เอเปคยังคงรักษา 'ธง' ของการเปิดเสรีทางการค้า

กลุ่มประเทศเอเปคมีประชากรคิดเป็นประมาณ 38% ของประชากรโลก มีส่วนร่วมในผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) มากกว่า 60% และการค้าโลกเกือบ 50% (ที่มา: CGTN)

ตลอด 35 ปีที่ผ่านมา เวทีความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย แปซิฟิก (APEC) ซึ่งรวมสามในห้าประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในโลก รวมถึงสองภูมิภาคเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งและมีพลวัตมากที่สุดอย่างเอเชียตะวันออกและอเมริกาเหนือ (ประกอบด้วยสหรัฐอเมริกา แคนาดา และเม็กซิโก) ซึ่งแต่ละประเทศมีลักษณะทางการเมือง สังคม เศรษฐกิจ และวัฒนธรรมที่เป็นเอกลักษณ์และหลากหลายอย่างน่าทึ่ง ได้ดำรงบทบาทเป็นกลไกสำคัญในการส่งเสริมความร่วมมือและการบูรณาการทางเศรษฐกิจ โดยมีส่วนสำคัญต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจและการรักษาสันติภาพ เสถียรภาพ และการพัฒนาในภูมิภาค

สานกันและอัดแน่น

ในการให้สัมภาษณ์กับ สำนักข่าวรอยเตอร์ เอลเมอร์ เชียเลอร์ รัฐมนตรี ต่างประเทศ เปรู กล่าวว่า ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ของจีน จะเดินทางเยือนเปรูเพื่อเข้าร่วมการประชุมสุดยอดเอเปค 2024 พร้อมคณะผู้แทนนักธุรกิจ 400 คน เพื่อส่งเสริมความร่วมมือด้านการลงทุนตั้งแต่โครงสร้างพื้นฐานไปจนถึงเทคโนโลยี และจะลงนามในข้อตกลงการค้าเสรีฉบับปรับปรุงใหม่เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการค้าขายระหว่างสองประเทศด้วย

จากข้อมูลของกระทรวงพาณิชย์ของเปรู การค้าทวิภาคีระหว่างจีนและเปรูมีมูลค่าเกือบ 36 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2023 ปักกิ่งเป็นคู่ค้าสำคัญของประเทศเจ้าภาพการประชุมเอเปคปี 2024 ดังนั้นพวกเขาจึงเชื่อว่า "ฉบับปรับปรุงใหม่" จะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพของข้อตกลงเดิม (ที่ลงนามในปี 2009) และกระตุ้นการค้าให้เติบโตขึ้นอย่างน้อย 50%

การเปิดเสรีทางการค้าและการลงทุนเพื่อเป้าหมายการเติบโตอย่างยั่งยืน ความร่วมมืออย่างครอบคลุม และการเคารพผลประโยชน์ร่วมกันระหว่างประเทศในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก เป็นหัวใจสำคัญของวาระการประชุมเอเปคมาตั้งแต่เริ่มก่อตั้งอย่างเป็นทางการในปี 1989 และต่อเนื่องมาจนถึงการประชุมเอเปคที่เปรูในปี 2024 และในอนาคต...

อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์ระหว่างประเทศมองว่า จากมุมมองของเวทีขนาดใหญ่ที่มุ่งส่งเสริมการค้าเสรีและการบูรณาการทางเศรษฐกิจ ความร่วมมือทางเศรษฐกิจของเอเปคไม่น่าจะมีประสิทธิภาพหากเป็นไปโดยสมัครใจอย่างสมบูรณ์และขาดข้อตกลงที่มีผลผูกพันทางกฎหมาย

ในความเป็นจริง แม้ว่าเป้าหมายการเปิดเสรีทางการค้าของปฏิญญาโบกอร์ รวมถึงการดำเนินการตามข้อตกลงการค้าเสรีเอเชียแปซิฟิก (FTAAP) ภายในปี 2025 อาจไม่ได้มีความคืบหน้าตามที่คาดไว้ แต่เช่นเดียวกับคู่จีน-เปรูที่กล่าวถึงข้างต้น "สายสัมพันธ์" ระหว่างสมาชิกเอเปคกลับแข็งแกร่งขึ้นเรื่อยๆ ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา โดยอาศัยความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่หลากหลายและเชื่อมโยงกัน ซึ่งมีปฏิสัมพันธ์และควบคุมตนเองไปในเส้นทางของการเปิดเสรีทางการค้า

นอกจากความร่วมมือทวิภาคีแล้ว ข้อตกลงทางการค้าพหุภาคีหลายฉบับ (RCEP, CPTPP, AFTA เป็นต้น) ระหว่างประเทศสมาชิกเอเปคได้มีบทบาทสำคัญและยังคงมีบทบาทสำคัญในการเสริมสร้างและพัฒนาความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจในภูมิภาค เส้นทางการค้าเหล่านี้อาจตัดกันหรือขนานกัน แต่ทั้งหมดล้วนมีส่วนช่วยในการเปิดเสรีทางการค้าในระดับภูมิภาค และพิสูจน์ให้เห็นว่าเป็นทิศทางที่ถูกต้องสำหรับความร่วมมือระหว่างประเทศสมาชิกเอเปค

ตัวอย่างเช่น จีนมีข้อตกลงการค้าเสรีกับประเทศสมาชิกเอเปค 15 ประเทศ ปัจจุบันปักกิ่งเป็นคู่ค้าที่ใหญ่ที่สุดของประเทศสมาชิกเอเปค 13 ประเทศ และในจำนวนคู่ค้า 10 อันดับแรกของจีนนั้น มีถึง 8 ประเทศที่เป็นสมาชิกเอเปค…

การ "ฟื้นฟู" กระบวนการความร่วมมือ

ย้อนกลับไปในการประชุมสุดยอดปี 1994 ประชาคมเอเปคได้ตั้งเป้าหมายที่ทะเยอทะยานไว้ว่า จะต้องบรรลุระบบการค้าและการลงทุนเสรีในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกภายในปี 2010 สำหรับประเทศพัฒนาแล้ว และภายในปี 2020 สำหรับประเทศกำลังพัฒนา

ในปีต่อมา เอเปคได้มีมติรับรองแผนปฏิบัติการโอซาก้า ซึ่งเป็นแผนการที่จะดำเนินการตามเป้าหมายของเอเปคเกี่ยวกับการเปิดเสรีทางการค้าและการลงทุน การอำนวยความสะดวกทางธุรกิจ และการส่งเสริมความร่วมมือทางเศรษฐกิจและเทคโนโลยี… แต่ถึงแม้จะมีการให้คำมั่นสัญญาเหล่านี้แล้ว ประสิทธิภาพของความร่วมมือของเอเปคก็ยังได้รับการประเมินว่ามีจำกัด จนถึงปัจจุบัน เอเปคยังคงได้รับการยกย่องอย่างสูงเฉพาะในด้านความสำเร็จในการกำหนด "แผนปฏิบัติการ" เท่านั้น ในขณะที่การนำไปปฏิบัติยังคงเป็นเรื่องยาก

หนึ่งในความท้าทายที่สำคัญที่สุดคือการเพิ่มขึ้นของแนวโน้มการกีดกันทางการค้าและการใช้มาตรการที่ไม่ใช่ภาษีศุลกากรมากขึ้นในปัจจุบัน การกีดกันทางการค้าอาจกลายเป็นอุปสรรคต่อการเปิดเสรีทางการค้าและการบูรณาการทางเศรษฐกิจในภูมิภาค ซึ่งขัดแย้งกับเจตนารมณ์หลักของเอเปคที่มุ่งมั่นที่จะส่งเสริมการเปิดเสรีและการอำนวยความสะดวกทางการค้าและการลงทุน

จากข้อมูลของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) แม้ว่าเศรษฐกิจโลกและเศรษฐกิจภูมิภาคเอเปคจะยังคงมีแนวโน้มเติบโต แต่การเติบโตในระยะยาวจะช้ากว่าในทศวรรษก่อนๆ เนื่องมาจากอุปสรรคต่างๆ เช่น ผลผลิตต่ำและความเหลื่อมล้ำที่เพิ่มขึ้น ทำให้หลายกลุ่มถูกทิ้งไว้ข้างหลัง เช่น ประเทศกำลังพัฒนาบางประเทศ ภาคเกษตรกรรมในชนบท วิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดจิ๋ว และแรงงานหญิง

ความเหลื่อมล้ำที่เพิ่มสูงขึ้นยังเป็นภัยคุกคามต่อการเติบโตและความเจริญรุ่งเรืองของภูมิภาค ความหลากหลายและความซับซ้อนของภูมิภาค ซึ่งมีโครงสร้างและระดับการพัฒนาทางเศรษฐกิจที่แตกต่างกันอย่างมาก ส่งผลให้ลำดับความสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจและแนวทางในการร่วมมือกันระหว่างสมาชิกแตกต่างกันออกไป เนื่องจากข้อตกลงเหล่านี้ไม่มีผลผูกพันทางกฎหมาย ความยากลำบากและความขัดแย้งจึงเกิดขึ้นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ในระหว่างการดำเนินการเปิดเสรีทางการค้าและการลงทุน ตลอดจนความร่วมมือทางเทคนิค

ปัจจัยที่ไม่ใช่ด้านเศรษฐกิจ เช่น วัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ สิ่งแวดล้อม และความมั่นคง ก็จะมีผลกระทบต่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศสมาชิก ตลอดจนกระบวนการเปิดเสรีทางการค้าและการลงทุนในภูมิภาคด้วยเช่นกัน

สัปดาห์การประชุมระดับสูงเอเปค 2024 (9-16 พฤศจิกายน) ที่กรุงลิมา ประเทศเปรู ถือเป็น "เหตุการณ์สำคัญ" ซึ่งเป็นโอกาสสำหรับผู้นำประเทศสมาชิกในการ "ฟื้นฟู" กระบวนการความร่วมมือเพื่อให้เกิดประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากยิ่งขึ้นในการเปิดเสรีทางการค้าและการลงทุน

ภายใต้บริบทใหม่นี้ ประเทศเปรูซึ่งเป็นเจ้าภาพการประชุมเอเปค ยังคงมุ่งมั่นที่จะให้มีการรับรองแผนงานลิมา 2024 ว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจ และการนำเสนอปฏิญญาอิคมาฉบับใหม่ เพื่อส่งเสริมความเสมอภาคทางการค้าเขตการค้าเสรีเอเชียแปซิฟิก (FTAAP) ซึ่งเป็นการส่งสารที่ชัดเจนเกี่ยวกับความมุ่งมั่นของเอเปคในการแก้ไขปัญหาความท้าทายระดับโลก และผลักดันวิสัยทัศน์เอเปค ปุตราจายา 2040 ในการสร้างประชาคมเอเชียแปซิฟิกที่เปิดกว้าง มีพลวัต ยืดหยุ่น และสงบสุข เพื่อความเจริญรุ่งเรืองของทุกคนและคนรุ่นอนาคต

ที่มา: https://baoquocte.vn/apec-giu-vung-ngon-co-tu-do-hoa-thuong-mai-293717.html