กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้จัดทำหนังสือเรียนชุด “ควรหรือไม่ควร”

ยิ่ง มีสังคมมากขึ้น ราคาหนังสือก็จะยิ่งสูงขึ้น

ก่อนหน้านี้ ในช่วงหารือช่วงบ่ายของวันที่ 31 ตุลาคม ผู้แทน Nguyen Thi Mai Hoa (คณะผู้แทน Dong Thap รองประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและ การศึกษา ของรัฐสภา) แสดงความเห็นว่า กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจำเป็นต้องจัดทำหนังสือเรียนชุดหนึ่ง นางฮัวอ้างมติ 88/2014 ของรัฐสภา โดยกล่าวว่านี่คือ “มติเดิม” ที่ระบุชัดเจนถึงภารกิจในการรวบรวมตำราเรียนชุดหนึ่งของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม นางฮัวเชื่อว่าการรวบรวมตำราเรียนของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะช่วยให้มีแหล่งที่มาของตำราเรียนเชิงรุกในทุกสถานการณ์และยังแสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบของรัฐสำหรับงานนี้ด้วย

ในการโต้วาทีเมื่อวานนี้ ผู้แทน Tran Van Sau (คณะผู้แทน Dong Thap ) เห็นด้วยกับผู้แทน Hoa และกล่าวว่า ในปี 2557 สมัชชาแห่งชาติได้ออกมติ 88/2557 และในปี 2563 ได้ออกมติ 122/2563 ตลอดระยะเวลา 6 ปีที่ผ่านมา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมไม่ได้จัดให้มีการรวบรวมหนังสือเรียนชุดหนึ่ง แต่ผลักดันการรวบรวมหนังสือทั้งหมดเข้าสู่สังคม ส่งผลให้ตลาดหนังสือเรียนลอยตัวและราคาเพิ่มขึ้นอย่างไม่สามารถควบคุมได้

ยังคงมีความเห็นที่ขัดแย้งกันมากมายเกี่ยวกับการที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมควรจัดทำหนังสือเรียนชุดหนึ่งหรือไม่

แม้ว่าจะสนับสนุนนโยบายเรียกร้องให้มีสังคม แต่นายซาวเชื่อว่ารัฐจำเป็นต้องมีบทบาทนำในด้านการศึกษา “การนำหนังสือเรียนไปสอนสังคมนั้นถูกต้อง แต่ควรอยู่ในระดับที่เหมาะสม เราไม่ควรเปลี่ยนการไปสอนสังคมให้กลายเป็นการค้าขาย” เขากล่าว

ผู้แทนด่งทาปเสนอข้อขัดแย้งที่ว่า เมื่อมีการสังคมนิยมในสาขาอื่นๆ ราคาผลิตภัณฑ์ก็จะลดลง แต่ยิ่งตำราเรียนมีสังคมนิยมมากขึ้น ราคาก็จะยิ่งเพิ่มขึ้น และไม่มีพื้นฐานใดที่จะรับประกันได้ว่าราคาตำราเรียนจะไม่เพิ่มขึ้นต่อไป ซึ่งขัดกับมติ 122/2563 เรื่อง ความจำเป็นของรัฐในการรับรองว่าหนังสือเรียนเหมาะสมกับสภาพ เศรษฐกิจ -สังคมและรายได้ของประชาชน เนื่องจากในปัจจุบัน “ประชาชนไปพบผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่ใดก็บ่นว่าราคาหนังสือเรียนสูงขึ้น”

ผู้แทน Tran Van Sau เน้นย้ำว่า "การนำหนังสือเรียนเข้าสังคมเป็นเรื่องที่ถูกต้องแต่ควรอยู่ในระดับที่เหมาะสม เราไม่ควรเปลี่ยนการนำหนังสือเรียนเข้าสังคมให้กลายเป็นการค้าขาย"

กระทรวง ศึกษาธิการ และฝึกอบรม รวบรวมหนังสือ ราคาจะลดลงไหมครับ?

ในทางกลับกัน ผู้แทน Nguyen Thi Kim Thuy (คณะผู้แทนดานัง) อ้างถึงกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย และกล่าวว่าไม่มีแนวคิดเรื่อง "มติเดิม" อีกทั้งไม่มีความแตกต่างระหว่างระดับของมติของรัฐสภาอีกด้วย “ไม่ว่าผู้แทนจีนจะคิดอย่างไรกับมติ 122/2020 องค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องยังต้องจัดระเบียบเพื่อดำเนินการตามมติฉบับนี้” นางถุ้ย กล่าว

นางสาวทุย กล่าวว่า มาตรา 156 วรรค 3 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารกฎหมาย ระบุว่า กรณีเอกสารที่ออกโดยหน่วยงานเดียวกัน มีข้อกำหนดเกี่ยวกับเรื่องเดียวกันแตกต่างกัน ให้ใช้ข้อกำหนดในเอกสารที่ออกในภายหลังแทน นอกจากนี้ พ.ร.บ.การศึกษาธิการ พ.ศ. 2562 บัญญัติเพียงการให้สังคมรวบรวมตำราเรียนเท่านั้น โดยไม่จำเป็นต้องให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมรวบรวมตำราเรียนทั้งชุด “กฎหมายการศึกษาเป็นเอกสารกฎหมายต้นฉบับหรือไม่” นางสาวถุ้ยถาม

ผู้แทนหญิงกล่าวว่า สมัชชาแห่งชาติชุดนี้มีสิทธิที่จะออกมติที่มีเนื้อหาแตกต่างจากมติ 122/2020 "แต่เราควรทำอะไรบางอย่างที่สังคมได้ทำไปแล้วหรือไม่" เพราะการเปลี่ยนแปลงนโยบายในระดับกลางต้องใช้เวลาในการค้นคว้า อ้างอิงประสบการณ์ระหว่างประเทศ และประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบ" เธอเสนอว่า แทนที่จะจัดระเบียบการรวบรวมชุดหนังสือเรียน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมควรเน้นที่การกำกับดูแลการรวบรวมหนังสือเรียนสำหรับเด็กที่มีความบกพร่องทางสายตา บกพร่องทางการได้ยิน และหนังสือเรียนสำหรับเด็กชนกลุ่มน้อย ซึ่งจะเป็นเรื่องเร่งด่วนกว่า

ในขณะเดียวกัน ผู้แทน Truong Trong Nghia (คณะผู้แทนโฮจิมินห์) ได้วิเคราะห์เป้าหมายสองประการในการดำเนินการตามนโยบายการส่งเสริมการใช้หนังสือเรียนอย่างเป็นสังคม: ประการแรกและสำคัญกว่านั้น คือการใช้ประโยชน์จากพลังสมองและสติปัญญาของผู้เชี่ยวชาญ นักวิชาการ นักวิทยาศาสตร์ และครูในสาขาการรวบรวมหนังสือ ประการที่สองคือการระดมศักยภาพทางเศรษฐกิจของสังคม ตามที่เขากล่าวไว้ ไม่เพียงแต่ในตำราเรียนเท่านั้น แต่ทุกสาขาอาชีพเมื่อมีการเข้าสังคมในระยะเริ่มแรกก็อาจมีการเบี่ยงเบนได้ “แต่ที่ใดก็ตามที่มีการเบี่ยงเบน เราก็จะแก้ไขมัน”

นายเหงียตั้งสมมติฐานว่า หากกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมจัดทำตำราเรียนขึ้นมาชุดหนึ่ง จะสามารถแก้ไขปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นได้ รวมถึงปัญหาราคาหนังสือด้วยหรือไม่ “หากเรามองว่ามีปัญหาเรื่องราคา เราสามารถแก้ไขได้ด้วยการระดมหนังสือเรียนและสนับสนุนหนังสือสำหรับพื้นที่ห่างไกล ไม่ใช่การจัดทำหนังสือเรียนของรัฐชุดใหม่ หากเราทำอย่างนั้นแต่ไม่สามารถแก้ปัญหาได้ เราจะจัดการอย่างไร” ผู้แทนฯ ระบุความคิดเห็น

ผู้แทน Nguyen Thi Kim Thuy เสนอว่าแทนที่จะจัดให้มีการรวบรวมหนังสือเรียนชุดหนึ่ง กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมควรเน้นที่การกำกับดูแลการรวบรวมหนังสือเรียนสำหรับเด็กที่มีความบกพร่องทางสายตาและความบกพร่องทางการได้ยิน และหนังสือเรียนสำหรับเด็กชนกลุ่มน้อย นี่มันเร่งด่วนกว่ามาก

จะ เสนอแผนดังกล่าวต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ในการอธิบายและรับความคิดเห็นจากผู้แทน นายเหงียน คิม ซอน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้อ้างถึงเนื้อหารายงานด้านเศรษฐกิจและสังคมของรัฐบาล โดยระบุว่าหนังสือเรียนไม่ได้เป็นไปตามข้อกำหนด ตามที่รัฐมนตรีกล่าวว่านี่เป็นข้อกำหนดที่สูงและมีความรับผิดชอบมากของรัฐบาล แม้ว่าจะมีการดำเนินการที่สำคัญๆ ไปแล้ว แต่ภาคการศึกษายังคงต้องทำได้ดีขึ้น

อย่างไรก็ตาม นายซอน ยังสังเกตว่ามติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการกำกับดูแลหลักสูตรและนวัตกรรมตำราเรียนนั้น ยอมรับว่าระบบตำราเรียนและสื่อการศึกษานั้นได้รับการรวบรวม ตรวจสอบ อนุมัติ พิมพ์ และเผยแพร่โดยพื้นฐานตามกำหนดเวลา ซึ่งตรงตามความต้องการด้านการสอนและการเรียนรู้ เนื้อหาของหนังสือเรียนสอดคล้องอย่างใกล้ชิดกับข้อกำหนดของหลักสูตรการศึกษาทั่วไปใหม่ เหมาะสมกับความต้องการในการพัฒนาความสามารถและคุณสมบัติของนักศึกษา

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เหงียน คิม เซิน กล่าวถึงการขอให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจัดทำแบบเรียนชุดหนึ่งว่า จะมีการวิจัย การเสนอแนะ และความพยายามต่างๆ ในอีก 1-2 ปีข้างหน้า เมื่อวงจรนวัตกรรมตำราเรียนเสร็จสมบูรณ์จะมีการประเมินในเชิงลึกและเสนอต่อรัฐสภาในภายหลัง

การรวบรวมตำราเรียนยังได้ระดมผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และครูผู้มีคุณสมบัติ ชื่อเสียง และประสบการณ์เป็นจำนวนมาก ตั้งแต่ปี 2020 ถึงปัจจุบัน มีการตีพิมพ์หนังสือเรียนใหม่ 381 เล่ม มีจำนวนสำเนารวม 194 ล้านเล่ม “นี่คือการยอมรับและความพยายามของภาคส่วนการศึกษาทั้งหมด คณะครู และผู้ที่เกี่ยวข้องในการรวบรวมหนังสือ” นายซอนกล่าว

เกี่ยวกับการอภิปรายเรื่องการมอบหมายให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจัดทำหนังสือเรียนของรัฐชุดหนึ่ง รัฐมนตรีเหงียน กิม ซอน กล่าวว่า ตั้งแต่ตอนนี้จนถึงปี 2567 สิ่งสำคัญที่สุดคือการประเมินคุณภาพหนังสือเรียนสำหรับชั้นประถมศึกษาปีที่ 5 9 และ 12 ให้ดี โดยให้แน่ใจว่ามีหนังสือเรียนเพียงพอ ก่อนเปิดภาคเรียนใหม่ “สำหรับประเด็นที่ได้รับมอบหมายนั้น เราจะทำการวิจัย เสนอ และทดลองทำในอีก 1-2 ปีข้างหน้า เมื่อวงจรนวัตกรรมหนังสือเสร็จสิ้น เราจะประเมินในเชิงลึก และเสนอแผนต่อรัฐสภาในภายหลัง” นายซอน กล่าว

ที่น่าสังเกตคือ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยังได้ตอบข้อกังวลของผู้แทนเกี่ยวกับตัวเลข 213,449 พันล้านดองที่ใช้ไปกับนวัตกรรมทางการศึกษาอีกด้วย ตามที่หัวหน้าภาคการศึกษาและฝึกอบรมระบุว่าจำนวนนี้รวมทั้งค่าใช้จ่ายประจำและค่าใช้จ่ายการลงทุนเพื่อการพัฒนา โดยรายจ่ายโดยตรงเพื่อนวัตกรรมการศึกษา เช่น การจัดทำโครงการการศึกษาทั่วไปใหม่ในปี 2561 การประเมินตำราเรียน และการอบรมครูทั่วประเทศ มีมูลค่าเพียง 395.2 พันล้านดองเท่านั้น

จะปรับเงินเดือนและสวัสดิการให้กับครู

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเหงียน คิม ซอน กล่าวว่า จนถึงขณะนี้ ทั้งประเทศยังคงขาดครูอยู่ 127,583 คน “จำนวนดังกล่าวเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ เพราะเฉพาะช่วงต้นปีการศึกษาที่ผ่านมาจำนวนนักเรียนก็เพิ่มขึ้นมาก” นายสน กล่าว

นอกจากจะขาดแคลนแล้ว สถานการณ์ครูลาออกจากงานก็ยังคงมีอย่างต่อเนื่อง ในเดือนกันยายน ครู 17,278 คนทั่วประเทศลาออกหรือเปลี่ยนงาน “ปีที่แล้ว กระทรวงมหาดไทยได้กำหนดเป้าหมายให้จังหวัดต่างๆ รับสมัครครูมากกว่า 26,000 คน แต่กระทรวงมหาดไทยระบุว่า จังหวัดต่างๆ ยังมีโควตาที่ไม่ได้ใช้อีก 64,000 คน” นายซอนกล่าว พร้อมเสริมว่า สาเหตุคือ บางสถานที่ได้สำรองบุคลากรไว้ 10% ตามที่จำเป็น ในขณะที่บางสถานที่ไม่มีทรัพยากรเพียงพอในการรับสมัคร

รัฐมนตรีว่าการฯ ยกตัวอย่างครูสอนเด็กอนุบาล หลายจังหวัดรับสมัครแต่ไม่มีผู้สมัคร เพราะงานกดดันและเงินเดือนน้อย “นั่นก็เป็นปัญหาใหญ่ที่เราต้องหาทางแก้ไข” นายซอนกล่าว และเสริมว่า นอกเหนือจากการเตรียมแหล่งจัดหางานแล้ว ยังจำเป็นต้องปรับเงินเดือน ระบบ นโยบาย บ้านพักสาธารณะ เบี้ยเลี้ยงพิเศษสำหรับครู และโซลูชั่นแบบซิงโครนัสอื่นๆ ด้วย

“ล่าสุดภาคการศึกษาก็ปรับระบบโรงเรียนใหม่ต่อเนื่อง 3 ปีแล้ว ลดโรงเรียนลง 3,033 แห่ง ถือเป็นจำนวนที่มากพอสมควร เพื่อให้สามารถดูแลและให้การศึกษาแก่เด็กๆ ได้ดีขึ้น แต่ก็ถือเป็นทางออกเช่นกัน เราไม่สามารถปรับระบบนี้ต่อไปได้ และหวังว่าในอนาคต จังหวัดต่างๆ จะหันมาให้ความสำคัญกับการโอนโควตาทั้งหมด” รมว.ศึกษาธิการ กล่าว

ลิงค์ที่มา: https://thanhnien.vn/bo-gd-dt-bien-soan-mot-bo-sgk-nen-hay-khong-185231101181746645.htm