เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 19 มิถุนายน นายเหงียน คาค ดินห์ รองประธาน รัฐสภา ได้หารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ (แก้ไข) โดยกล่าวว่า คณะกรรมการประจำรัฐสภา (NASC) ได้จัดการประชุมหารือเฉพาะเรื่องเพื่อให้ความเห็นเกี่ยวกับกฎหมายฉบับนี้เมื่อวันที่ 12 เมษายน และได้ออกประกาศสรุปผลแล้ว
กำหนดแนวคิดและขอบเขตของวัตถุประสงค์ทางธุรกิจอสังหาริมทรัพย์อย่างชัดเจน
ตามที่รองประธาน Nguyen Khac Dinh กล่าว ร่างที่ส่งไปยังรัฐสภาในครั้งนี้ไม่ได้สะท้อนถึงข้อกำหนดของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาที่ต้องใช้แนวคิดเรื่อง "ธุรกิจ" อย่างสม่ำเสมอตลอดทั้งระบบกฎหมาย แต่ร่างกฎหมายกลับใช้แนวคิดนี้อย่างไม่ถูกต้อง
“จำเป็นต้องแยกแยะให้ชัดเจนระหว่างการซื้อขายแลกเปลี่ยนตามกฎหมายแพ่งกับการซื้อขายอสังหาริมทรัพย์อย่างมืออาชีพที่ดำเนินการโดยนิติบุคคล องค์กรและบุคคลมีสิทธิ์ซื้อขายอสังหาริมทรัพย์ แต่การที่จะเป็นนิติบุคคลได้นั้น จะต้องจัดตั้งนิติบุคคล ปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กำหนด และได้รับการรับรองตามกฎหมาย ในทำนองเดียวกัน นิติบุคคลไม่ได้อยู่ภายใต้กฎหมายนี้ทั้งหมดสำหรับอสังหาริมทรัพย์ที่ซื้อขาย” นายเหงียน คัก ดิญ รอง ประธานรัฐสภา กล่าว
นายเหงียน คาค ดินห์ รองประธานรัฐสภา
“หากบุคคลใดขายบ้าน ธุรกิจถูกยุบ ล้มละลาย หรือสำนักงานใหญ่ถูกขาย อสังหาริมทรัพย์เหล่านี้จะไม่อยู่ภายใต้กฎหมายนี้ เนื่องจากความสับสนในแนวคิดและนิยามขอบเขตและหัวข้อที่ไม่ถูกต้อง ร่างกฎหมายโดยรวมจึงยังมีหลายประเด็นที่จำเป็นต้องปรับปรุง” รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน คาก ดิญ กล่าว
ผู้แทน Phan Duc Hieu และผู้แทนจากจังหวัด Thai Binh ร่วมแสดงจุดยืนดังกล่าวข้างต้น โดยชี้ให้เห็นถึงความทับซ้อนกันหลายประการระหว่างกฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ (แก้ไขเพิ่มเติม) และกฎหมายที่อยู่อาศัย เนื่องมาจากแนวความคิดที่ไม่ชัดเจน
“กิจกรรมทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการประกอบอาชีพเพื่อแสวงหากำไรในภาคอสังหาริมทรัพย์อยู่ภายใต้กฎหมายว่าด้วยธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ (ฉบับแก้ไข) กฎหมายที่อยู่อาศัยควรควบคุมเฉพาะการเป็นเจ้าของที่อยู่อาศัยเท่านั้น สำหรับประเด็นการบริหารจัดการอาคารชุด ส่วนตัวผมคิดว่าเป็นกิจกรรมทางธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับอสังหาริมทรัพย์” ผู้แทนจากคณะผู้แทนจากไทบิ่ญเสนอ
“จำเป็นต้องกำหนดขอบเขตการกำกับดูแลกฎหมายทั้งสองฉบับให้ชัดเจนและแจ่มแจ้ง เพื่อหลีกเลี่ยงพื้นที่สีเทาและพื้นที่ทับซ้อน เพราะเมื่อนำไปใช้ในทางปฏิบัติ อาจทำให้เกิดความยากลำบากในการบังคับใช้” ผู้แทน Phan Duc Hieu กล่าว
ผู้แทนฟาน ดึ๊ก เฮียว ผู้แทนไทยบิ่ญ
การซื้อขายอสังหาริมทรัพย์ไม่ควรต้องดำเนินการผ่านชั้นพื้น
ผู้แทนฮวง หง็อก ดิ่งห์ และคณะผู้แทนห่าซาง ระบุว่า มาตรา 57 ของร่างกฎหมายว่าด้วยธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ (ฉบับแก้ไข) กำหนดให้การทำธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์ต้องดำเนินการผ่านสภา ข้อบังคับดังกล่าวจะก่อให้เกิดความยากลำบากในการบังคับใช้ เนื่องจากร่างกฎหมายไม่ได้อธิบายเหตุผลว่าเหตุใดการทำธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์จึงต้องดำเนินการผ่านสภา และไม่มีข้อมูลเกี่ยวกับการวิจัย การสำรวจ และการประเมินผลกระทบของข้อบังคับนี้
“กลไกการควบคุมนี้ถูกยกเลิกไปพร้อมกับข้อบกพร่องมากมาย ดังนั้นผมคิดว่าการรื้อฟื้นกลไกนี้กลับคืนมาในร่างกฎหมายจึงไม่สมเหตุสมผล จำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบและรอบด้าน” ผู้แทนจากคณะผู้แทนห่าซางกล่าวเน้นย้ำ
ในขณะเดียวกัน ตามที่ผู้แทน Hoang Ngoc Dinh กล่าว กฎระเบียบที่จำเป็นมากกว่าคือการรับรองการทำธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์ แต่ไม่ใช่ข้อบังคับ
“ประเทศที่พัฒนาแล้ว (เช่น ประเทศส่วนใหญ่ในสหภาพยุโรป) ต่างกำหนดให้ต้องมีการรับรองเอกสารรับรองเอกสาร ในบริบทของการสร้างและดำเนินการฐานข้อมูลการรับรองเอกสารรับรองเอกสารระดับชาติให้เสร็จสมบูรณ์ คุณภาพของการรับรองเอกสารรับรองเอกสารจึงดีขึ้นเรื่อยๆ ดังนั้นการรับรองเอกสารรับรองเอกสารจึงมีประสิทธิภาพมากขึ้นในการป้องกันพฤติกรรมฉ้อโกงและพฤติกรรมเชิงลบ” ผู้แทนฮวง หง็อก ดิญ กล่าว
“ในแง่ของผลประโยชน์และวัตถุประสงค์ในการดำเนินงาน แพลตฟอร์มซื้อขายอสังหาริมทรัพย์มักจะเชื่อมโยงและเกี่ยวข้องกับนักลงทุนมากกว่าผู้บริโภค ดังนั้นจึงเป็นไปไม่ได้ที่จะเรียกร้องให้แพลตฟอร์มดำเนินงานอย่างเป็นกลาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อแพลตฟอร์มเหล่านี้ลงทุนโดยตรงเพื่อทำกำไร หรือทำหน้าที่เป็นตัวแทนขายเพื่อให้นักลงทุนได้รับประโยชน์จากส่วนต่างราคา” คณะผู้แทนจากห่าซางกล่าว
ผู้แทน Pham Van Hoa จากจังหวัดด่งท้าป เห็นด้วยกับมุมมองนี้ กล่าวว่า สำนักทะเบียนอสังหาริมทรัพย์มักให้บริการนายหน้าซื้อขายหลักทรัพย์ในฐานะสะพานเชื่อมระหว่างผู้ขายและผู้ซื้อ ขณะที่การรับรองเอกสาร (notarization) มักรับประกันความปลอดภัยทางกฎหมาย ความเป็นธรรม และสิทธิตามกฎหมายของคู่สัญญาที่เกี่ยวข้องในการทำธุรกรรม ดังนั้น สำนักทะเบียนอสังหาริมทรัพย์ไม่ควรนำมาใช้เพื่อรับประกันความปลอดภัยทางกฎหมายสำหรับการทำธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์ และในทางกลับกัน การรับรองเอกสารไม่สามารถให้บริการที่ทดแทนสำนักทะเบียนอสังหาริมทรัพย์ได้
ผู้แทน Pham Van Hoa ผู้แทน Dong Thap
“ในหลายกรณี การซื้อขายอสังหาริมทรัพย์ก็เป็นเหมือน “สนามหลังบ้าน” ของนักลงทุน ผมเสนอว่าธุรกรรมทั้งหมดต้องได้รับการรับรองและรับรองโดยโนตารี เว้นแต่ทั้งสองฝ่ายจะเป็นองค์กร” คณะผู้แทนจากด่งทับเสนอ
“ถ้ายังไม่ได้จ่ายเงินแต่ได้กินข้าวต้มไปแล้ว พรุ่งนี้ต้องไปทวงหนี้”
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก ได้ให้ความเห็น เสนอให้หน่วยงานร่างศึกษากฎระเบียบเกี่ยวกับศักยภาพทางการเงินสำหรับนักลงทุนที่ได้รับใบอนุญาตลงทุนในอสังหาริมทรัพย์และโครงการธุรกิจ เพื่อให้มั่นใจว่านักลงทุนมีศักยภาพทางการเงินเพียงพอที่จะดำเนินโครงการได้ตามกำหนดเวลาและเป็นไปตามข้อกำหนด
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอสังหาริมทรัพย์โฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าวว่า ขณะนี้ยังไม่มีการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน ส่งผลให้ประชาชนหลายแสนคนไม่ได้รับเอกสาร เนื่องจากนักลงทุนติดหนี้งบประมาณแผ่นดิน
กฎหมายกำหนดให้มีการจัดสรรที่ดินให้แก่วิสาหกิจ แล้วจึงกำหนดค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน หากวิสาหกิจไม่ชำระหนี้ จะถูกปรับเนื่องจากชำระหนี้ล่าช้า แต่ค่าปรับจะต่ำกว่าดอกเบี้ยธนาคาร ทำให้เกิดสถานการณ์ที่หลังจากขายบ้านแล้ว วิสาหกิจจะนำเงินที่ได้จากประชาชนไปเบิกใช้ในโครงการอื่น ๆ โดยไม่มีงบประมาณเพียงพอ ส่งผลให้ประชาชนไม่ได้รับใบอนุญาต และรัฐบาลจะประสบปัญหาความไม่มั่นคงจากข้อร้องเรียนของประชาชน” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกล่าว
ด้วยเหตุนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังจึงขอให้มั่นใจว่านักลงทุนปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินของตน ข้อพิพาทระหว่างธุรกิจและประชาชนถือเป็นเรื่องทางแพ่งที่ต้องฟ้องร้องต่อศาล
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก โฟก
“หากมีสัญญาณการฉ้อโกง มีเพียงนักลงทุนเท่านั้นที่ต้องติดคุก แต่ใครจะจัดการกับผู้คนนับพันที่ไม่ได้รับใบรับรอง” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังถาม
รัฐมนตรีกล่าวว่า หากนักลงทุนไม่ชำระเงินเข้างบประมาณหรือปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงิน ประชาชนจะต้องฟ้องร้องดำเนินคดีอย่างถาวร รัฐบาลจะต้องแก้ไขปัญหาความไม่มั่นคงทางเศรษฐกิจซึ่งนำไปสู่การสูญเสียความไว้วางใจ รัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก ฟ็อก เสนอให้มีกฎระเบียบเพื่อให้เฉพาะนักลงทุนที่ชำระเงินเข้างบประมาณและปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินเท่านั้นที่จะได้รับที่ดิน
บรรพบุรุษของเราบอกว่าจ่ายเงินแล้วก็มีโจ๊ก ถ้าเงินไม่จ่ายแต่มีโจ๊ก วันหน้าก็ต้องไปทวงหนี้” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเสนอ
กลุ่มผู้สื่อข่าว/VOV.VN
มีประโยชน์
อารมณ์
ความคิดสร้างสรรค์
มีเอกลักษณ์
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)