอกสารทางกฎหมายที่ซับซ้อนโดยอัตโนมัติ

ต่างจากเครื่องมือดิจิทัลก่อนหน้านี้ AI ไม่เพียงแต่เพิ่มประสิทธิภาพการทำงานเท่านั้น แต่ยังเปิดโอกาสให้สามารถคาดการณ์และตัดสินใจอย่างชาญฉลาด ช่วยให้กิจกรรมปฏิรูปการบริหารเปลี่ยนจาก "การตอบสนอง" ไปเป็น "เชิงรุก"

2. รูปแบบการทดสอบที่เหมาะสมกับลักษณะของภาคสาธารณะ

ต่างจากโครงการไอทีที่ใช้เวลานานหลายปีและเต็มไปด้วยความเสี่ยง โครงการ AI มักจะขยายตัวได้ก็ต่อเมื่อพิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาครัฐ ซึ่งทีมงานขนาดเล็กสามารถทดลอง วัดผล และปรับเปลี่ยนได้อย่างรวดเร็วโดยไม่ต้องผ่านขั้นตอนการบริหารที่ซับซ้อน แนวทางนี้ช่วยลดต้นทุนการทดลอง ลดระยะเวลาในการดำเนินการ และส่งเสริมนวัตกรรมแบบ Agile ทั่วทั้งภาครัฐ

3. ความสามารถในการใช้ไอทีของภาครัฐกำลังได้รับการปรับปรุง

เมื่อเทียบกับเมื่อก่อน หน่วยงานภาครัฐมีความมั่นใจในการนำเทคโนโลยีใหม่ๆ มาใช้มากขึ้น
ผลการสำรวจแสดงให้เห็นว่าพนักงานภาครัฐร้อยละ 45 เชื่อว่าภาครัฐมีความก้าวหน้ากว่าภาคเอกชนในการใช้ AI เชิงสร้างสรรค์ ในขณะที่เพียงร้อยละ 25 เท่านั้นที่คิดว่าตนเองยังตามหลังอยู่

ความสำเร็จนี้สะท้อนถึงบทเรียนที่ได้รับจากความล้มเหลวในอดีต การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลสมัยใหม่ วัฒนธรรมการทำงานร่วมกันแบบเปิดกว้างกับภาคธุรกิจ และการแบ่งปันประสบการณ์ระหว่างประเทศผ่านโครงการริเริ่มต่างๆ เช่น European AI Alliance ปัจจัยเหล่านี้ทำให้โครงการ AI ของรัฐบาลมีรากฐานที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นกว่าที่เคยเป็นมา

4. โอกาสในการดึงดูดและพัฒนาบุคลากรด้าน AI

แม้ว่าภาครัฐจะไม่สามารถแข่งขันในเรื่องเงินเดือนได้ แต่ก็มีข้อได้เปรียบในด้านความสำคัญทางสังคมและความมั่นคง ซึ่งดึงดูดผู้เชี่ยวชาญด้าน AI รุ่นเยาว์จำนวนมากที่ต้องการพัฒนาความเชี่ยวชาญของตนที่เกี่ยวข้องกับภารกิจของชุมชน
ตลาดบุคลากรด้าน AI ยังคงอยู่ในช่วงเริ่มต้น และรัฐบาลสามารถใช้ประโยชน์จากโอกาสนี้เพื่อเป็น “โรงเรียนปฏิบัติจริง” สำหรับมืออาชีพด้าน AI รุ่นแรก

ผู้นำภาคส่วนสาธารณะหลายรายยังกล่าวอีกว่า พวกเขากำลังลงทุนอย่างหนักในการฝึกอบรมทักษะด้าน AI และจริยธรรม โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างกำลังคนในระบบราชการที่มีความสามารถทางดิจิทัลสูงและการคิดสร้างสรรค์

5. ความทะเยอทะยานที่แท้จริงในการเปลี่ยนแปลงได้เริ่มเป็นรูปเป็นร่างแล้ว

ตรงกันข้ามกับความเงียบขรึมในอดีต ผู้นำหลายคนในปัจจุบันแสดงให้เห็นถึงแนวคิดที่ก้าวหน้ากว่า นั่นคือ ไม่เพียงแต่ต้องการ "ทำงานอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น" แต่ยังต้องการกำหนดนิยามใหม่ให้กับวิธีการให้บริการสาธารณะอีกด้วย เมืองอามาริลโล รัฐเท็กซัส กำลังทดลองใช้ "ตัวละครดิจิทัล" ที่มีปฏิสัมพันธ์กับประชาชนในบริการสาธารณะ ในประเทศฝรั่งเศส DINUM ได้ประสานงานเครือข่ายสตาร์ทอัพด้านเทคโนโลยีภาครัฐผ่านโครงการ Beta.gouv.fr เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมสตาร์ทอัพที่สร้างสรรค์ในภาครัฐ

ตัวอย่างเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าความทะเยอทะยานในการเปลี่ยนแปลงนั้นก้าวไปไกลกว่าการทำงานอัตโนมัติ แต่มุ่งสู่การออกแบบประสบการณ์ของพลเมืองใหม่ทั้งหมด

ความพยายามในการเปลี่ยนแปลงในระดับใหญ่มักจะไม่ราบรื่นนัก แต่การผสมผสานระหว่างความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี วัฒนธรรมองค์กรใหม่ และความปรารถนาในการเป็นผู้นำ ชี้ให้เห็นว่า AI อาจนำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงที่แท้จริงในครั้งนี้

หากนำมาใช้โดยมีความรับผิดชอบ AI จะไม่เพียงช่วยให้รัฐบาลประหยัดต้นทุนและเพิ่มประสิทธิภาพเท่านั้น แต่ยังปรับเปลี่ยนความสัมพันธ์ระหว่างรัฐและประชาชนได้อีกด้วย ตั้งแต่การให้บริการแบบเฉยๆ ไปจนถึงการเป็นเพื่อนเชิงรุกในการแก้ไขปัญหาสังคม

(ที่มา: Oxford Economics)

ที่มา: https://vietnamnet.vn/ai-buoc-vao-trung-tam-cai-cach-hanh-chinh-nhung-doi-thay-an-tuong-2461521.html