กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม สรุปข้อมูลสำนักงานทะเบียนที่ดิน ปี 2566

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม นายเล มินห์ งาน รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด หวิญฟุก นายหวู ชี ซาง และผู้อำนวยการกรมทะเบียนที่ดินและสารสนเทศ นายไม วัน ฟาน เป็นประธานการประชุม ณ จุดเชื่อมต่อสะพานสด

ผู้เข้าร่วมประกอบด้วยตัวแทนจากกระทรวงกลางหลายแห่ง หัวหน้าหน่วยงานในสังกัด กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม หัวหน้ากรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม สำนักงานที่ดิน และสำนักงานสาขาทั่วประเทศ

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เล มินห์ เงิน เปิดการประชุม

นายเล มินห์ งาน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวในพิธีเปิดการประชุมว่า การนำกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 มาใช้ รัฐบาล กระทรวง หน่วยงาน และคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ ได้ใช้ความพยายามอย่างยิ่งยวดในการจัดตั้ง ปรับปรุง และพัฒนาระบบสำนักงานทะเบียนที่ดิน จนถึงปัจจุบัน มีจังหวัดและเมืองทั่วประเทศ 61/63 แห่งที่ได้จัดตั้งสำนักงานทะเบียนที่ดินระดับเดียวขึ้นภายใต้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

รองปลัดกระทรวงฯ กล่าวว่า การประชุมไม่ควรประเมินเฉพาะข้อดีและข้อจำกัดของรูปแบบสำนักงานทะเบียนเท่านั้น แต่ควรเน้นการหารือเกี่ยวกับการปรับปรุงและการดำเนินการในระดับสถาบัน เพื่อให้ระบบสำนักงานมีความเหมาะสมที่จะทำหน้าที่เป็นหน่วยบริการสาธารณะที่ให้การสนับสนุนอย่างสำคัญต่อการบริหารจัดการที่ดินของรัฐ

นอกจากนี้ เพื่อให้สำนักงานที่ดินดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องให้เนื้อหางานบริหารจัดการของรัฐหลายประการในกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 และร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) ที่คาดว่าจะได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาในสมัยประชุมครั้งต่อไป เช่น งานสถิติและการสำรวจที่ดิน การจัดทำฐานข้อมูลที่ดิน การปฏิรูปกระบวนการบริหารจัดการที่ดิน... ดังนั้น รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ จึงเสนอให้ผู้แทนหารือเพิ่มเติมเกี่ยวกับกิจกรรมบริหารจัดการของรัฐบางประการที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานของสำนักงานที่ดิน

นายหวู ชี เกียง รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดวินห์ฟุก กล่าวว่า ในทางปฏิบัติ สำนักงานทะเบียนที่ดินท้องถิ่นได้บรรลุผลในเชิงบวกหลายประการ เช่น เร่งดำเนินการปรับปรุงการจัดการที่ดินให้ทันสมัย ส่งเสริมการปฏิรูปการบริหาร พัฒนารัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ ควบคุมบันทึกที่ดินอย่างเข้มงวด และสร้างความพึงพอใจให้กับประชาชนอย่างค่อยเป็นค่อยไป

รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหวิญฟุก หวู ชี เกียง กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากผลงานที่ได้ดำเนินการแล้ว ยังคงมีอุปสรรคและปัญหาอยู่บ้าง โดยเฉพาะกลไกการสร้างแหล่งรายได้ที่เหมาะสมเพื่อประกันคุณภาพชีวิตของข้าราชการ พนักงานราชการ และลูกจ้างสำนักงานฯ ความสัมพันธ์ระหว่างสำนักงานสาขากับกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมระดับอำเภอ คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอีกหลายแห่ง... ดังนั้น จึงจำเป็นต้องประเมินและแก้ไขปัญหาเหล่านี้เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของสำนักงานทะเบียน

นาย Pham Ngo Hieu รองอธิบดีกรมทะเบียนที่ดินและข้อมูลสารสนเทศ รายงานในการประชุมว่า จนถึงปัจจุบัน มีจังหวัดและเมืองที่เป็นศูนย์กลางทั่วประเทศ 61 จาก 63 จังหวัด ที่ได้จัดตั้งสำนักงานทะเบียนที่ดินขึ้นตรงกับกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โดยมีสำนักงานทะเบียนที่ดิน 678 สาขา ใน 705 หน่วยงานบริหารระดับอำเภอ ส่วนจังหวัดที่เหลืออีก 2 จังหวัดยังไม่ได้จัดตั้งสำนักงานทะเบียนที่ดิน คือ จังหวัดกวางนิญ และจังหวัดฟู้เถาะ

นายฮิ่ว กล่าวว่า กระบวนการดำเนินการในทางปฏิบัติแสดงให้เห็นว่าการจัดตั้งสำนักงานทะเบียนที่ดินช่วยเร่งให้เกิดการปรับปรุงภาคการจัดการที่ดินให้ทันสมัย ส่งเสริมการปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร พัฒนารัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ และในขณะเดียวกันก็มีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการประสานทรัพยากรบุคคลระหว่างหน่วยงานในสำนักงานทะเบียนที่ดินตามความต้องการของภารกิจ

โดยทั่วไป: ลดขั้นตอนทางการบริหารลง 16 ขั้นตอน (จาก 48 ขั้นตอนในพื้นที่ที่ยังไม่ได้จัดตั้งสำนักงานที่ดิน เหลือเพียง 32 ขั้นตอน) ระยะเวลาในการจดทะเบียนและออกหนังสือรับรองลดลงจาก 5-25 วัน เมื่อเทียบกับก่อนหน้านี้ ระยะเวลาในการจัดการบันทึกธุรกรรมที่ดินเพิ่มขึ้นถึง 90-95% เมื่อเทียบกับกฎระเบียบ แหล่งรายได้ ได้แก่ ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน ค่าเช่าที่ดิน ภาษีการใช้ที่ดิน ค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่ายอื่นๆ ที่สำนักงานที่ดินจัดเก็บโดยตรง หรือโอนไปยังกรมสรรพากร กระทรวงการคลัง เพื่อจัดเก็บตามกฎระเบียบสำหรับงบประมาณแผ่นดิน เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง “ดังนั้น การจัดตั้งและดำเนินการระบบสำนักงานที่ดินจึงมีข้อดีหลายประการ เป็นองค์กรบริการสาธารณะที่สนับสนุนการบริหารจัดการที่ดินของรัฐอย่างแข็งขัน ตอบสนองกิจกรรมบริการต่างๆ รวมถึงการจดทะเบียนที่ดิน การออกหนังสือรับรอง และเป็นทรัพยากรที่สำคัญสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ” คุณเหียวกล่าว

อย่างไรก็ตามระหว่างการดำเนินงานสำนักงานที่ดินยังได้เปิดเผยข้อบกพร่องและข้อจำกัดบางประการที่ต้องแก้ไข เช่น กฎหมายไม่เปิดกว้างเพียงพอที่จะสร้างความยืดหยุ่นและความคิดริเริ่มให้สอดคล้องกับสถานการณ์จริงของแต่ละท้องถิ่นและในแต่ละครั้งเพื่อกำหนดโครงสร้างองค์กร (ระยะเวลาในการดำเนินการทางธุรการของแต่ละท้องถิ่นเท่ากัน จำนวนหน่วยงานและสำนักงานเฉพาะทางในสังกัดสำนักงานที่ดิน สาขาของสำนักงานที่ดิน)

หลายพื้นที่ยังไม่ให้ความสำคัญกับการลงทุนหรือยังไม่มีกลไกในการสร้างรายได้ที่เหมาะสม การเก็บภาษีส่วนใหญ่มาจากค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่ายต่างๆ ขณะที่รายได้จำนวนมากได้รับการยกเว้นหรือลดหย่อนให้แก่ผู้ใช้ที่ดิน แต่ไม่มีกลไกการชดเชยใดๆ ขณะที่สำนักงานที่ดินต้องดำเนินงานภายใต้กลไกอิสระ กลไกราคายังไม่ได้รับการนำมาใช้อย่างแพร่หลายในจังหวัดต่างๆ ทำให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินงาน ขาดสิ่งอำนวยความสะดวกที่พร้อมเพรียงกัน อุปกรณ์ไม่เพียงพอและล้าสมัย และไม่มีงบประมาณบำรุงรักษาอย่างสม่ำเสมอ ฐานข้อมูลทะเบียนที่ดินยังไม่สมบูรณ์ ยังไม่ประสาน บูรณาการ และใช้ร่วมกันอย่างสมบูรณ์ ทำให้การหมุนเวียนเอกสารต่างๆ เป็นไปได้ยาก และการดำเนินงานของระบบสำนักงานที่ดินยังไม่บรรลุประสิทธิภาพตามที่ต้องการ... คุณเหียว กล่าวว่า ข้อบกพร่องและข้อจำกัดเหล่านี้จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขทั้งในระดับสถาบันและระดับปฏิบัติการ รวมถึงต้องอาศัยความใส่ใจและทิศทางจากหน่วยงานท้องถิ่นทุกระดับ เพื่อให้การดำเนินงานของระบบสำนักงานที่ดินมีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และตอบสนองความต้องการขององค์กรและบุคคลต่างๆ ได้อย่างรวดเร็ว ถูกต้อง และตรงตามความต้องการ

นายเหงียน กิม ตวน ผู้อำนวยการกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จังหวัดหวิญฟุก นำเสนอการอภิปรายเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขที่สำคัญเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการชำระขั้นตอนทางปกครองในด้านการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน สิทธิการเป็นเจ้าของบ้าน และทรัพย์สินที่ติดอยู่กับที่ดินในจังหวัดหวิญฟุก

ในการประชุม ผู้แทนได้ฟังการนำเสนอในหัวข้อต่างๆ ดังนี้ เนื้อหาบางส่วนเกี่ยวกับการจัดโครงการเกี่ยวกับตำแหน่งงานในหน่วยงานบริการสาธารณะ แนวทางแก้ไขสำคัญเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินการทางปกครองในด้านการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน สิทธิความเป็นเจ้าของบ้าน และทรัพย์สินที่ติดอยู่กับที่ดินในจังหวัดหวิญฟุก กลไกทางการเงินที่เสนอ สำนักงานปฏิบัติงาน และการดำเนินงานฐานข้อมูลที่ดินของระบบสำนักงานทะเบียนที่ดิน กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จังหวัดอานซาง นโยบายใหม่เกี่ยวกับการจดทะเบียน การออกหนังสือรับรอง และบันทึกทะเบียนที่ดินในร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 10/2023/ND-CP และหนังสือเวียน ผลลัพธ์ของการสร้าง การดำเนินงาน และการแบ่งปันฐานข้อมูลที่ดินในจังหวัดดั๊กลัก

ในการประชุมครั้งนี้ ผู้แทนยังได้หารือเกี่ยวกับโครงสร้างองค์กร สิ่งอำนวยความสะดวกในการทำงาน การดำเนินงานตามภารกิจวิชาชีพ โดยเฉพาะการจดทะเบียนที่ดิน การออกใบรับรอง การสำรวจ การทำแผนที่ทะเบียนที่ดิน การสร้างฐานข้อมูลที่ดินสำหรับการดำเนินงานของสำนักงานที่ดิน ตลอดจนเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคต่างๆ... เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของสำนักงาน

แหล่งที่มา