บทที่ 1: การเปลี่ยนแปลงในเชิงบวก
ความยากลำบากจากลักษณะเฉพาะของแต่ละภูมิภาค
เมื่อมาถึงอำเภอน้ำโป อำเภอที่มีปัญหาหลายอย่างในจังหวัด เดียนเบียน ซึ่งเพิ่งฉลองครบรอบ 10 ปีไปเมื่อเดือนมิถุนายน 2566 เราได้พบกับเจ้าหน้าที่หญิงชาวม้งคนหนึ่ง นั่นคือ นางโช ทิโม (เกิดเมื่อปี 2529) ประธานสหภาพสตรีประจำตำบลฟินโฮ นางโมค่อนข้างยุ่งกับงานของสมาคม เธอเล่าว่าในปีที่ผ่านมา ฟินโฮยากจนมาก บางหมู่บ้านไฟฟ้าไม่เสถียร ถนนไม่ลาดยาง ทำให้การเดินทางและการทำงานลำบากมาก จนถึงตอนนี้ รัฐบาลได้ลงทุนสร้างไฟฟ้า ถนน โรงเรียน และสถานีในฟินโฮ แต่ยังคงมีปัญหาอื่นๆ เช่น ผู้หญิงหลายคนมีการศึกษาต่ำ สติปัญญาต่ำ ฟังหรือพูดภาษากลางไม่ได้ บางหมู่บ้านนับถือศาสนา ยังมีปรากฏการณ์มีลูกหลายคน... นางโช ทิโมและเจ้าหน้าที่สหภาพสตรีต้องพยายามดำเนินมาตรการต่างๆ เพื่อให้บรรลุภารกิจ นี่เป็นสถานการณ์ที่พบบ่อยในพื้นที่ชายแดนหลายแห่ง ที่ราบสูงเดียนเบียน และจังหวัดภูเขาทางภาคเหนือ
สำหรับบางอำเภอและตำบลในพื้นที่ชายแดน พื้นที่ห่างไกล งานของคณะทำงานกลุ่มชาติพันธุ์น้อย โดยเฉพาะการจัดการและการใช้คณะทำงานสตรีกลุ่มชาติพันธุ์น้อยนั้นยากยิ่งกว่า อำเภอ Nam Po ก่อตั้งขึ้นในปี 2013 และปัญหาการวางแผนบุคลากรสำหรับตำแหน่งผู้บริหาร โดยเฉพาะสำหรับสตรีกลุ่มชาติพันธุ์น้อย ประสบปัญหาหลายประการ นาย Dieu Binh Duong เลขาธิการคณะกรรมการพรรคของตำบล Phin Ho (อำเภอ Nam Po) กล่าวว่า: ในเดือนมิถุนายน 2023 ตำบล Phin Ho ทั้งหมดมีข้าราชการหญิง 6 คน ซึ่งสตรีกลุ่มชาติพันธุ์น้อย 2 คนดำรงตำแหน่งประธานสหภาพสตรีของตำบลและเลขาธิการสหภาพเยาวชนของตำบล
นางสาวฮา ทิ งา สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรคและประธานสหภาพสตรีเวียดนาม ให้ความเห็นว่างานของผู้นำสตรีได้รับความสนใจจากพรรค รัฐ ทุกระดับและทุกภาคส่วนมาโดยตลอด จำนวนและคุณภาพของผู้นำสตรีในคณะกรรมการพรรค ผู้นำสตรี ผู้บริหาร ผู้แทน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สตรี และสภาประชาชนทุกระดับเพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตาม สัดส่วนผู้นำสตรีในประเทศของเรายังคงห่างไกลจากเป้าหมายที่ตั้งไว้ มีการเติบโตแต่ไม่สูงและขาดความยั่งยืน ไม่สมดุลกับศักยภาพและผลงานอันยิ่งใหญ่ของสตรีทุกชนชั้น รวมถึงผู้นำสตรีที่เป็นชนกลุ่มน้อย
เมื่อเผชิญกับความต้องการในทางปฏิบัติและภารกิจทางการเมืองที่ได้รับมอบหมาย งานของแกนนำสตรีและสตรีชนกลุ่มน้อยในจังหวัดเดียนเบียนยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย ตามสถิติของคณะกรรมการจัดงานของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดเดียนเบียน ณ สิ้นปี 2022 แกนนำสตรีชนกลุ่มน้อยในจังหวัดคิดเป็นประมาณ 11.6% ของจำนวนผู้นำทั้งหมดในจังหวัด ตามการกระจายอำนาจ ในระดับจังหวัด มีแกนนำสตรีชนกลุ่มน้อยเพียงประมาณ 4.9% ในระดับอำเภอ มีแกนนำสตรีชนกลุ่มน้อย 9.2% ที่ดำรงตำแหน่งตั้งแต่รองหัวหน้าแผนกและเทียบเท่าหรือสูงกว่า ในระดับตำบล มีแกนนำสตรีชนกลุ่มน้อย 15.6% ที่ดำรงตำแหน่งผู้นำในพรรค สภาประชาชน รัฐบาล และหัวหน้าองค์กรมวลชน ในระดับแผนก สาขา และภาคส่วน มีเพียง 4/37 หน่วยงานเท่านั้นที่เป็นสตรีชนกลุ่มน้อย (คิดเป็น 10.8%)
จะเห็นได้ว่าบทบาทของผู้หญิงโดยทั่วไปและโดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้หญิงที่เป็นชนกลุ่มน้อยในเดียนเบียนนั้นเพิ่มมากขึ้น สัดส่วนของสมาชิกกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยในโครงสร้างสมาชิกกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อย ข้าราชการและพนักงานสาธารณะของจังหวัดกำลังเพิ่มขึ้น จำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่เป็นผู้หญิงมีจำนวนถึงและเกินแผนที่วางไว้ แต่การกระจายตัวกลับไม่เท่าเทียมกัน ในหลายพื้นที่ สัดส่วนของผู้บริหารและผู้นำหญิงที่เป็นชนกลุ่มน้อยที่เข้าร่วมในคณะกรรมการพรรคและสภาประชาชนยังไม่บรรลุเป้าหมายที่วางแผนไว้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สัดส่วนสมาชิกกลุ่มชาติพันธุ์และผู้หญิงที่เป็นชนกลุ่มน้อยที่ดำรงตำแหน่งสำคัญในคณะกรรมการพรรค หน่วยงาน ภาคส่วน และองค์กรต่างๆ ยังคงต่ำ ไม่เท่าเทียมกัน และไม่สมดุลกับศักยภาพของสมาชิกกลุ่มชาติพันธุ์ สมาชิกกลุ่มชาติพันธุ์หญิงที่ดำรงตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารส่วนใหญ่เป็นสมาชิกสภานิติบัญญัติ การมอบหมายงานบางตำแหน่งยังคงเป็นเรื่องยาก สตรีกลุ่มชาติพันธุ์น้อยจำนวนหนึ่งไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ครบถ้วน ขาดทักษะในการจัดระบบ บริหารจัดการ และดำเนินนโยบาย ทำให้ไม่สามารถดำเนินงานและบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคมในท้องถิ่นได้อย่างมีประสิทธิภาพ โครงสร้างสตรีกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ ยังคงมีช่องว่าง
นายเหงียน วัน อูเยน รองหัวหน้าคณะกรรมการจัดตั้งพรรคเขตมวงเหย กล่าวว่า “กลุ่มชาติพันธุ์บางกลุ่มที่มีความยากลำบากเป็นพิเศษและคนเพียงไม่กี่คน เช่น กง ซีลา... ยังคงมีทรัพยากรที่จำกัดมากในการพัฒนาแกนนำสตรี”
การฝึกอบรมและพัฒนาแกนนำสตรี โดยเฉพาะสตรีกลุ่มชาติพันธุ์น้อย ในคณะกรรมการและหน่วยงานของพรรคบางแห่งไม่ได้รับการเอาใจใส่เท่าที่ควร ตามสถิติ แกนนำระดับตำบลเกือบ 30% ซึ่งรวมถึงแกนนำทั้งชายและหญิงที่เป็นชนกลุ่มน้อย มีคุณสมบัติขั้นพื้นฐานและระดับกลาง บางคนไม่เชี่ยวชาญในการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและไม่ตอบสนองต่อกระบวนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลได้ดี
สิ่งกีดขวาง
นายบุ้ย มินห์ ไฮ เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขตมวงเญ ได้หารือถึงสาเหตุและอุปสรรคที่ทำให้การทำงานของกลุ่มชาติพันธุ์หญิงมีปัญหา นายบุ้ย มินห์ ไฮ เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขตมวงเญ กล่าวว่า “ในฐานะที่เป็นอำเภอบนภูเขาแห่งหนึ่งในพื้นที่ห่างไกลและด้อยโอกาสอย่างยิ่งของจังหวัดเดียนเบียน หลังจากก่อตั้งมานานกว่า 20 ปี เมืองมวงเญได้พัฒนาอย่างแข็งแกร่งในหลาย ๆ ด้าน ซึ่งการทำงานของกลุ่มชาติพันธุ์หญิงประสบผลสำเร็จในระดับหนึ่ง อย่างไรก็ตาม เนื่องจากจุดเริ่มต้นในด้านเศรษฐกิจต่ำ อัตราครัวเรือนที่ยากจนยังคงสูง การคมนาคมขนส่งยากลำบาก ระดับการศึกษาไม่สม่ำเสมอ ประกอบกับการมีอคติทางเพศและประเพณีล้าหลังในส่วนหนึ่งของกลุ่มชาติพันธุ์หญิง พื้นที่ห่างไกลและโดดเดี่ยว ได้สร้างอุปสรรคที่มองไม่เห็น จำกัดโอกาสในการเข้าถึงการเรียนรู้ขั้นสูง การสื่อสาร และการมีส่วนร่วมในสังคมสงเคราะห์ของสตรีกลุ่มชาติพันธุ์หญิงจำนวนมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกลุ่มชาติพันธุ์หญิงที่มีคนเพียงไม่กี่คน เช่น กอง ซีลา...”
นายไม ฮวง ฮา รองอธิบดีกรมแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม กล่าวว่า ใน 6 เดือนแรกของปี 2566 อัตราความยากจนของทั้งจังหวัดลดลง แต่ยังคงค่อนข้างสูงที่ 26.6% โดย อัตราความยากจนของครัวเรือนชนกลุ่มน้อยคิดเป็นเกือบ 40% ของจำนวนครัวเรือนชนกลุ่มน้อยทั้งหมด ครัวเรือนที่ยากจนส่วนใหญ่ในจังหวัดเป็นครัวเรือนชนกลุ่มน้อย
“ นักเรียนหญิงจากชนกลุ่มน้อยยังคงออกจากโรงเรียนและแต่งงานก่อนวัยอันควรอยู่เป็นจำนวนมาก” ครู Hoang Quoc Huy ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษา Pu Nhi สำหรับชนกลุ่มน้อย (ตำบล Pu Nhi อำเภอ Dien Bien Dong) กล่าว เป้าหมายคือความเท่าเทียมกันในด้านการศึกษา ตลอดจนด้านอื่นๆ ของชีวิตทางสังคมในหมู่บ้านห่างไกล การ ที่ผู้หญิงจากชนกลุ่มน้อยได้รับมอบหมายหน้าที่รับผิดชอบที่สำคัญในท้องถิ่นบางครั้งไม่ได้รับการมองอย่างเท่าเทียมกัน
นางโป มาย เล เลขาธิการคณะกรรมการพรรคของตำบลซินเทา เขตมวงเหย เล่าว่า เมื่อเธอได้รับมอบหมายให้เป็นเลขาธิการคณะกรรมการพรรคของตำบลซินเทา หลายคนก็เกิดความลังเลและไม่เห็นด้วย พวกเขาคิดว่าผู้ชายทำได้ยาก และผู้หญิงทำได้ไม่ดีนัก แท้จริงแล้ว ในพื้นที่ชายแดนที่ “ไก่ขัน สามประเทศก็ได้ยิน” มีอุปสรรคและความยุ่งยากมากมาย ดังนั้น การที่ผู้หญิงรับหน้าที่เป็นหัวหน้าคณะกรรมการพรรคจึงเป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ การทำงานในตำบลที่ยากลำบาก นอกจากคุณสมบัติทางวิชาชีพ ทฤษฎีทางการเมือง และความสามารถในการบริหารแล้ว หากขาดสุขภาพ ความกล้าหาญ ความมุ่งมั่น และความกระตือรือร้น ก็ยากที่จะปฏิบัติหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายได้ดี
แม้ว่าการวางแผนและการแต่งตั้งแกนนำสตรีชนกลุ่มน้อยในคณะกรรมการพรรคระดับรากหญ้าบางแห่งจะได้รับความสนใจ แต่เป้าหมายยังไม่บรรลุผลเนื่องจากขาดบุคลากรที่มีคุณสมบัติเหมาะสม จากมุมมองส่วนตัว แกนนำสตรีชนกลุ่มน้อย ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะบางส่วนยังคงมีปมด้อย ไม่กระตือรือร้นที่จะเอาชนะความยากลำบากในการศึกษาและพัฒนาคุณสมบัติ ทักษะ และความสามารถในการจัดการในวิชาชีพของตน
การระบุสาเหตุที่ส่งผลกระทบต่อคุณภาพการทำงานของบุคลากรหญิงกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยให้ชัดเจนเป็นแนวทางในการหาแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดอุปสรรคต่อการทำงาน โดยเฉพาะในพื้นที่กลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยที่ยากลำบากในเดียนเบียน
บทที่ 3: แนวทางการพัฒนาบุคลากรหญิง
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)