กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าหารือแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดปัญหาการพัฒนาพลังงานไฟฟ้า

บ่ายวันที่ 29 มี.ค. 60 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า จัดประชุมหารือแนวทางแก้ไขปัญหาอุปสรรคในการลงทุนและดำเนินโครงการพลังงาน

การประชุมครั้งนี้มีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮ่อง เดียน เป็นประธาน นอกจากนี้ ยังมีผู้นำจากสำนักงานไฟฟ้าและพลังงานหมุนเวียน หน่วยงานกำกับดูแลไฟฟ้า กรมน้ำมัน แก๊สและถ่านหิน กรมกฎหมาย และกลุ่มไฟฟ้าเวียดนามเข้าร่วมด้วย

ในสุนทรพจน์ของเขา รัฐมนตรีเหงียน ฮ่อง เดียน กล่าวว่า เป็นเวลาหลายปีแล้วที่กลไกการพัฒนาโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซ (รวมถึงก๊าซธรรมชาติและก๊าซเหลว) ยังคงเผชิญกับความยากลำบากและปัญหาต่างๆ มากมาย

นายโต ซวน เป่า ผู้อำนวยการกรมไฟฟ้าและพลังงานหมุนเวียน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า รายงานการดำเนินงานโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซธรรมชาติ เปิดเผยว่า ตามแผนพัฒนาไฟฟ้าฉบับที่ 8 จะมีโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซธรรมชาติลงทุนและดำเนินการภายในปี 2573 จำนวน 23 โครงการ โดย 10 โครงการจะใช้ก๊าซธรรมชาติในประเทศ และ 13 โครงการจะใช้ LNG

จนถึงปัจจุบัน มีโรงไฟฟ้าที่เปิดดำเนินการแล้ว 1 แห่ง คือ โรงไฟฟ้าพลังความร้อนโอ มอน อิ (660 เมกะวัตต์) โครงการที่อยู่ระหว่างการก่อสร้างทั้ง 2 โครงการ คือ โรงไฟฟ้า Nhon Trach 3 และ Nhon Trach 4 (กำลังการผลิตรวม 1,624 เมกะวัตต์) และโรงไฟฟ้า Hiep Phuoc LNG ระยะที่ 1 (กำลังการผลิต 1,200 เมกะวัตต์) โครงการโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติในประเทศทุกโครงการมีนักลงทุนและอยู่ในขั้นตอนการเตรียมการลงทุน โดยโครงการโอม่อน 2 กำลังการผลิต 1,050 ตร.ม. ได้อนุมัติตัดสินใจลงทุนโครงการแล้ว; โครงการ O Mon IV บริษัท Vietnam Oil and Gas Group (PVN) กำลังส่งคำอนุมัติการตัดสินใจลงทุนที่ได้รับการปรับปรุงไปยังคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐวิสาหกิจต่างๆ

ในบรรดาโรงไฟฟ้าที่ใช้ LNG ปัจจุบันมี 3 โครงการที่ยังไม่คัดเลือกนักลงทุน ได้แก่ โครงการ Nghi Son, Ca Na, Quynh Lap (โครงการ Nghi Son มีมติอนุมัติแผนการลงทุนแล้ว) โรงไฟฟ้าที่เหลือได้มีนักลงทุนแล้วและอยู่ในขั้นตอนการเตรียมการลงทุน โครงการบางโครงการได้ส่งรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ (FS) ให้กับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพื่อประเมินและอนุมัติ และกรมไฟฟ้าและพลังงานหมุนเวียนได้ส่งเอกสารให้กับนักลงทุนเพื่อขอให้จัดทำเอกสาร FS ให้เสร็จสมบูรณ์ เช่น โครงการ Son My I, II, Quang Ninh, Hai Lang ระยะที่ 1 โครงการ Bac Lieu LNG และ Long An LNG (I และ II) ได้รับการประเมินโดยกรมไฟฟ้าและพลังงานหมุนเวียน และได้ส่งเอกสารแจ้งผลการประเมินให้กับนักลงทุนแล้ว

โครงการที่อยู่ระหว่างเจรจาสัญญา PPA กับ EVN ได้แก่ Nhon Trach 3 และ 4, Hiep Phuoc ระยะที่ 1, O Mon II และ Bac Lieu ตามรายงานของนักลงทุน โครงการเหล่านี้ทั้งหมดมีปัญหาในกระบวนการเจรจา และไม่สามารถลงนามสัญญา PPA เป็นพื้นฐานให้นักลงทุนจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการได้

ในการประเมินความคืบหน้าของโครงการ นายโต ซวน เป่า แสดงความเห็นว่า เมื่อพิจารณาจากการเตรียมการด้านการลงทุนในโครงการพลังงานความร้อนโดยทั่วไป และโครงการพลังงานก๊าซโดยเฉพาะแล้ว ความคืบหน้าในการก่อสร้างหน่วยกังหันก๊าซแบบรอบผสม ตั้งแต่เวลาที่มอบหมายให้นักลงทุนไปจนถึงการดำเนินการเชิงพาณิชย์ ต้องใช้เวลาอย่างน้อย 7.5 ปี

โครงการโรงไฟฟ้าที่สามารถดำเนินการเชิงพาณิชย์ได้ก่อนปี 2573 ได้แก่ โครงการโรงไฟฟ้าในศูนย์กลางพลังงานโอมน นนตราช 3 และ นนตราช 4; โครงการฮิบฟุกมีกำลังการผลิตรวมทั้งหมด 6,634 เมกะวัตต์ ซึ่งจะเริ่มดำเนินการก่อนปี 2030 ในขณะเดียวกัน โครงการที่เหลือสามารถดำเนินการได้ภายในปี 2573 หากการเจรจาสัญญาซื้อขายไฟฟ้าและข้อตกลงเงินกู้เสร็จสิ้นก่อนปี 2570 โครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซในห่วงโซ่พลังงานก๊าซ (บล็อก B บลูเวล) ยังขึ้นอยู่กับความคืบหน้าของโครงการต้นน้ำเพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิภาพโดยรวมของห่วงโซ่โครงการทั้งหมด

ตามที่หัวหน้ากรมไฟฟ้าและพลังงานหมุนเวียน เปิดเผยว่า จากรายงานของนักลงทุนและท้องถิ่นที่มีโครงการต่างๆ พบว่า การดำเนินโครงการโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติกำลังเผชิญกับความยากลำบากและปัญหาหลายประการที่เกี่ยวข้องกับสัญญาซื้อขายไฟฟ้า การค้ำประกันของ ภาครัฐ และกลไกการซื้อ LNG โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นักลงทุนในประเทศส่วนใหญ่กำหนดให้สัญญา PPA ต้องมีการมุ่งมั่นในการผลิต (Qc) หรือการรับก๊าซที่มั่นคงในระยะยาว การถ่ายโอนภาระผูกพันผลผลิตการซื้อก๊าซในแนวนอนจากสัญญาการซื้อก๊าซไปยังสัญญาการซื้อไฟฟ้า การโอนราคาก๊าซเป็นราคาไฟฟ้า เหตุสุดวิสัย...

โดยเฉพาะอย่างยิ่งบทบัญญัติบางประการของกฎหมายการเสนอราคาไม่สอดคล้องกับลักษณะและแนวทางปฏิบัติของธุรกิจ LNG ระหว่างประเทศ จึงจำเป็นต้องมีการกำหนดระเบียบการจัดซื้อ LNG ให้กับโครงการโรงไฟฟ้า LNG ให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากล

EVN ยังได้เสนอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าแก้ไขกฎระเบียบในหนังสือเวียน 25/2016/TT-BCT และหนังสือเวียน 45/2018/TT-BCT และรายงานไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจเพื่อพิจารณาและแก้ไข

ผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการไฟฟ้า (กฟผ.) กล่าวว่า กฟผ. กำลังศึกษาร่างรายงานส่งกระทรวงกฟผ. เพื่อแก้ไขระเบียบในหนังสือเวียน 2 ฉบับ เพื่อขจัดอุปสรรคต่างๆ และช่วยเหลือผู้ลงทุนและ EVN ในการลงนามสัญญา PPA เพื่อเป็นพื้นฐานในการจัดหาเงินทุนและดำเนินโครงการโรงไฟฟ้า LNG อย่างไรก็ตาม การแก้ไขหนังสือเวียนเหล่านี้จะต้องอิงตามการประเมินผลกระทบทั้งหมด เช่น ราคาไฟฟ้า ตลาดไฟฟ้า และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง ในกรณีเกิดปัญหานอกเหนือขอบเขตอำนาจหน้าที่ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะรายงานให้นายกรัฐมนตรีและหน่วยงานที่รับผิดชอบทราบเพื่อกำหนดแนวทางแก้ไข

ในตอนสรุปการประชุม รัฐมนตรีเหงียน ฮ่อง เดียน กล่าวว่า การพัฒนาไฟฟ้าตามแผนพัฒนาไฟฟ้าฉบับที่ 8 ถือเป็นทิศทางที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ และมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการรับรองอุปทานไฟฟ้าสำหรับเศรษฐกิจ และส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานในเวียดนาม จึงจำเป็นต้องค้นหาสาเหตุที่แท้จริงเพื่อขจัดและแก้ไขปัญหาในการพัฒนาการผลิตไฟฟ้า

เพื่อตอบสนองต่อข้อเสนอของนักลงทุนต่างชาติเกี่ยวกับข้อผูกพันการผลิตตามสัญญาระยะยาว รัฐมนตรี Nguyen Hong Dien เสนอให้ EVN ศึกษาข้อเสนอนี้ และในเวลาเดียวกัน ให้มีรายงานเฉพาะเจาะจงต่อรัฐบาล โดยระบุถึงความยากลำบากและอุปสรรคอย่างชัดเจน เสนอแนวทางแก้ไข และส่งให้รัฐบาลพิจารณากลไกและนโยบายในการขจัดอุปสรรคในการดำเนินโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซในแผนการผลิตไฟฟ้าฉบับที่ 8

ลิงค์ที่มา