รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra: ไม่มีสิ่งที่เรียกว่าการปรับสมดุลพนักงาน

ในการประชุมหารือของคณะทำงานในช่วงเช้าของวันที่ 21 ตุลาคม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า ในปัจจุบัน มีการให้ความสำคัญอย่างยิ่งกับการแบ่งประเภทหน่วยงานบริหาร เพื่อใช้กำหนดอัตราพนักงานสำหรับแต่ละตำบลและแต่ละจังหวัด ยังไม่มีสิ่งที่เรียกว่าการปรับอัตราพนักงานให้เท่าเทียมกัน

รูปแบบการบริหารราชการแบบสองชั้นทำงานได้ดีโดยไม่เกิดการหยุดชะงัก

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Pham Thi Thanh Tra กล่าวในการประชุมกลุ่มที่ 4 (รวมถึงคณะผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัด Khanh Hoa , Lai Chau และ Lao Cai) ว่า หลังจากการดำเนินงานตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมานานกว่า 3 เดือน โดยรวมแล้ว การดำเนินงาน "โดยรวมแล้วดี ไม่มีการหยุดชะงัก ไม่มีการแตกหัก สร้างการเชื่อมโยง การประสาน และความเป็นเอกภาพในระบบทั้งหมดตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น ซึ่งถือเป็นข้อได้เปรียบที่สำคัญที่สุด" รัฐมนตรีกล่าวเน้นย้ำ

ในปัจจุบัน ท้องถิ่นหลายแห่งมีวิธีการที่ดีและสร้างสรรค์ในการรับประกันคุณภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับอย่างมีประสิทธิผล

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถันห์ จา (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติลาวกาย) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรียอมรับว่ายังคงมีปัญหาบางประการ

ประการแรก คุณภาพและโครงสร้างของเจ้าหน้าที่และข้าราชการ โดยเฉพาะในระดับตำบล ยังคงมีปัญหาและไม่เพียงพอ ไม่สามารถตอบสนองความต้องการได้

ในส่วนของเครื่องมือการให้คำแนะนำด้านการบริหารใหม่นั้น ยังไม่มั่นคงและจำเป็นต้องมีการปรับปรุงในระดับสถาบันพื้นฐานเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนด

ในส่วนของการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการมอบหมายอำนาจ หลังจากการทบทวนพบว่าการมอบหมายอำนาจให้กับระดับตำบลมี 859 ภารกิจ ไม่ใช่ 1,060 ภารกิจ โดยส่วนใหญ่รัฐบาลกลางได้มอบหมายงานให้กับระดับจังหวัดมากถึง 949 ภารกิจ ดังนั้น ระดับการกระจายอำนาจจากรัฐบาลกลางไปยังท้องถิ่นจึงอยู่ที่ 56%

“หากเราปล่อยให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตัดสินใจ ดำเนินการ และรับผิดชอบ ตัวเลขนี้จะไม่สูงนัก แต่เราจะประเมินการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจทั้งหมดใหม่เพื่อทำการปรับเปลี่ยนที่เหมาะสม” รัฐมนตรีกล่าว

นอกจากนี้ รัฐมนตรีกล่าวว่า ยังคงมีความยากลำบากบางประการในขั้นตอนการบริหารจัดการและสิ่งอำนวยความสะดวกเมื่อนำรูปแบบการบริหารราชการแบบสองระดับมาใช้

มุ่งเน้นการเติมเต็มระบบสถาบันการดำเนินงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับให้สมบูรณ์

จากความเป็นจริงดังกล่าว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า ปัญหาใหญ่ที่สุดในขณะนี้คือการมุ่งเน้นไปที่การทำให้ระบบสถาบันทั้งหมดสำหรับการดำเนินงานรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับสมบูรณ์

ประการแรก ให้ความสำคัญกับการแบ่งประเภทหน่วยงานบริหาร มาตรฐานหน่วยงานบริหาร และมาตรฐานเมือง ซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการดำเนินนโยบาย การวางแผน แผนงาน และกลยุทธ์การพัฒนา รวมถึงการปฏิบัติงานพื้นฐานในการจัดสรรโควตาบุคลากรตามตำแหน่งงานและการแบ่งประเภทหน่วยงานบริหาร “ไม่มีสิ่งใดที่เรียกว่าการจัดสรรบุคลากรให้เท่าเทียมกัน” รัฐมนตรีเน้นย้ำ

ขณะนี้ กระทรวงมหาดไทยกำลังมุ่งเน้นโครงการรายงานต่อ กรมการเมือง และหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ โดยออกมติคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและพระราชกฤษฎีกาแนวทางปฏิบัติ

ตามที่รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าว ระบบสถาบันยังคงต้องได้รับการปรับปรุงในแง่ของโครงสร้างองค์กร การปรับระดับเงินเดือนพื้นฐาน การปรับค่าเบี้ยเลี้ยงเมื่อจำแนกประเภทหน่วยงานบริหาร เช่น ค่าเบี้ยเลี้ยงระดับภูมิภาค ค่าเบี้ยเลี้ยงตำแหน่งผู้นำ และการคำนวณนโยบายประกันสังคม

“จำเป็นต้องทำกลไกนโยบายใหม่ทั้งหมด รวมถึงโครงการเป้าหมายระดับชาติ เพื่อจัดหมวดหมู่หน่วยงานบริหารอย่างเหมาะสม” รัฐมนตรีกล่าว พร้อมเน้นย้ำว่าต้องดำเนินการอย่างรวดเร็ว “ไม่ปล่อยให้ล่าช้า”

ประการที่สอง มุ่งเน้นการปรับโครงสร้างและพัฒนาคุณภาพข้าราชการ โดยเฉพาะระดับตำบล ที่มีปริมาณงานมาก ภารกิจและหน้าที่สูง

“ในเบื้องต้น สิ่งที่เราบรรลุมาจนถึงตอนนี้ถือเป็นสิ่งที่น่าชื่นชมอย่างยิ่ง แต่เราจำเป็นต้องบรรลุเป้าหมายหลัก 2 ประการ คือ การสร้างการพัฒนาและการให้บริการประชาชน ดังนั้น เราจึงต้องให้ความสำคัญกับเนื้อหานี้ และจะมีคำแนะนำโดยละเอียดมากขึ้น” รัฐมนตรีกล่าว

ประการที่สาม ให้ดำเนินการทบทวนและกำหนดระดับ ผลลัพธ์ และความเป็นไปได้ของการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการแบ่งอำนาจใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ

มีบางสิ่งที่ระดับตำบลทำไม่ได้ เช่น การจัดสรรที่ดินให้กับธุรกิจ ซึ่งในช่วงแรกจะยากและสับสน หากที่ดินนั้นสามารถตอบโจทย์ความต้องการได้ ก็จะถูกจัดสรรให้กับระดับตำบล มิฉะนั้นก็จะถูกจัดสรรให้จังหวัดเป็นผู้ตัดสินใจ

ประการที่สี่ มีโครงการใหญ่ที่มุ่งเน้นการลงทุนในการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์ เพื่อให้สามารถตอบสนองความต้องการในการดำเนินงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับได้ภายใน 5 ปี

“สำหรับประเด็นอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง เรากำลังพยายามเร่งดำเนินการให้เร็วที่สุดเท่าที่จะทำได้ เราจะมุ่งเน้นไปที่ประเด็นเร่งด่วนทันที” รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าว

รัฐมนตรีว่าการฯ ระบุว่า จะมีการทบทวนเพื่อปรับโครงสร้างหมู่บ้าน ชุมชน และกลุ่มที่อยู่อาศัย (ตามแผนงาน พ.ค. 2569) ปัจจุบัน กระทรวงฯ ได้เตรียมความพร้อมสำหรับการดำเนินงานในส่วนนี้แล้ว

ส่วนการจัดหน่วยบริการสาธารณะตามแผนของคณะกรรมการอำนวยการกลางและรัฐบาลนั้น กระทรวงได้รายงานให้กรมการเมืองและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทราบในเบื้องต้นแล้ว

ในทำนองเดียวกัน งานปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจก็กำลังดำเนินการอยู่เช่นกัน เป้าหมายภายในปี 2569 คือการทำให้โครงสร้างองค์กรมีความมั่นคง และสามารถนำไปปฏิบัติจริงได้ และทำให้บรรลุเป้าหมายการพัฒนาในช่วงปี 2569-2573

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/bo-truong-bo-noi-vu-pham-thi-thanh-tra-khong-co-chuyen-cao-bang-bien-che-10391203.html