สงสัยว่าจะจัดการ Grab อย่างไรใช่ไหม?

เมื่อวันที่ 9 และ 10 ตุลาคม ณ กรุงฮานอย คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคง (NDSC) ได้จัดการอภิปรายเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 6 ซึ่งรวมถึงกฎหมายถนน กฎหมายว่าด้วยระเบียบและความปลอดภัยการจราจรทางถนน กฎหมายอุตสาหกรรม QPAN และการระดมกำลังอุตสาหกรรม

การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านถนนและการขนส่งทางถนน

เช้าวันที่ 9 ตุลาคม พลโทเหงียน มินห์ ดึ๊ก รองประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคง และรองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงคมนาคม เล ดิ่งห์ เทอ เป็นประธานร่วมในการหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายถนน ผู้เข้าร่วมการอภิปรายประกอบด้วยสหายในคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการการป้องกันประเทศและความมั่นคง ผู้แทนจากกระทรวง สาขา ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับสาขานี้...

นายเหงียน มินห์ ดึ๊ก รองประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ กล่าวในงานสัมมนา

ในการกล่าวเปิดงาน รองประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคง เหงียน มินห์ ดึ๊ก ได้ขอให้ผู้แทนใช้เวลาหารือและชี้แจงเนื้อหาของร่างกฎหมายจราจร และเสนอความคิดเห็นเพื่อให้คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงได้รับข้อมูลเพิ่มเติมจากการปฏิบัติ และจัดทำรายงานการพิจารณาร่างกฎหมายที่ส่งไปยัง รัฐสภา ในการประชุมสมัยที่ 6 ให้เสร็จสมบูรณ์

ร่างกฎหมายจราจรที่เสนอโดยตัวแทนจากกรมกฎหมาย กระทรวงคมนาคม ระบุว่า กฎหมายจราจรทางบก พ.ศ. 2551 ได้รับการผ่านโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 12 ในสมัยประชุมครั้งที่ 4 เมื่อวันที่ 13 พฤศจิกายน 2551 และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2552 หลังจากบังคับใช้มาเป็นเวลา 13 ปี กฎหมายจราจรทางบก พ.ศ. 2551 ได้บรรลุผลสำเร็จบางประการ โดยสร้างช่องทางทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมจราจรทางบก มีส่วนช่วยสร้างจิตสำนึกการปฏิบัติตามกฎหมายจราจรให้กับผู้ร่วมใช้ถนน สร้างระเบียบจราจรและความปลอดภัยทั่วประเทศ... อย่างไรก็ตาม ยังมีปัญหาที่มีอยู่และประเด็นที่เกิดขึ้นอีกบางประการที่จำเป็นต้องนำมาพิจารณาเพื่อพัฒนากฎหมายจราจร

การพัฒนากฎหมายจราจรมุ่งเน้นที่จะปรับปรุงกลไกและนโยบายโครงสร้างพื้นฐานด้านถนนให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้นอย่างต่อเนื่อง เสริมสร้างการบริหารจัดการของรัฐ จัดทำสถาบันนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านถนนและการพัฒนาระบบขนส่งทางถนน การดำเนินการตามพันธกรณีของเวียดนามต่อชุมชนระหว่างประเทศ การเอาชนะความยากลำบากและข้อบกพร่องในการบังคับใช้กฎหมายจราจรทางบก

ร่างกฎหมายนี้ประกอบด้วย 6 บท 92 มาตรา โดยได้โอน 3 บทมารวมไว้ใน พ.ร.บ.ว่าด้วยระเบียบและความปลอดภัยการจราจรทางบก (กฎจราจร ผู้ขับขี่ยานพาหนะที่ร่วมจราจรทางบก ยานพาหนะที่ร่วมจราจรทางบก); พร้อมกันนี้ ให้เพิ่มบทเฉพาะเกี่ยวกับทางด่วน (บทที่ 3) รวม 14 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 47 ถึงมาตรา 60)

Grab เสนอให้เป็นเพียง “บริการตัวกลางเชื่อมโยงการขนส่ง”

ในการสัมมนาเรื่องมาตรา 86 บริการซอฟต์แวร์ที่รองรับการเชื่อมต่อการขนส่งรถยนต์ รองประธานสมาคมรถแท็กซี่ฮานอย นายเหงียน กง หุ่ง กล่าวว่า ธรรมชาติของธุรกิจทั้งสองประเภท คือ รถยนต์เทคโนโลยีและรถแท็กซี่นั้นมีความคล้ายคลึงกัน แต่เงื่อนไขในการบริหารจัดการนั้นแตกต่างกัน ทำให้รัฐสูญเสียรายได้จากภาษี และข้อมูลของผู้คนถูกโอนไปยังบุคคลที่สาม (เช่น Uber ถูกโอนไปยัง Grab)...

นายเหงียน กง หุ่ง รองประธานสมาคมรถแท็กซี่ฮานอย กล่าวสุนทรพจน์ในงานสัมมนา

“โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีการระบาดของรถจักรยานยนต์ที่ให้บริการขนส่งสินค้า เช่น ผู้ส่งสินค้าที่ใช้ซอฟต์แวร์ ขนส่งสินค้าขนาดใหญ่โดยดูหน้าจอโทรศัพท์ ซึ่งเป็นอันตรายมากและเสี่ยงต่อการเกิดอุบัติเหตุทางถนนอยู่เสมอ จึงจำเป็นต้องเข้มงวดการบังคับใช้กฎหมายโดยองค์กรและธุรกิจขนส่ง และต้องดำเนินการกับการละเมิด” เขากล่าว พร้อมเสนอว่ากฎหมายต้องระบุอย่างชัดเจนว่าธุรกิจซอฟต์แวร์ต้องมีหน้าร้านอีคอมเมิร์ซ มีสายด่วนเพื่อตอบสนองต่อข้อร้องเรียนของลูกค้า และช่วยให้หน่วยงานบริหารของรัฐค้นหาข้อมูลเมื่อจำเป็น

รองประธานสมาคมแท็กซี่ฮานอยยังได้เสนอว่าความรับผิดชอบจะต้องได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจน และไม่ควรอนุญาตให้บุคคลใด ๆ เข้าร่วมในองค์กรทางธุรกิจ เพราะจากการเยือนประเทศญี่ปุ่นและเกาหลี เขาพบว่าบุคคลทั่วไปไม่สามารถทำธุรกิจได้ แต่ต้องเข้าร่วมในองค์กรต่างๆ “กฎหมายจราจรระบุไว้ชัดเจนว่าธุรกิจขนส่งผู้โดยสารเป็นธุรกิจที่มีเงื่อนไข แต่บุคคลนั้นมีคุณสมบัติที่จะจัดตั้งแผนกตรวจสอบความปลอดภัยทางการจราจรและได้รับการฝึกอบรมที่เหมาะสมได้หรือไม่…” เขาสงสัย

Dang Thuy Trang ผู้อำนวยการฝ่ายความสัมพันธ์ภายนอกของ Grab ในเวียดนาม กล่าวในงานสัมมนา

ในขณะเดียวกัน Dang Thuy Trang ผู้อำนวยการฝ่ายความสัมพันธ์ภายนอกของ Grab ในเวียดนาม กล่าวถึงข้อ 6 มาตรา 61 ของกฎหมายทางหลวงว่าด้วยคำจำกัดความของธุรกิจขนส่ง โดยระบุว่า การขนส่งทางรถยนต์หมายถึงองค์กรหรือบุคคลที่ดำเนินการอย่างน้อยหนึ่งขั้นตอนต่อไปนี้: การขับขี่รถยนต์และผู้ขับขี่ การตัดสินใจเกี่ยวกับค่าโดยสารในการขนส่งผู้โดยสารหรือสินค้าบนท้องถนน ตามข้อบังคับนี้ บริการเชื่อมต่อการจองรถออนไลน์ทั้งหมด เช่น Grab, Bee, Gojek... ถือเป็นบริการธุรกิจขนส่ง

“ซึ่งไม่เหมาะสมอย่างยิ่งและก่อให้เกิดความยุ่งยากต่อทั้งธุรกิจและหน่วยงานบริหารในกระบวนการดำเนินการ Grab เสนอให้จัดประเภทเป็นบริการเชื่อมต่อการขนส่งตัวกลางแทนที่จะเป็นบริการธุรกิจขนส่งตามร่างกฎหมาย” เธอกล่าว โดยอ้างถึงประสบการณ์ระหว่างประเทศ ไม่มีประเทศใดจัดประเภท Grab เป็นธุรกิจขนส่ง ตัวอย่างเช่น สิงคโปร์เรียก Grab ว่าเป็นบริการ “จองรถตามความต้องการ” มาเลเซียเรียกว่า “บริการตัวกลาง” และฟิลิปปินส์เรียกว่าบริการ “เครือข่ายการขนส่ง”

ผู้อำนวยการฝ่ายกิจการต่างประเทศของ Grab กล่าวว่า หาก Grab ถูกจัดประเภทเป็นธุรกิจขนส่ง ก็จะไม่สอดคล้องกับลักษณะการดำเนินงานของคนกลาง และจะนำไปสู่กฎเกณฑ์การบริหารจัดการของรัฐที่ไม่เหมาะสม ขณะเดียวกันบริการจองรถออนไลน์เป็นเพียงตัวกลางช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการทำธุรกรรมระหว่างผู้โดยสารและผู้ขับขี่ ในขณะที่สิทธิในการตัดสินใจยังคงเป็นของผู้โดยสารและผู้ขับขี่ผ่านการจองและรับทริป...

ธุรกิจขนส่งจะต้องอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของรัฐ

นายเล ดิงห์ เทอ รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวในนามหน่วยงานจัดทำร่างว่า เรื่องนี้ถือเป็นปัญหาของธุรกิจที่นำเทคโนโลยีมาใช้กับธุรกิจขนส่ง “ในธุรกิจขนส่ง ทำไมถึงเรียกว่าธุรกิจ เพราะมีเงื่อนไขและต้องมีกำไร การเชื่อมโยงระหว่างคนกับยานพาหนะอาจทำได้ด้วยแรงงานคนในรูปแบบเดิมๆ หรือใช้เทคโนโลยีเข้ามาบริหารจัดการในภายหลัง เมื่อเป็นธุรกิจ องค์กร หรือบุคคลธรรมดาที่ทำธุรกิจขนส่ง ก็ต้องตอบสนองเงื่อนไขนี้” รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคมกล่าว

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เล ดิงห์ เทอ กล่าวในงานสัมมนา

ตามที่เขากล่าว บริษัทไอทีบางแห่งใช้เทคโนโลยีเพื่อให้บริการแก่ภาคธุรกิจการขนส่ง แต่แทบจะเข้าไปแทรกแซงตั้งแต่ A ถึง Z ในแง่ของเงื่อนไขทางธุรกิจ โดยกล่าวว่า "การไม่ทำธุรกิจขนส่ง" ถือเป็น "สิ่งที่ไม่ได้รับอนุญาต" “การใช้เทคโนโลยีเพื่อเชื่อมโยงยานพาหนะและผู้คน นั่นคือการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี แต่ถ้าคุณกลายเป็นธุรกิจบริการ เจ้าของต้องรับผิดชอบ ในเวลานั้น คุณสามารถดำเนินการตามสัญญาเพื่อรับผิดชอบได้ ในกฎหมาย เราแยกประเด็นการจัดการอย่างชัดเจน และชี้แจงความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่เข้าร่วมในธุรกิจขนส่ง” รองปลัดกระทรวง เล ดิงห์ โธ วิเคราะห์ พร้อมเสนอให้ธุรกิจต่างๆ ริเริ่มในเรื่องนี้และทำความเข้าใจถึงธรรมชาติที่แท้จริงในการนำไปปฏิบัติ

นายเหงียน วัน เควียน ประธานสมาคมขนส่งยานยนต์เวียดนาม กล่าวเสริมในการประชุมครั้งนี้ว่า ตัวแทนของ Grab ระบุว่าบริษัทต้องจ่ายภาษี แต่สิ่งที่สำคัญที่สุดในการตัดสินใจว่าหน่วยธุรกิจขนส่งใดคือ บริษัทจะต้องรับผิดชอบต่อรัฐในเรื่องภาษี ในปัจจุบัน Grab เป็นผู้กำหนดค่าโดยสารโดยปรับเพิ่มหรือลดตามชั่วโมงของวันและตามสภาพอากาศ มีสัญญาระหว่าง Grab และเจ้าของรถว่าจะต้องเก็บค่าโดยสารเป็นเปอร์เซ็นต์เท่าใด รวมถึงภาษีที่ต้องชำระให้รัฐด้วย

ประธานสมาคมขนส่งยานยนต์เวียดนาม นายเหงียน วัน เควียน กล่าวในงานสัมมนา

“ดังนั้น เมื่อคุณเซ็นสัญญาแล้ว จะเห็นว่า Grab เป็นผู้ตัดสินใจเรื่องค่าโดยสาร และยังมีความรับผิดชอบต่อรัฐด้วย จากนั้น เราจึงสามารถระบุได้ว่าหน่วยธุรกิจขนส่งหน่วยใด หน่วยหนึ่งรับผิดชอบต่อลูกค้า และหน่วยที่สองรับผิดชอบต่อรัฐ” ประธานสมาคมขนส่งรถยนต์เวียดนามเน้นย้ำ

“ผมคิดว่าการมีส่วนร่วมในกิจกรรมการขนส่งมนุษย์ควรได้รับการบริหารจัดการจากรัฐ แต่ตอนนี้มียานพาหนะประเภทนี้ทุกประเภท ผมขอเสนอให้กระทรวงคมนาคมทบทวนว่าควรมีการบริหารจัดการมากเพียงใด รถเมล์สายประจำทางได้รับการบังคับใช้ในกฎหมายมาเป็นเวลานานแล้ว แต่รถส่วนตัวที่ใช้เทคโนโลยี รถร่วม รถที่มีสัญญาปลอมที่วิ่งทุกวัน... ควรจะบริหารจัดการอย่างไร จะรับประกันโครงสร้างพื้นฐานของรัฐได้อย่างไร แต่ในขณะเดียวกันก็ตอบสนองความต้องการการเดินทางของประชาชน” อดีตรองหัวหน้าคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคง เล เวียด เติง แสดงความคิดเห็น

นอกจากนี้ ในงานสัมมนา ผู้เข้าร่วมยังได้กล่าวถึงระบบขนส่งอัจฉริยะอีกด้วย รถประจำทางในเมือง; การขนส่งนักเรียนด้วยรถยนต์; ข้อกำหนดเกี่ยวกับการโฆษณาในยานพาหนะทางถนน; ระบบฐานข้อมูลจุดดำการจราจร...

แหล่งที่มา