การปกป้องเด็กจากการล่วงละเมิดทางเพศ

เด็กๆ เป็นกลุ่มเปราะบางและมีความเสี่ยงเป็นพิเศษที่จะตกเป็นเหยื่อของการล่วงละเมิดหรือล่วงละเมิดทางเพศ

เด็กที่ถูกทารุณกรรมจะได้รับผลกระทบร้ายแรงในระยะยาว ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีมาตรการที่ครอบคลุม โดยเฉพาะอย่างยิ่งกรอบทางกฎหมายที่เข้มงวด เพื่อป้องกัน คุ้มครอง และคุ้มครองเด็กจากการทารุณกรรม

Bảo vệ trẻ em khỏi hành vi xâm hại tình dục. (Nguồn: AFP/TTXVN)

การป้องกันการล่วงละเมิดทางเพศเด็กกำลังกลายเป็นข้อกังวลของสังคมโดยรวม (ที่มา: AFP/VNA)

เสียง แห่ง กฎหมายระหว่างประเทศ

สิทธิเด็กและการคุ้มครองสิทธิเด็กจากการล่วงละเมิดทางเพศเป็นประเด็นที่ประชาคมโลกให้ความสำคัญมาโดยตลอด ด้วยการสร้างกรอบกฎหมายที่แข็งแกร่งเพื่อคุ้มครองเด็ก อนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิเด็ก (CRC) มีข้อบังคับและแนวปฏิบัติเฉพาะเกี่ยวกับการเคารพและบังคับใช้สิทธิมนุษยชนเด็ก รวมถึงการคุ้มครองเด็กจากการล่วงละเมิดและการแสวงประโยชน์ทางเพศ ดังต่อไปนี้

ประการแรก สิทธิที่จะได้รับความคุ้มครองจากความรุนแรงทางร่างกายและจิตใจทุกรูปแบบ (มาตรา 9 อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก) และสิทธิที่จะได้รับความคุ้มครองจากการแสวงหาประโยชน์ทางเพศ (มาตรา 34 อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก) สิทธิเหล่านี้ถือเป็นสิทธิขั้นพื้นฐานของเด็ก ซึ่งรวมถึงสิทธิในการไม่ละเมิดสิทธิทางร่างกาย และสิทธิที่จะได้รับความคุ้มครองตามกฎหมายเกี่ยวกับสุขภาพ เกียรติยศ ศักดิ์ศรี โดยเฉพาะอย่างยิ่งสุขภาพอนามัยเจริญพันธุ์ อย่างไรก็ตาม ในแต่ละปี มีการประเมินว่ามีเด็กอายุระหว่าง 5 ถึง 15 ปี จำนวน 2 ล้านคน มีส่วนเกี่ยวข้องหรือถูกบังคับให้ค้าประเวณี

ประการที่สอง สิทธิในการแสวงหา รับ และเผยแพร่ข้อมูล (มาตรา 13 ของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก) เด็กทุกคนมีสิทธิที่จะได้ รับการศึกษา เกี่ยวกับทักษะชีวิต ความเข้าใจเกี่ยวกับสุขภาพอนามัยเจริญพันธุ์ การหลีกเลี่ยงการล่วงละเมิดทางเพศหรือการแสวงประโยชน์ทางเพศ อย่างไรก็ตาม ในโลกนี้ยังคงขาดความสนใจหรือการปฏิเสธสิทธิของเด็กในการเข้าถึงการศึกษาเกี่ยวกับสุขภาพอนามัยเจริญพันธุ์ และวิธีการป้องกันตนเองจากการล่วงละเมิดทางเพศหรือการแสวงประโยชน์ทางเพศ การตั้งครรภ์ที่ไม่พึงประสงค์ และการป้องกันโรคติดต่อทางเพศสัมพันธ์

ประการที่สาม สิทธิในการเข้าถึงบริการด้านสุขภาพ (มาตรา 24 ของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็กและเยาวชน) ในปัจจุบัน เด็กและวัยรุ่นในหลายพื้นที่ที่ต้องการรับบริการด้านสุขภาพทางเพศและอนามัยเจริญพันธุ์มักถูกปฏิเสธการเข้ารับบริการ ด้านสุขภาพ เนื่องจากยังไม่ได้สมรสหรือยังไม่บรรลุนิติภาวะ กฎหมายหรือหน่วยงานด้านการดูแลสุขภาพมักกำหนดให้ต้องได้รับความยินยอมจากผู้ปกครอง หรือในกรณีของเด็กหญิงที่แต่งงานก่อนกำหนด ต้องได้รับอนุญาตจากสามีก่อนจึงจะเข้ารับบริการดังกล่าวได้

ประการที่สี่ สิทธิในการเข้าถึงมาตรฐานสุขภาพสูงสุดเท่าที่จะบรรลุได้ (มาตรา 24 ของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก) การขาดการดูแลสุขภาพ การศึกษา และข้อมูลข่าวสารเป็นสาเหตุของการติดเชื้อทางเพศสัมพันธ์รายใหม่ประมาณ 330 ล้านรายในแต่ละปี โดยอย่างน้อยครึ่งหนึ่งอยู่ในกลุ่มอายุ 15-24 ปี เด็กหญิงวัยรุ่นมีแนวโน้มที่จะเสียชีวิตจากการตั้งครรภ์และการคลอดบุตรมากกว่าผู้หญิงในวัย 20 ปีถึงสองเท่า

บนพื้นฐานของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก ประเทศสมาชิกได้กำหนดนโยบายภายในและออกนโยบายที่เหมาะสมกับเงื่อนไขของประเทศตน

สหภาพยุโรปกำลังร่างกฎระเบียบใหม่หลายฉบับเกี่ยวกับการป้องกันและปราบปรามการล่วงละเมิดทางเพศเด็ก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในโลกไซเบอร์ ซึ่งรวมถึงประเด็นเชิงบวกหลายประการ และช่วยเสริมสร้างความเป็นรูปธรรมให้กับสนธิสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิมนุษยชนเด็ก โดยเฉพาะอย่างยิ่งอนุสัญญาลันซาโรเต ทั้งทางตรงและทางอ้อม

ในประเทศนอร์เวย์ ในปี 2010 เมื่อมีการแก้ไขและเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญาปี 1902 เกี่ยวกับอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับการล่วงละเมิดทางเพศเด็ก ได้มีการปรับโทษให้รุนแรงกว่าการฆาตกรรม ความรุนแรง และการล่วงละเมิดทางเพศทั่วไปอื่นๆ อาชญากรรมบางประเภทที่เกี่ยวข้องกับการ "ต้อน" เด็กได้รับการเพิ่มเข้ามา และมีการปรับปรุงขั้นตอนทางกฎหมายที่เป็นมิตรเพิ่มเติมเมื่อเด็กตกเป็นเหยื่อของการล่วงละเมิดทางเพศในคดีอาญา เช่น การให้ถ้อยคำแบบ "มีเงื่อนไข" เวลาในการให้ถ้อยคำ ผู้เข้าร่วมในกระบวนการพิจารณาคดี ฯลฯ

ในปี 2564 ตามรายงานการสืบสวนสถิติการล่วงละเมิดทางเพศเด็ก จำนวนคดีที่เกี่ยวข้องกับการล่วงละเมิดทางเพศเด็ก (อายุต่ำกว่า 18 ปี) ในประเทศจีนลดลง 46 คดีเมื่อเทียบกับปีก่อนๆ เนื่องจากมีการนำมาตรการต่างๆ มาใช้จัดการกับการล่วงละเมิดทางเพศเด็ก

เกาหลีได้ประกาศใช้พระราชบัญญัติว่าด้วยการคุ้มครองเด็กและเยาวชนจากการล่วงละเมิดทางเพศ พ.ศ. 2553 ซึ่งบังคับใช้กับกรณีหรือเหตุการณ์ที่เกี่ยวข้องกับการจัดการกับผู้กระทำความผิดที่ล่วงละเมิดทางเพศเด็กและเยาวชน พร้อมด้วยขั้นตอนพิเศษเพื่อให้แน่ใจว่าเด็กได้รับสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายสูงสุด

กฎระเบียบของ กฎหมายเวียดนาม

เวียดนามให้ความสำคัญและเสริมสร้างมาตรการต่างๆ มากมายอยู่เสมอ โดยเฉพาะการเสริมสร้างกรอบกฎหมายเพื่อปกป้องเด็กจากการกระทำล่วงละเมิดทางเพศเด็ก

มาตรา 37 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 บัญญัติว่า “เด็กได้รับการคุ้มครอง ดูแล และได้รับการศึกษาจากรัฐ ครอบครัว และสังคม เด็กมีสิทธิที่จะมีส่วนร่วมในประเด็นปัญหาเด็ก การคุกคาม การทรมาน การทารุณกรรม การละเลย การทารุณกรรม การแสวงประโยชน์จากแรงงาน และการกระทำอื่นใดที่ละเมิดสิทธิเด็ก ถือเป็นสิ่งต้องห้ามโดยเด็ดขาด” หลักการนี้ถือเป็นพื้นฐานทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับสิทธิเด็กในการดำเนินคดี การบริหาร และทางแพ่งที่เกี่ยวข้องกับการล่วงละเมิดทางเพศเด็ก

ประมวลกฎหมายอาญาเวียดนาม พ.ศ. 2558 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2560 ให้ความสำคัญเป็นพิเศษต่อสิทธิเด็ก โดยกำหนดโทษสูงสุดประหารชีวิตสำหรับความผิดต่อเด็ก ได้แก่ การข่มขืนกระทำชำเราบุคคลอายุต่ำกว่า 16 ปี (มาตรา 142) การข่มขืนกระทำชำเราบุคคลอายุตั้งแต่ 13 ปี ถึงต่ำกว่า 16 ปี (มาตรา 144) การมีเพศสัมพันธ์หรือกระทำการใดๆ ทางเพศกับบุคคลอายุตั้งแต่ 13 ปี ถึงต่ำกว่า 16 ปี (มาตรา 145) การอนาจารบุคคลอายุต่ำกว่า 16 ปี (มาตรา 146) และการใช้บุคคลอายุต่ำกว่า 16 ปี เพื่อวัตถุประสงค์อนาจาร (มาตรา 147) ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา พ.ศ. 2558 ยังกำหนดขั้นตอนพิเศษในกรณีที่เด็กตกเป็นเหยื่อ เพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบทางจิตใจเชิงลบ รวมถึงการระบุตัวตนของเด็ก เพื่อให้แน่ใจว่าจะไม่ส่งผลกระทบต่อพัฒนาการทางจิตใจในอนาคตมากเกินไป

กฎหมายคุ้มครองเด็ก พ.ศ. 2559 กล่าวถึงการคุ้มครองสิทธิเด็กเพื่อหลีกเลี่ยงการล่วงละเมิดทางเพศโดยตรง โดยระบุว่า “เด็กมีสิทธิที่จะได้รับความคุ้มครองในทุกรูปแบบจากการล่วงละเมิดทางเพศ ” (มาตรา 25) “การล่วงละเมิดทางเพศเด็ก หมายถึง การใช้กำลัง ข่มขู่ บังคับ ล่อลวง หรือล่อลวงเด็กให้มีส่วนร่วมในกิจกรรมทางเพศ รวมถึงการข่มขืน การล่วงละเมิดทางเพศ การมีเพศสัมพันธ์ การล่วงละเมิดทางเพศเด็ก และการใช้เด็กเพื่อการค้าประเวณีและสื่อลามกอนาจารในทุกรูปแบบ” (มาตรา 4) นอกจากนี้ รัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานต่างๆ ยังได้เสริมสร้างและพัฒนากฎระเบียบในระบบกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการกับการล่วงละเมิดทางเพศหรือการล่วงละเมิดทางเพศเด็ก

นอกจากนี้ ยังมีการออกเอกสารทางกฎหมายจำนวนมากเพื่อคุ้มครองเด็กจากการถูกทารุณกรรม เช่น มติที่ 121/2020/QH14 ลงวันที่ 19 มิถุนายน 2020 ของรัฐสภาเกี่ยวกับการเสริมสร้างประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบังคับใช้กฎหมายเพื่อป้องกันการทารุณกรรมเด็กอย่างต่อเนื่อง พระราชกฤษฎีกาที่ 56/2017/ND-CP ลงวันที่ 9 พฤษภาคม 2017 ของรัฐบาล อธิบายโดยเฉพาะว่าการกระทำใดที่เป็นการทารุณกรรมทางเพศเด็ก เช่น เด็กถูกข่มขืน เด็กถูกทำร้ายทางเพศ เด็กถูกล่วงละเมิดทางเพศ คำสั่งที่ 18/CT-TTg ลงวันที่ 16 พฤษภาคม 2017 ของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการเสริมสร้างแนวทางแก้ไขเพื่อป้องกันและปราบปรามความรุนแรงและการทารุณกรรมเด็ก มติที่ 856/QD-TTg ลงวันที่ 15 มิถุนายน 2017 ของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการจัดตั้งคณะกรรมการแห่งชาติว่าด้วยเด็ก...

มาตรา 37 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 บัญญัติว่า “เด็กได้รับการคุ้มครอง ดูแล และได้รับการศึกษาจากรัฐ ครอบครัว และสังคม และได้รับอนุญาตให้มีส่วนร่วมในประเด็นปัญหาเด็ก การคุกคาม การทรมาน การทารุณกรรม การละเลย การทารุณกรรม การแสวงประโยชน์จากแรงงาน และการกระทำอื่นใดที่ละเมิดสิทธิเด็ก ถือเป็นสิ่งต้องห้ามโดยเด็ดขาด”

ข้อแนะนำบางประการ

กฎหมายเวียดนามได้กำหนดบทบัญญัติที่ค่อนข้างครอบคลุมสำหรับกรณีการล่วงละเมิดทางเพศเด็ก อย่างไรก็ตาม ประเด็นพื้นฐานต่อไปนี้จำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงเพื่อให้มั่นใจว่าเด็กจะได้รับผลประโยชน์สูงสุดในทางปฏิบัติ:

ประการแรก จำเป็นต้องขยายขอบเขตการคุ้มครองเด็กให้สอดคล้องกับกฎหมายระหว่างประเทศ อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก (CRC) ระบุว่าเด็กคือบุคคลอายุต่ำกว่า 18 ปี แต่กฎหมายว่าด้วยเด็ก พ.ศ. 2559 ระบุว่าเด็กคือบุคคลอายุต่ำกว่า 16 ปี กฎหมายเวียดนามยังไม่ควบคุมกรณีของเหยื่อการล่วงละเมิดทางเพศที่มีอายุระหว่าง 16 ถึงต่ำกว่า 18 ปี แต่ถือว่าพวกเขาเป็นผู้ใหญ่เท่านั้น จึงจำเป็นต้องพิจารณากรณีเหล่านี้ในฐานะเด็ก หรือเป็นกรณีที่มีเหตุอันควรหรือเหตุที่ทำให้สถานการณ์เลวร้ายลง เพื่อให้การคุ้มครองกลุ่มบุคคลเหล่านี้มีประสิทธิภาพมากขึ้น

ประการที่สอง จำเป็นต้องกำหนดสิทธิของเด็กในการเข้าถึงการดูแลสุขภาพที่ดีที่สุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งการรักษาทางจิตวิทยาเมื่อตกเป็นเหยื่อของการล่วงละเมิดทางเพศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องตระหนักอย่างชัดเจนว่านี่คือสิทธิของเด็ก ไม่ใช่สิทธิของพ่อแม่ เพื่อให้เด็กมีสภาพแวดล้อมการดูแลสุขภาพที่ดีที่สุด เด็กมีสิทธิที่จะเข้าถึงข้อมูล การดูแลสุขภาพที่ดีที่สุด และการศึกษาเพื่อป้องกันตนเองจากการล่วงละเมิดทางเพศ อย่างไรก็ตาม เด็กจำนวนมากไม่ได้ตระหนักถึงสิ่งนี้ รู้สึกละอายที่จะแสดงออก หรือถูกควบคุมและล่อลวงโดยบุคคลต่างๆ... ทำให้อัตราการก่ออาชญากรรมที่ซ่อนอยู่ยังคงสูง ในทางกลับกัน ผู้ปกครองยังคงมี "ความระมัดระวัง" ในการพาบุตรหลานไปพบนักจิตวิทยา เนื่องจากเกรงว่าจะส่งผลกระทบต่ออนาคตของบุตรหลาน ซึ่งเป็นอุปสรรคในการตรวจพบอาการผิดปกติทางจิตใจ หรือแม้แต่ "ความเจ็บป่วยทางจิต" ในเด็กเมื่อเติบโตขึ้น

ประการที่สาม จำเป็นต้องอ้างอิงถึงประสบการณ์ของบางประเทศในการดำเนินการตามขั้นตอนทางกฎหมายเมื่อเด็กตกเป็นเหยื่อในคดีล่วงละเมิดทางเพศ เช่น การปรับปรุงระบบศาลครอบครัวและเยาวชนให้มีขั้นตอนเฉพาะของตนเอง การมีวิธีการรับคำให้การที่พิเศษ ไม่ปล่อยให้เด็กมีจิตวิทยาเชิงลบหรือแรงกดดัน ผู้สืบสวนจำเป็นต้องมีความรู้เกี่ยวกับจิตวิทยาของเด็กในการระบุ ประเมินผล... การปรับปรุงกฎหมายในทิศทางของการป้องกันจากระยะไกล เช่น การอธิบายพฤติกรรม "การล่อลวงทางเพศ" ตามที่บางประเทศกำหนด เช่น นอร์เวย์ ประเทศในยุโรป และเกาหลี

Giáo viên Trường Phổ thông dân tộc bán trú Tiểu học và Trung học cơ sở Lóng Sập, huyện Mộc Châu trao đổi kiến thức về giới tính cho học sinh ở bán trú. (Nguồn: TTXVN)

ครูโรงเรียนประจำประถมศึกษาและมัธยมศึกษาลองทรัพย์สำหรับชนกลุ่มน้อย อำเภอม็อกจาว จังหวัดเซินลา แลกเปลี่ยนความรู้เรื่องเพศสภาพกับนักเรียนประจำ (ที่มา: VNA)

ประการที่สี่ ดำเนินการมาตรการอื่นๆ พร้อมกัน เช่น การเผยแพร่ การเผยแพร่ และการให้ความรู้เรื่องกฎหมายเกี่ยวกับการล่วงละเมิดทางเพศเด็ก การให้การสนับสนุนทางสังคมแก่ครอบครัวที่มีเด็กเป็นเหยื่อ การเก็บรวบรวมข้อมูลและการสำรวจเพื่อกำหนดทิศทางการป้องกันเป็นรายบุคคล การเสริมสร้างการประสานงานระหว่างครอบครัวและโรงเรียน การทำให้โครงการการศึกษาสำหรับเด็กเป็นหัวข้อหรือทักษะในการสร้างความตระหนักรู้ให้กับเด็ก การส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อ การเผยแพร่ และการให้ความรู้เรื่องกฎหมาย การสร้างความตระหนักรู้ทางสังคมเกี่ยวกับวิธีการและกลอุบายของอาชญากรรมประเภทนี้

รัฐจำเป็นต้องปรับปรุงนโยบายและกฎหมาย ตลอดจนเสริมสร้างงานด้านการโฆษณาชวนเชื่อ การเผยแพร่ และการให้ความรู้ทางกฎหมายแก่ประชาชนเกี่ยวกับกฎหมายอาญา การแต่งงานและครอบครัว กฎหมายว่าด้วยการดูแลเด็ก การศึกษา การคุ้มครอง และการป้องกันการล่วงละเมิดทางเพศเด็ก การปกป้องเด็กจากการล่วงละเมิดทางเพศต้องอาศัยความพยายามร่วมกันและการประสานงานจากระบบการเมืองและสังคมโดยรวม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องเผยแพร่วิธีการและกลอุบายในการก่ออาชญากรรมของผู้ที่กระทำความผิดเกี่ยวกับการล่วงละเมิดทางเพศเด็กอย่างกว้างขวาง เพื่อให้ครอบครัวและเด็กสามารถสร้างความตระหนักรู้ ต่อต้าน และรู้วิธีป้องกันและรับมือกับการล่วงละเมิด

แหล่งที่มา