กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมบริหารจัดการมหาวิทยาลัยแห่งชาติ 2 แห่งโดยตรง: นวัตกรรมการกำกับดูแล

GD&TĐ - ตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะบริหารมหาวิทยาลัยแห่งชาติ 2 แห่งโดยตรงอย่างเป็นทางการ

นี่เป็นก้าวสำคัญในการพัฒนาประสิทธิภาพการดำเนินงานและสร้างความมั่นใจในความสอดคล้องของระบบ อุดมศึกษา แห่งชาติ นโยบายนี้นำมาซึ่งข้อดีมากมาย แต่ก็ก่อให้เกิดความท้าทายมากมายที่ต้องได้รับการยอมรับและแก้ไขอย่างถี่ถ้วน

กระจายโมเดลรถจักรไปทั่วทั้งระบบ

ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 201/2025/ND-CP ซึ่งควบคุมหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของมหาวิทยาลัยแห่งชาติ (พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 201) ตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน 2568 มหาวิทยาลัยแห่งชาติเป็นสถาบันอุดมศึกษาของรัฐที่บริหารจัดการโดย กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม มีสถานะทางกฎหมาย มีบัญชีเป็นของตนเอง และใช้ตราสัญลักษณ์ประจำชาติ หน้าที่ของมหาวิทยาลัยแห่งชาติคือการจัดฝึกอบรมในระดับอุดมศึกษาทุกระดับ ดำเนินการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการถ่ายทอดเทคโนโลยีแบบสหวิทยาการและหลายสาขาที่มีคุณภาพสูง มีสาขาการฝึกอบรมชั้นนำหลายแห่งในประเทศและได้รับการจัดอันดับสูงในโลก

มหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอยตระหนักดีว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 201 ได้ให้อำนาจปกครองตนเองในระดับสูงในด้านการฝึกอบรม การวิจัยทาง วิทยาศาสตร์ โครงสร้างองค์กร การเงิน ความร่วมมือระหว่างประเทศ และการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์อย่างมีคุณภาพ ระบบการกำกับดูแลมหาวิทยาลัยสมัยใหม่มีการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจอย่างชัดเจน พร้อมความรับผิดชอบ...

รองศาสตราจารย์ ดร. เจิ่น ซวน นี อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวว่า การบริหารจัดการมหาวิทยาลัยแห่งชาติทั้งสองแห่งอย่างเป็นทางการของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ก่อให้เกิดประโยชน์อย่างมากแก่หน่วยงานต่างๆ ด้วยเหตุนี้ จึงมีอิสระในการฝึกอบรม การวิจัย โครงสร้างองค์กร และการเงินมากขึ้น ซึ่งจะทำให้สามารถค้นพบและบ่มเพาะบุคลากรที่มีความสามารถ และกำหนดทิศทางการพัฒนาหลักสูตรฝึกอบรมเฉพาะทาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ตามที่ดร. หวู่ กวาง ผู้อำนวยการโรงเรียนการจัดการการศึกษานครโฮจิมินห์ กล่าวว่า การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวมีความสำคัญในเชิงบวก ซึ่งจะช่วยเสริมสร้างความสามัคคีในระบบการจัดการการศึกษาของมหาวิทยาลัย ขณะเดียวกันก็สร้างสภาพแวดล้อมที่เท่าเทียมกันในการบริหารจัดการของรัฐระหว่างสถาบันการศึกษาด้วย

เมื่อเน้นย้ำถึงประโยชน์หลักสามประการเมื่อกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมบริหารมหาวิทยาลัยแห่งชาติสองแห่ง โดยดร. Vu Quang วิเคราะห์ว่า ประการแรก จะสร้างเงื่อนไขให้การบริหารจัดการและการฝึกอบรมของผู้จัดการด้านการศึกษามีความเข้มข้นและสอดประสานกัน

ประการที่สอง เสริมสร้างบทบาทของการติดตามและตรวจสอบคุณภาพ เนื่องจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะใช้เกณฑ์เดียวกันนี้กับทั้งระบบ เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและเป็นธรรม แม้กระทั่งกับหน่วยงานหลัก ประการที่สาม ส่งเสริมการเชื่อมโยงและความร่วมมือระหว่างมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยอื่นๆ เพื่อช่วยสร้างเครือข่ายการวิจัยและการฝึกอบรมที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้น

กิจกรรมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ที่มหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย ภาพ: VNU

การประสานการจัดการแบบรวมศูนย์และการปกครองตนเองของมหาวิทยาลัย

ดร. เล เวียด คูเยน รองประธานสมาคมมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยเวียดนาม ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า การบริหารจัดการมหาวิทยาลัยแห่งชาติทั้งสองแห่งโดยตรงของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมนั้นมีความเหมาะสมทั้งในด้านจริยธรรม กฎหมาย และสอดคล้องกับกฎหมายที่เป็นกลาง ซึ่งจะนำไปสู่ความเป็นเอกภาพในการกำหนดทิศทางและนโยบาย

จนถึงปัจจุบัน มหาวิทยาลัยแห่งชาติทั้งสองแห่งนี้ถือเป็น “หัวรถจักร” ของระบบอุดมศึกษา เมื่ออยู่ภายใต้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม มหาวิทยาลัยทั้งสองแห่งนี้มีเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการเข้าถึงนโยบายมหภาค ดำเนินโครงการเชิงกลยุทธ์ได้อย่างรวดเร็ว และในขณะเดียวกันก็สร้างการประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานต่างๆ ภายใต้กระทรวง อันเป็นการเผยแพร่รูปแบบการกำกับดูแลและวิชาการไปทั่วทั้งระบบ

นอกจากนี้ การที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเข้ามาบริหารจัดการโดยตรง ย่อมหมายถึงการกำกับดูแลคุณภาพการฝึกอบรม การวิจัย รวมถึงการใช้ทรัพยากรทางการเงินและทรัพยากรบุคคลอย่างใกล้ชิดยิ่งขึ้น นี่ถือเป็นเงื่อนไขสำคัญสำหรับมหาวิทยาลัยแห่งชาติทั้งสองแห่งในการส่งเสริมบทบาทผู้นำของตนอย่างต่อเนื่อง ควบคู่ไปกับการมีส่วนร่วมในการยกระดับมาตรฐานและยกระดับสถานภาพการศึกษาระดับอุดมศึกษาของเวียดนามในเวทีระหว่างประเทศ

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากข้อดีแล้ว ดร. เล เวียด คูเยน ยังให้ความเห็นว่าการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการบริหารจัดการยังก่อให้เกิดความท้าทายหลายประการ ประการแรก การสร้างสมดุลระหว่างการบริหารจัดการแบบรวมศูนย์และการปกครองตนเองของมหาวิทยาลัย ซึ่งเป็นข้อดีและคุณลักษณะเฉพาะของมหาวิทยาลัยแห่งชาติทั้งสองแห่ง

หากกลไกการบริหารจัดการเป็นระบบราชการและเข้มงวดเกินไป อาจนำไปสู่การยับยั้งพลวัตและความคิดสร้างสรรค์ของทั้งสองหน่วยงาน ประการที่สอง กระบวนการปรับเปลี่ยนรูปแบบการบริหารจัดการจำเป็นต้องมีการเตรียมการอย่างรอบคอบทั้งในด้านทรัพยากรบุคคล การเงิน และกลไกการประสานงาน ดังนั้น การสร้างความมั่นคงของกิจกรรมการฝึกอบรมและการวิจัยในระยะเริ่มต้นจึงเป็นความท้าทายอย่างยิ่ง

รองประธานสมาคมมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยเวียดนามหวังว่าสิ่งนี้จะไม่เพียงแต่หยุดอยู่แค่การเปลี่ยนแปลงหน่วยงานบริหารเท่านั้น แต่จะกลายมาเป็นแรงผลักดันที่แท้จริงในการพัฒนาคุณภาพ พัฒนาวิชาการ และบูรณาการในระดับนานาชาติ “เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ เราจำเป็นต้องมีความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าที่จะสร้างสรรค์นวัตกรรม หลีกเลี่ยงสถานการณ์แบบ “เหล้าเก่าในขวดใหม่”” คุณเล เวียด คูเยน กล่าวเน้นย้ำ

เขากล่าวว่าความสำเร็จหรือความล้มเหลวขึ้นอยู่กับวิธีการดำเนินการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการ ความมุ่งมั่นในการพัฒนาคุณภาพ และการรักษาความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัย เมื่อปัจจัยทั้งสองนี้สอดคล้องกัน มหาวิทยาลัยแห่งชาติทั้งสองแห่งจะยังคงยืนยันบทบาทผู้นำของตนต่อไป ซึ่งจะมีส่วนช่วยในการพัฒนาการศึกษาระดับอุดมศึกษาของเวียดนามอย่างแข็งแกร่งในยุคบูรณาการ

โอกาสทองในการพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการมหาวิทยาลัย

ดร. หวู่ กวง ชี้ให้เห็นถึงความท้าทายที่สำคัญ โดยกล่าวว่า ผู้นำมหาวิทยาลัยแห่งชาติต้องพัฒนากลยุทธ์ระยะยาวอย่างแข็งขัน ตัดสินใจอย่างก้าวกระโดด และรับผิดชอบต่อผลลัพธ์ที่เกิดขึ้นอย่างเต็มที่ ซึ่งไม่เพียงแต่ต้องมีความเชี่ยวชาญด้านการบริหารการเงินและทรัพยากรบุคคลเท่านั้น แต่ยังต้องมีความสามารถในการบริหารความเสี่ยง การสื่อสาร และการรับมือกับวิกฤตการณ์ต่างๆ อีกด้วย

“ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดไม่ได้อยู่ที่อำนาจของมหาวิทยาลัยแห่งชาติ แต่อยู่ที่ความสามารถของผู้บริหารในการสร้างสมดุลระหว่างความเป็นอิสระและความรับผิดชอบ โดยเปลี่ยนแรงกดดันสองด้านให้กลายเป็นแรงผลักดันเพื่อการปฏิรูป” ดร. หวู่ กวง กล่าวเน้นย้ำ

ดร. เล ดง เฟือง อดีตผู้อำนวยการศูนย์วิจัยการศึกษาระดับอุดมศึกษา (สถาบันวิทยาศาสตร์การศึกษาเวียดนาม) ยืนยันว่าการโอนย้ายครั้งนี้มีความสมเหตุสมผล โดยวิเคราะห์ว่า ก่อนหน้านี้ กิจกรรมหลายอย่างของมหาวิทยาลัยแห่งชาติเป็นการออกแบบและดำเนินการเอง ทำให้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมเข้าใจได้ยากและขาดการประสานงาน ในปัจจุบัน การมุ่งเน้นไปที่แหล่งข้อมูลเดียวจะช่วยให้การบริหารจัดการของรัฐมีความสอดคล้องและโปร่งใสมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของมหาวิทยาลัยแห่งชาติขนาดใหญ่สองแห่ง แต่ละแห่งมีนักศึกษา 50,000 - 70,000 คน

อย่างไรก็ตาม ดร. เฟือง ยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่าความเป็นอิสระมักมาพร้อมกับความท้าทาย เมื่อได้รับความเป็นอิสระที่มากขึ้นและการกำกับดูแลจากส่วนกลาง มหาวิทยาลัยแห่งชาติจึงจำเป็นต้องหาวิธีสร้างสมดุลระหว่างนวัตกรรมทางวิชาการและเป้าหมายการพัฒนาร่วมกัน “การนำทั้งสองอย่างมาอยู่ภายใต้การบริหารเดียวกันจะมีความสอดคล้องกันมากขึ้น และรัฐบาลก็จะสับสนน้อยลง เพราะไม่จำเป็นต้องบริหารจัดการมหาวิทยาลัยสองแห่งโดยตรง แต่สิ่งสำคัญคือต้องรักษากลไกเฉพาะของมหาวิทยาลัยแห่งชาติไว้เพื่อส่งเสริมบทบาทผู้นำ” ดร. เล ดอง เฟือง กล่าว

ในความเป็นจริง พระราชกฤษฎีกา 201 กำหนดกลไกแยกต่างหากสำหรับมหาวิทยาลัยแห่งชาติอย่างชัดเจน โดยถือว่าเป็นรูปแบบพิเศษที่มีสถานะทางกฎหมาย การประมาณงบประมาณระดับ 1 การใช้ตราสัญลักษณ์แห่งชาติ และอำนาจการตัดสินใจสูงในการฝึกอบรม การวิจัย และความร่วมมือระหว่างประเทศ

ดร. หวู่ กวง กล่าวว่ากลไกนี้เป็นทั้งข้อดีและความท้าทาย ข้อดีคือมหาวิทยาลัยแห่งชาติสามารถเป็นผู้นำในการทดสอบนโยบาย ดึงดูดทรัพยากร และสร้างผลกระทบที่ล้นเกินให้กับทั้งระบบ อย่างไรก็ตาม ก็มีความเสี่ยงที่จะลดความยืดหยุ่นโดยธรรมชาติ ก่อให้เกิดความยากลำบากในการประสานงาน เพิ่มแรงกดดันด้านความรับผิดชอบ และส่งผลกระทบต่อทรัพยากรการลงทุน

จากมุมมองของผู้จัดการฝึกอบรม ดร. หวู่ กวง คาดหวังว่านวัตกรรมรูปแบบการบริหารจัดการมหาวิทยาลัยแห่งชาติจะเป็นโอกาส “ทอง” ในการพัฒนาคุณภาพการกำกับดูแลมหาวิทยาลัย “นี่คือเวลาที่จะเปลี่ยนการฝึกอบรมด้านการบริหารเพียงอย่างเดียวให้กลายเป็นการฝึกอบรมผู้นำมืออาชีพ ซึ่งจะนำไปสู่ความสำเร็จของนวัตกรรมการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยในอนาคต” เขากล่าวยืนยัน

จะเห็นได้ว่าแม้จะยังมีข้อกังวลอีกมาก แต่การโอนมหาวิทยาลัยแห่งชาติทั้งสองแห่งไปอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ถือเป็นการเปิดโอกาสให้เกิดระบบบริหารจัดการมหาวิทยาลัยที่เป็นหนึ่งเดียวและโปร่งใส ขณะเดียวกันก็ท้าทายความสามารถในการบริหารจัดการของผู้นำและทีมผู้บริหารในบริบทของนวัตกรรมและการบูรณาการอย่างลึกซึ้ง

ประเทศนี้มีมหาวิทยาลัยมากกว่า 240 แห่ง โดยมี 2 แห่งคือ มหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอยและมหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์ ก่อตั้งโดยรัฐบาลในปี 1993 และ 1995 ตามลำดับ โดยมีขนาดการฝึกอบรมรวมประมาณ 150,000 คน

มหาวิทยาลัยทั้งสองแห่งนี้ถือเป็นสถาบันฝึกอบรมและวิจัยชั้นนำ คิดเป็นสัดส่วนที่สูงของผลงานตีพิมพ์ระดับนานาชาติและการจัดอันดับระดับภูมิภาค จากรายงาน QS Asia 2025 มหาวิทยาลัยทั้งสองแห่งนี้ติดอันดับ 300 อันดับแรกของเอเชีย ตามแผนดังกล่าว ภายในปี 2030 เวียดนามจะมีมหาวิทยาลัยแห่งชาติเว้และดานังเพิ่มขึ้น

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/bo-gddt-truc-tiep-quan-ly-hai-dai-hoc-quoc-gia-doi-moi-quan-tri-post747944.html