กระทรวงศึกษาธิการฯ : นโยบายเงินเดือนครูไม่ใช่ “การเอื้อประโยชน์”

TPO - คุณหวู่ มินห์ ดึ๊ก ผู้อำนวยการกรมครูและผู้จัดการฝ่ายการศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) กล่าวว่า "การที่เงินเดือนครูอยู่ในอันดับสูงสุดในระบบเงินเดือนสายงานบริหาร" ไม่ใช่ "ข้อดี" แต่เป็นการปฏิบัติที่คุ้มค่าสำหรับครู อันที่จริง เป็นเวลาหลายปีแล้วที่เงินเดือนครูไม่ได้อยู่ในอันดับสูงสุดในระบบเงินเดือนสายงานบริหาร

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กำลังขอความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการควบคุมนโยบายเงินเดือนและเงินช่วยเหลือครู กระทรวงมหาดไทยได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาดังกล่าวว่า “ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษ” ซึ่งใช้ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษ 1.25 สำหรับครูอนุบาล และ 1.15 สำหรับครูการศึกษาทั่วไปในร่างพระราชกฤษฎีกานี้ไม่มีมูลความจริงทางกฎหมาย ซึ่งเป็นการละเมิดรูปแบบระบบเงินเดือน

นายหวู่ มินห์ ดึ๊ก กล่าวว่า ในช่วง 29 ปีที่ผ่านมา นโยบาย “เงินเดือนครูได้รับความสำคัญสูงสุดในระบบเงินเดือนบริหาร” และนอกเหนือจากเงินเดือนแล้ว ครู “ได้รับเงินช่วยเหลือเพิ่มเติมตามลักษณะงานและภูมิภาค” มักถูกระบุว่าเป็นภารกิจและแนวทางแก้ไขที่สอดคล้องกันในมติและข้อสรุปเสมอมา

“ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษ” เป็นแนวทางแก้ไขนโยบายเฉพาะเพื่อนำ “เงินเดือนครูจัดอยู่ในอันดับสูงสุดของระบบเงินเดือนสายอาชีพบริหาร” มาใช้ โดยมีพื้นฐาน ทางการเมือง และกฎหมาย

นายหวู่ มินห์ ดึ๊ก ผู้อำนวยการกรมครูและผู้บริหาร การศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม)

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยืนยันว่าการควบคุม "ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษ" จะไม่ส่งผลกระทบต่อการออกแบบระบบเงินเดือนปัจจุบัน เนื่องจากค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษจะใช้เฉพาะในการคำนวณระดับเงินเดือน (ซึ่งก็คือเงินเดือนพื้นฐานที่คำนวณตามค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนปัจจุบัน) ตามสูตรดังนี้

เงินเดือนเริ่มตั้งแต่ 1 มกราคม 2569

-

เงินเดือนขั้นพื้นฐาน

เอ็กซ์

ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนปัจจุบัน

เอ็กซ์

ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษ

โดยพื้นฐานแล้ว ด้วยวิธีการคำนวณนี้ อัตราเงินเดือนของครูยังคงใช้อัตราเงินเดือนทั่วไปของข้าราชการพลเรือนในหน่วยงานบริการสาธารณะ เพียงแต่มีค่าสัมประสิทธิ์พิเศษเพิ่มเติมเพื่อให้แน่ใจว่าหลักการที่ว่า "เงินเดือนของครูอยู่ในอันดับสูงสุดในอัตราเงินเดือนของอาชีพบริหาร"

นายดึ๊กกล่าวว่า นับตั้งแต่มีการกำหนดว่า "การศึกษาและการฝึกอบรมเป็นนโยบายระดับชาติสูงสุด" และครู "เป็นปัจจัยชี้ขาดในคุณภาพการศึกษาและเป็นที่ยกย่องของสังคม" พรรคยังได้กำหนดนโยบายการจัดอันดับเงินเดือนครู "สูงสุด" ในระบบเงินเดือนสายอาชีพบริหารให้สอดคล้องกับตำแหน่งและบทบาทของครูอีกด้วย

แต่โครงสร้างเงินเดือนที่แท้จริงของครูไม่ได้เป็นไปตามนโยบายที่กำหนดไว้ตลอด 29 ปีที่ผ่านมา “ปัจจุบันเงินเดือนของครูไม่ได้อยู่ในอันดับสูงสุดของระบบเงินเดือนบริหารและอาชีพ และครูส่วนใหญ่ยังอยู่ในอันดับเงินเดือนที่ต่ำกว่าด้วยซ้ำ” เขากล่าว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ปัจจุบันมีครูเพียงประมาณ 12% เท่านั้นที่ถูกจัดอยู่ในกลุ่มเงินเดือน 3 กลุ่ม คือ A1 - A2.1 - A3.1 แต่ข้าราชการพลเรือนในภาคส่วนและสาขาอื่นๆ เกือบ 100% ถูกจัดอยู่ในกลุ่มเงินเดือน 3 กลุ่มนี้ ในความเป็นจริง การจัดกลุ่มเงินเดือนแบบนี้ไม่ได้ทำให้วิชาชีพครูได้รับการยอมรับและยกย่องเท่าที่ควร ดังที่นโยบายของพรรคได้กำหนดไว้

นโยบายเงินเดือนไม่ใช่ “สิ่งโปรดปราน”

ผู้อำนวยการกรมครูและผู้บริหารการศึกษา กล่าวด้วยว่า ข้อเสนอของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเกี่ยวกับเนื้อหานโยบายในร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยนโยบายเงินเดือนและระบบเงินช่วยเหลือครู นั้นเป็นการดำเนินการตามภารกิจที่รัฐสภาและรัฐบาลมอบหมายตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยครูโดยสมบูรณ์

ความคิดเห็นส่วนใหญ่ที่ส่งมาเห็นด้วยกับบทบัญญัติของร่างพระราชกฤษฎีกา กระทรวงจะรวบรวมความคิดเห็นและนำเสนอต่อรัฐบาลเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ

ในทางกลับกัน ก็จำเป็นต้องยืนยันด้วยว่าการจัดอันดับ "เงินเดือนครูในระดับสูงสุดในระบบเงินเดือนสายอาชีพบริหาร" ไม่ใช่ "ข้อดี" แต่เป็นการปฏิบัติที่คู่ควรกับครู

การจ่ายเงินเดือนสูงเป็นวิธีหนึ่งที่แสดงให้เห็นถึงคุณค่าของอาชีพนั้นๆ ด้วยลักษณะเฉพาะของแรงงาน การสร้างสรรค์ผลผลิตจากความรู้และบุคลากรที่มีคุณภาพสูง การรับบทบาท "ผู้กำหนดอนาคตของชาติ" ตามมติที่ 71 ของโปลิตบูโรที่เพิ่งประกาศออกมา "การมีค่าสัมประสิทธิ์พิเศษ" เพื่อให้เงินเดือนครูอยู่ในระดับสูงที่สุดในระดับเงินเดือนของอาชีพบริหาร ถือเป็นการปฏิบัติที่คู่ควรกับบทบาท ตำแหน่ง และความรับผิดชอบของครู

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมแจ้งว่า ก่อนการพัฒนาและประกาศใช้พระราชบัญญัติครู สถิติปีการศึกษา 2565-2566 พบว่า อัตราการลาออกหรือเปลี่ยนงานของครูอยู่ที่ประมาณร้อยละ 10 ของจำนวนครูทั้งหมด ซึ่งส่วนใหญ่เป็นครูอายุต่ำกว่า 35 ปี (คิดเป็นร้อยละ 61)

ในขณะเดียวกัน การสรรหาครูในทุกพื้นที่ก็เป็นเรื่องยากในแง่ของทรัพยากร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตเมืองใหญ่ คะแนนสอบเข้าของวิทยาลัยฝึกอบรมครูอยู่ในระดับต่ำ ซึ่งส่งผลกระทบต่อคุณภาพการฝึกอบรมครู

หลังจากที่รัฐสภาผ่านร่างพระราชบัญญัติครู บทบัญญัติเกี่ยวกับนโยบายเงินเดือนในพระราชบัญญัติดังกล่าวส่งผลดีต่อการลงทะเบียนเรียนในวิทยาลัยฝึกหัดครูและการสรรหาครูในท้องถิ่นทันที คะแนนมาตรฐานของวิทยาลัยฝึกหัดครูอยู่ในระดับสูงเมื่อเทียบกับวิชาชีพอื่นๆ อัตราผู้สมัครเป็นครูในหลายพื้นที่สูงกว่าเป้าหมายการสรรหาถึง 7-10 เท่า วิชาบางวิชาที่ในอดีตยากต่อการสรรหา (เช่น ภาษาต่างประเทศ เทคโนโลยีสารสนเทศ ศิลปกรรม ดนตรี ฯลฯ) ปัจจุบันมีผู้สมัครงานจำนวนมาก

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะยังคงปรับปรุงเนื้อหาของกฎระเบียบให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น เพื่อแสดงให้เห็นถึงความสอดคล้องกันของนโยบายและมุมมองของพรรคและรัฐเกี่ยวกับเงินเดือนครูตลอดเกือบ 30 ปีที่ผ่านมา ดังที่ได้กล่าวมาแล้ว ขณะเดียวกัน กระทรวงจะประสานงานกับกระทรวงการคลังเพื่อคำนวณและกำหนดแหล่งงบประมาณสำหรับการนำเนื้อหานโยบายในพระราชกฤษฎีกาไปปฏิบัติ เพื่อให้มั่นใจว่าสอดคล้องกับสถานการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ” นายหวู่ มินห์ ดึ๊ก กล่าวยืนยัน

ในร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยนโยบายเงินเดือนและระเบียบเงินเดือนสำหรับครู กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้เสนอให้ครูทุกคนได้รับ "ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษ" โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ครูอนุบาลได้รับค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษ 1.25 เมื่อเทียบกับค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนปัจจุบัน ส่วนครูตำแหน่งอื่นๆ ได้รับค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษ 1.15 เมื่อเทียบกับค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนปัจจุบัน

อย่างไรก็ตาม กระทรวงมหาดไทยได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้ว่า การกำหนดอัตราเงินเดือนพิเศษสำหรับครูไม่มีพื้นฐานทางการเมืองหรือกฎหมาย ปัจจุบัน ครูใช้อัตราเงินเดือนและเงินช่วยเหลือทั่วไป ได้แก่ เงินช่วยเหลืออาวุโส เงินช่วยเหลือพิเศษ 25-70% ดังนั้น เงินเดือนรวมและเงินช่วยเหลือ เงินเดือนครูจึงสูงที่สุดในทุกสาขาอาชีพ

ที่มา: https://tienphong.vn/bo-gddt-chinh-sach-ve-luong-nha-giao-khong-phai-la-mot-an-hue-post1796222.tpo