แรงกดดันในการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐในภาคขนส่ง

ในบริบทที่โครงการบางโครงการยังอยู่ระหว่างดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุน ประสบปัญหาความยุ่งยากและอุปสรรคในการชดเชยพื้นที่ การย้ายโครงสร้างพื้นฐาน การเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ป่า ขั้นตอนการขออนุญาตทำเหมืองแร่วัสดุก่อสร้างยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ สภาพอากาศไม่เอื้ออำนวยในช่วงปลายปี ฯลฯ ถือเป็นความท้าทายที่อาจเกิดขึ้นต่อเป้าหมายการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ 100% ในปี 2567

คนงานก่อสร้างก่อสร้างสะพานทางด่วนสายเหนือ-ใต้

เพื่อให้ “บรรลุเส้นชัย” ตามเป้าหมายการเบิกจ่ายงบประมาณลงทุนภาครัฐ 100% ในปีนี้ กระทรวงคมนาคม ได้ขอให้คณะกรรมการผู้ลงทุน/บริหารโครงการ กำชับผู้รับจ้างให้เน้นแก้ไขและจัดระเบียบงานก่อสร้างปริมาณมากก่อนฤดูฝน รวบรวมวัสดุฐานรากและผิวถนนให้เพียงพอ รักษาอัตราการก่อสร้าง “3 กะ 4 ทีม” ให้เป็นไปตามแผนที่วางไว้

การเบิกจ่ายแบบสปรินต์

ตามรายงานของกระทรวงคมนาคม ณ สิ้นเดือนกรกฎาคม 2567 กระทรวงได้เบิกจ่ายไปแล้วเกือบ 30,800 พันล้านดอง จากยอดรวม 62,604 พันล้านดอง คิดเป็นร้อยละ 49.2 ของแผนการลงทุนภาครัฐที่ได้รับมอบหมายสำหรับปี 2567 และสูงกว่าอัตราการเบิกจ่ายเฉลี่ยของทั้งประเทศ (ร้อยละ 31.6)

ด้วยแรงผลักดันจากการเร่งรัดความคืบหน้าของโครงการในช่วงเดือนสุดท้ายของปี ประกอบกับการเพิ่มเงินทุนงบประมาณภายในประเทศอีกกว่า 13,000 พันล้านดอง คาดว่าในปีนี้ กระทรวงคมนาคมจะสามารถเบิกจ่ายเงินทุนได้ประมาณ 74,680 พันล้านดอง คิดเป็น 119% ของแผนเงินทุนเริ่มต้น

เพื่อให้มีปริมาณการเบิกจ่าย หัวหน้ากระทรวงคมนาคมจะลงพื้นที่ตรวจสอบ บริหารจัดการโดยตรง แก้ไขปัญหาอย่างเร่งด่วนและรวดเร็ว กำชับผู้ลงทุน ที่ปรึกษา ผู้รับเหมา ให้ระดมทรัพยากรบุคคล อุปกรณ์ เงินทุน เวลาล่วงเวลา และกะงานก่อสร้างให้มากที่สุด เพื่อเร่งรัดดำเนินการให้เร็วขึ้น รายงาน นายกรัฐมนตรี และผู้นำทางรัฐบาลโดยเร็ว เพื่อสั่งการให้แก้ไขปัญหา โดยเฉพาะเรื่องการเคลียร์พื้นที่และแหล่งวัสดุก่อสร้างสำหรับโครงการในภาคใต้

หน่วยกำลังดำเนินการปูหินบดบนทางด่วนสายเหนือ-ใต้

ในสถานการณ์ที่แรงกดดันต่อความคืบหน้าในการดำเนินการและการจ่ายเงินมีความตึงเครียดอย่างมาก ในการประชุมเกี่ยวกับความคืบหน้าและการจ่ายเงินในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม Nguyen Van Thang ได้เน้นย้ำเป็นพิเศษว่า ผู้รับเหมารายใดก็ตามที่ไม่สามารถปฏิบัติตามความคืบหน้าได้ จะถูกตักเตือน ตำหนิ หรือแม้แต่โอนปริมาณงาน หรือยกเลิกสัญญา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในโครงการสำคัญ เช่น โครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ฝั่งตะวันออก

รัฐมนตรีฯ ยืนยันคณะกรรมการบริหารโครงการมีศักยภาพที่จะเร่งกระบวนการลงทะเบียนเพิ่มเติมตามความต้องการได้ และกระทรวงฯ มองว่าจะไม่จำกัดปริมาณการลงทะเบียนเพิ่มเติม

กระทรวงคมนาคมได้ขอให้นักลงทุน/คณะกรรมการบริหารโครงการ กำชับให้ผู้รับเหมาให้ความสำคัญกับการแก้ไขปัญหาและจัดการงานก่อสร้างปริมาณมากก่อนฤดูฝน เร่งรวบรวมวัสดุสำหรับฐานรากและผิวถนนทันที กำชับให้ผู้รับเหมาส่งเสริมและรักษาอัตราการก่อสร้างแบบ "3 กะ 4 ทีม" เพื่อให้เป็นไปตามแผนงานที่กำหนดไว้ สำหรับโครงการที่ต้องมีการโหลดและบำรุงรักษาดินที่อ่อนแอ คณะกรรมการบริหารโครงการ/ผู้รับเหมาจะต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จก่อนเดือนตุลาคม 2567 เพื่อ "เสร็จสิ้น" โครงการภายในสิ้นปี 2568 นักลงทุนกำชับให้ผู้รับเหมาจัดหาบุคลากรให้เพียงพอสำหรับการดำเนินงานภายใน (เอกสารประกอบการแล้วเสร็จ การยอมรับ การชำระเงิน) ปฏิรูปขั้นตอน ลดขั้นตอนในการเบิกจ่ายเงินให้ผู้รับเหมาอย่างรวดเร็ว เป็นต้น

ณ ต้นเดือนสิงหาคม การเคลียร์พื้นที่โครงการทางหลวงยังคงมีความยุ่งยากมาก โครงการส่วนประกอบ 1 และ 2 ช่วงถนนเบียนฮวา-หวุงเต่า ผ่านด่งนาย ได้รับการส่งมอบเพียง 25% และ 42% ตามลำดับ ส่วนถนนวงแหวนโฮจิมินห์ 3 ช่วงถนนผ่านโฮจิมินห์ได้ส่งมอบถึง 40% และช่วงถนนบิ่ญเซืองได้ส่งมอบถึง 89% ส่วนถนนเตวียนกวาง- ห่า ซาง ผ่านเตวียนกวางได้ส่งมอบเกือบ 76% และถนนดงดัง-จ่าลิงห์ ผ่านลางเซิน ได้ส่งมอบเพียง 15% เท่านั้น

กระทรวงคมนาคมขอให้หน่วยงานท้องถิ่นดำเนินการตามขั้นตอน ส่งมอบพื้นที่ทั้งหมด และย้ายโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคให้แล้วเสร็จภายในเดือนสิงหาคม สำหรับโครงการที่มีกำหนดแล้วเสร็จในปี พ.ศ. 2568 จังหวัดต่างๆ จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้พื้นที่ป่าไม้ในโครงการให้เป็นไปตามกฎระเบียบอย่างเร่งด่วน หากพบปัญหาหรืออุปสรรคใดๆ ควรรายงานให้กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบททราบโดยเร็ว

ในส่วนของแหล่งที่มาของวัสดุทรายสำหรับการก่อสร้างถนน ตามการคำนวณของกระทรวงคมนาคม จังหวัดเตี่ยนซางจำเป็นต้องจัดหาทรายเกือบ 16 ล้าน ^{ลูกบาศก์เมตร} สำหรับโครงการทางหลวง เบ้นเทรต้องการทรายเกือบ 7.4 ล้าน ^{ลูกบาศก์เมตร} ... แต่จนถึงขณะนี้ การดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ ยังไม่บรรลุผลตามที่ต้องการ ทั้งสองพื้นที่กำลังดำเนินการตามขั้นตอนในการขออนุญาตทำเหมือง แต่ไม่น่าจะเสร็จสิ้นในเดือนสิงหาคมนี้

กระทรวงฯ ได้ขอให้หน่วยงานในพื้นที่สั่งการให้หน่วยงานและสาขาต่างๆ ดำเนินการตามขั้นตอนให้เสร็จสิ้นโดยเร็วที่สุด และนำเหมืองแร่ไปดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในสิ้นเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567 เพิ่มขีดความสามารถในการทำเหมือง ให้แน่ใจว่ามีอุปทานเพียงพอ และดำเนินการตามความคืบหน้าของการก่อสร้าง

มุ่งมั่นเบิกจ่ายเงินทุนที่ได้รับมอบหมายให้ครบ 100%

ในปี พ.ศ. 2567 นายกรัฐมนตรีได้มอบหมายให้กระทรวงคมนาคมจัดสรรเงินลงทุนสาธารณะจำนวน 59,275 พันล้านดอง นอกจากนี้ แหล่งเงินทุนยังขยายจากแผนปี พ.ศ. 2566 เป็น 3,329 พันล้านดองในปี พ.ศ. 2567 รัฐบาลได้รายงานต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่า จะเพิ่มงบประมาณรายจ่ายส่วนกลางของกระทรวงอีก 8,680 พันล้านดองในปี พ.ศ. 2566 อีก 8,680 พันล้านดอง และกระทรวงฯ ยังคงเสนอให้เพิ่มงบประมาณรายจ่ายส่วนกลางอีก 3,300 พันล้านดองสำหรับโครงการกลุ่ม B ที่ขาดเงินทุน โดยเพิ่มงบประมาณรายจ่ายส่วนกลางอีกประมาณ 1,240 พันล้านดองในปี พ.ศ. 2565 สำหรับโครงการที่ดำเนินการลงทุนเสร็จสิ้นแล้ว ดังนั้น แผนการเบิกจ่ายงบประมาณรายจ่ายส่วนกลางของกระทรวงคมนาคมในปี พ.ศ. 2567 จึงคาดว่าจะอยู่ที่ประมาณ 75,824 พันล้านดอง

จากรายงานของนักลงทุน คาดว่าในปี 2567 กระทรวงคมนาคมจะเบิกจ่ายประมาณ 74,680 พันล้านดอง คิดเป็น 98.5% ของแผน (ทุน ODA 4,428 พันล้านดอง ทุนในประเทศ 70,252 พันล้านดอง)

ผู้บริหารกรมวางแผนและการลงทุนประเมินว่าจำนวนเงินทุนที่จะเบิกจ่ายในช่วงเดือนสุดท้ายของปียังคงมีจำนวนมาก (45,030 พันล้านดอง) โดยที่โครงการบางส่วนยังคงดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนต่อไป ปัญหาในการชดเชยการเคลียร์พื้นที่ การย้ายโครงสร้างพื้นฐาน การเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ป่า การทำเหมืองวัสดุก่อสร้างในบางโครงการยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ สภาพอากาศที่ไม่เอื้ออำนวยในช่วงปลายปี... จะเป็นความท้าทายต่อเป้าหมายในการเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนสาธารณะ 100% ในปี 2567

แหล่งที่มาของวัสดุคันทางยังคงเป็น “คอขวด” ของการเบิกจ่ายในภาคขนส่ง

ดังนั้น เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการเบิกจ่าย 100% ภายในปี 2567 นักลงทุนจำเป็นต้องเพิ่มความพยายามในการเบิกจ่ายเงินทุนที่ได้รับจัดสรรทั้งหมด กรมการวางแผนและการลงทุนจะติดตามสถานการณ์การเบิกจ่ายและรายงานให้ผู้นำกระทรวงทราบโดยเร็ว เพื่อปรับเปลี่ยนการเบิกจ่ายเงินทุนจากโครงการที่มีการเบิกจ่ายน้อยไปยังโครงการที่มีการเบิกจ่ายสูงได้อย่างยืดหยุ่น หน่วยงานต่างๆ ของกระทรวงจะเร่งดำเนินการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นระหว่างการดำเนินโครงการเพื่อเร่งรัดความคืบหน้าของการดำเนินโครงการและการเบิกจ่ายเงินทุน

กรมวางแผนและการลงทุนได้จัดการประชุมกับนักลงทุนและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อทบทวนการดำเนินงานตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ พ.ศ. 2567 และความต้องการของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ พ.ศ. 2568 นักลงทุนเสนอว่าความต้องการใช้แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ พ.ศ. 2568 ของภาคขนส่งอยู่ที่ประมาณ 77,624 พันล้านดอง จากทั้งหมด 104,513 พันล้านดอง แม้ว่าจะเพิ่มขึ้นประมาณ 5,172 พันล้านดองจากเดิม แต่แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ พ.ศ. 2564-2568 ยังคงมีเงินทุนที่ยังไม่ได้ใช้ในงบประมาณ 26,889 พันล้านดอง

กรมฯ ขอให้ผู้ลงทุนทบทวนศักยภาพการเบิกจ่ายแผนปี 2567 ตามแผนประจำปีที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมมอบหมาย และแผนที่ปรับปรุงเพิ่มเติมและคาดว่าจะเบิกจ่ายแผนลงทุนประจำปีของกระทรวงได้ 100% ตามแนวทางของรัฐมนตรี “ปี 2567 มุ่งมั่นเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ 100%”

ด้วยความสำคัญและบทบาทของการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในปี 2568 กรมแผนงานและการลงทุนจึงขอแนะนำให้ผู้ลงทุนทบทวนความต้องการแผนปี 2568 อย่างถูกต้องตามหลักการให้มีเงินทุนเพียงพอสำหรับดำเนินโครงการให้แล้วเสร็จและดำเนินการตามกำหนดเวลาที่ได้รับอนุมัติ โครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ต้องจัดให้มีเงินทุนเพียงพอสำหรับการลงทุนในรายการจราจรอัจฉริยะ การจัดเก็บค่าผ่านทางแบบไม่หยุด การควบคุมปริมาณรถ และการดำเนินการให้แล้วเสร็จในปี 2568 มุ่งมั่นลงทะเบียนความต้องการเบิกจ่ายสูงสุดสำหรับระยะเวลาที่เหลือของปี 2564-2568 ไว้ในแผนปี 2568 ของแหล่งเงินทุนทั้งหมดที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายและคาดว่าจะได้รับมอบหมาย

แหล่งที่มา