ลดการลงทุนและเงื่อนไขทางธุรกิจลงอย่างมาก

คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินได้พิจารณาร่างกฎหมายการลงทุน (แก้ไขแล้ว) โดยเสนอให้ศึกษา ทบทวน ปรับปรุง และลดการลงทุนแบบมีเงื่อนไขและภาคธุรกิจและวิชาชีพต่างๆ ต่อไป ลดเงื่อนไขการลงทุนและธุรกิจลงอย่างมีนัยสำคัญ และคงไว้เฉพาะเงื่อนไขที่จำเป็นอย่างแท้จริงตามเหตุผลทางรัฐธรรมนูญในการรับรองการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย จริยธรรม และสุขภาพของประชาชน

รองประธาน รัฐสภา เหงียน คาก ดิญ ภาพโดย: ฟาม ทัง

เมื่อเช้าวันที่ 11 พฤศจิกายน การประชุมสมัยที่ 10 ดำเนินต่อ โดยมีรอง ประธานรัฐสภา เหงียน คัก ดินห์ เป็นผู้นำ รัฐสภาทำงานในห้องประชุมเพื่อรับฟังการนำเสนอข้อเสนอและรายงานผลการตรวจสอบร่างกฎหมายการลงทุน (แก้ไข)

วิสาหกิจที่จดทะเบียนลงทุนตามขั้นตอนการลงทุนพิเศษ (ช่องสีเขียว)

เมื่อนำเสนอร่างกฎหมายการลงทุน (แก้ไข) รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง Nguyen Van Thang กล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวจำกัดและชี้แจงขอบเขตของโครงการต่างๆ ที่ต้องได้รับการอนุมัตินโยบาย
ดังนั้น การอนุมัติเฉพาะนโยบายการลงทุนเท่านั้นสำหรับโครงการลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในพื้นที่สำคัญและละเอียดอ่อนหลายแห่ง เช่น ท่าเรือ สนามบิน โทรคมนาคม สิ่งพิมพ์ โรงพิมพ์ ฯลฯ โครงการที่เสนอใช้พื้นที่บนบกและในทะเล โครงการที่ส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อสิ่งแวดล้อม โครงการที่อาจส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อสิ่งแวดล้อม หรือโครงการที่ดำเนินการในพื้นที่ที่กระทบต่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง เป็นต้น

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ทัง นำเสนอร่างกฎหมายการลงทุน (ฉบับแก้ไข) ภาพ: โฮ ลอง

พร้อมกันนี้ ร่างกฎหมายกำหนดว่าจะไม่ดำเนินการขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนในกรณีดังต่อไปนี้ ก) โครงการลงทุนที่มีคำขอจากทางราชการให้จัดสรรที่ดิน ให้เช่าที่ดิน หรืออนุญาตให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินของครัวเรือนและบุคคลธรรมดา ซึ่งไม่จำเป็นต้องได้รับอนุมัติเป็นลายลักษณ์อักษรจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยที่ดิน ข) โครงการลงทุนเพื่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคสำหรับคลัสเตอร์อุตสาหกรรม ค) โครงการลงทุนเพื่อแสวงหาประโยชน์จากแร่ธาตุ (ไม่รวมโครงการลงทุนเพื่อแสวงหาประโยชน์จากแร่ธาตุนอกชายฝั่ง) ง) โครงการลงทุนเพื่อสร้างที่อยู่อาศัย (เพื่อขาย เช่า เช่าซื้อ) พื้นที่ในเมืองโดยไม่คำนึงถึงขนาดการใช้ที่ดินหรือขนาดประชากรในกรณีการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินหรือการเสนอราคาเพื่อคัดเลือกนักลงทุน

เพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการอนุมัตินโยบายการลงทุนอย่างต่อเนื่อง รัฐมนตรีกล่าวว่ามาตรา 26 ของร่างกฎหมายระบุเพียงอำนาจในการอนุมัตินโยบายการลงทุนของนายกรัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และกระจายโครงการทั้งหมดที่อยู่ภายใต้การอนุมัติของรัฐสภาไปยังนายกรัฐมนตรีเพื่อเร่งรัดการดำเนินการตามขั้นตอน ซึ่งสำหรับโครงการสำคัญๆ ควรมีกลไกและนโยบายพิเศษที่แตกต่างไปจากบทบัญญัติของกฎหมาย ข้อบังคับ และมติของรัฐสภา คณะกรรมการประจำรัฐสภา และรัฐบาลอนุมัตินโยบายการลงทุนหลังจากได้รับความยินยอมจากคณะกรรมการประจำรัฐสภาแล้ว

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพโดย: Pham Thang

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับอำนาจในการอนุมัตินโยบายการลงทุนของประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดแทนคณะกรรมการประชาชนจังหวัดอีกด้วย

แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 36ก แห่งพระราชบัญญัติการลงทุน พ.ศ. 2563 ในมาตรา 29 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ อนุญาตให้โครงการลงทุนในนิคมอุตสาหกรรม เขตประกอบการส่งออก นิคมอุตสาหกรรมไฮเทค นิคมเทคโนโลยีดิจิทัลเข้มข้น เขตประกอบการเสรี ศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ และพื้นที่ปฏิบัติการในเขตเศรษฐกิจ สามารถเลือกจดทะเบียนลงทุนได้ตามขั้นตอนการลงทุนพิเศษ (ช่องสีเขียว) ในมาตรา 28 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ ยกเว้นโครงการที่มีผลกระทบสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม ความมั่นคง และการป้องกันประเทศ เช่น โครงการสนามบินและท่าเรือ... ในเขตเศรษฐกิจ เขตประกอบการเสรี ศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ และโครงการลงทุนที่อยู่ในอำนาจอนุมัตินโยบายการลงทุนของนายกรัฐมนตรี

ถกเถียงกันอย่างรอบคอบถึงพื้นฐานในการถอดถอนอำนาจทั้งหมดของรัฐสภาในการอนุมัตินโยบายการลงทุน

นายฟาน วัน ไม ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน ได้นำเสนอรายงานการทบทวนโครงการกฎหมาย โดยระบุว่า คณะกรรมการเห็นด้วยกับข้อเสนอเลขที่ 1028/TTr-CP เกี่ยวกับความจำเป็น มุมมอง และวัตถุประสงค์ของการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายการลงทุนตามขั้นตอนที่สั้นลง เอกสารประกอบโครงการกฎหมายนี้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน ฟาน วัน มาย นำเสนอรายงานการทบทวนโครงการกฎหมายการลงทุน (ฉบับแก้ไข) ภาพโดย: กวาง ข่านห์

ขอแนะนำให้ทบทวนและรับรองนโยบายและแนวทางปฏิบัติของพรรคเกี่ยวกับนวัตกรรมการคิดในการตรากฎหมาย การพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน ความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การบูรณาการระหว่างประเทศ ความร่วมมือด้านการลงทุนจากต่างประเทศ การป้องกันประเทศและความมั่นคง ความมั่นคงทางสังคม การลดขั้นตอนการลงทุนและธุรกิจให้ง่ายขึ้น การสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อประชาชนและภาคธุรกิจ การรับรองความสอดคล้องและเอกภาพของนโยบายด้วยร่างกฎหมายและนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 10

เพื่อให้การพัฒนาปรับปรุงระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการอนุมัตินโยบายการลงทุน (ข้อ 1 มาตรา 3 มาตรา 25-29) ให้ดียิ่งขึ้นต่อไป คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินจึงแนะนำให้ดำเนินการวิจัยต่อไปและอภิปรายอย่างละเอียดถี่ถ้วนถึงพื้นฐานและเหตุผลในการเพิกถอนอำนาจทั้งหมดของสมัชชาแห่งชาติในการอนุมัตินโยบายการลงทุน พร้อมทั้งทบทวนและปรับปรุงบนพื้นฐานของการประกันหลักการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ

เกี่ยวกับบทบัญญัติในมาตรา 21 มาตรา 25 แห่งร่างกฎหมายว่าด้วยโครงการลงทุนที่ต้องมีกลไกและนโยบายพิเศษ ซึ่งยังไม่ได้กำหนดไว้ในกฎหมาย คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาได้มีมติเห็นชอบให้ดำเนินการให้เป็นไปตามอำนาจที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภา กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐบาล กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย ดังนั้น ในกรณีที่กลไกและนโยบายพิเศษมีความแตกต่างจากกฎหมาย หรือยังไม่ได้กำหนดไว้ในกฎหมายที่รัฐสภาออก อำนาจในการพิจารณาวินิจฉัยเป็นของรัฐสภา และต้องเป็นไปตามที่กำหนดไว้ในเอกสารที่รัฐสภาออก (กฎหมาย มติรัฐสภา)

ภาพการประชุม ภาพโดย: โฮลอง

มีความเห็นแนะนำให้ทบทวนเนื้อหาในส่วนที่ h วรรค 8 มาตรา 10 แห่งกฎหมายว่าด้วยองค์กรภาครัฐ ซึ่งได้กำหนดระเบียบเกี่ยวกับเนื้อหานี้ไว้สำหรับโครงการระดับชาติที่สำคัญ สำหรับโครงการลงทุนอื่นๆ (นอกเหนือจากโครงการระดับชาติที่สำคัญ) ขอแนะนำให้ชี้แจงหลักเกณฑ์และรายงานต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบเพื่อขอกลไกในการดำเนินการ มีความเห็นแนะนำให้ศึกษาและอ้างอิงระเบียบการคัดเลือกนักลงทุนในกรณีพิเศษในกฎหมายว่าด้วยการประมูล และระเบียบเกี่ยวกับโครงการลงทุนภาครัฐพิเศษในกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ

ในส่วนของภาคส่วนและวิชาชีพการลงทุนทางธุรกิจ คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเสนอให้ศึกษา ทบทวน ปรับปรุง และลดภาคส่วนและวิชาชีพการลงทุนทางธุรกิจที่มีเงื่อนไขอย่างต่อเนื่อง ลดเงื่อนไขการลงทุนทางธุรกิจลงอย่างมาก และคงไว้เฉพาะเงื่อนไขที่จำเป็นอย่างแท้จริงตามเหตุผลตามรัฐธรรมนูญเพื่อประกันการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย จริยธรรม และสาธารณสุข เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในมาตรา 7 และ 8 ของกฎหมายการลงทุน มีความแตกต่างอย่างชัดเจนระหว่างเงื่อนไขการปฏิบัติของบุคคลและเงื่อนไขการลงทุนทางธุรกิจของนิติบุคคลธุรกิจที่ลงทุนและดำเนินธุรกิจในรูปแบบขององค์กรหรือนิติบุคคลธุรกิจ ให้ทบทวนและวิจัยกฎระเบียบอย่างรอบคอบต่อไป เพื่อไม่ให้ยกเลิกภาคส่วนและวิชาชีพการลงทุนทางธุรกิจที่มีเงื่อนไข เปลี่ยนแปลงวิธีการบริหารจัดการ ยกเลิกขั้นตอนการบริหาร "ก่อนการตรวจสอบ" และเปลี่ยนมาใช้การบริหารจัดการตามหลักการ "หลังการตรวจสอบ"

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/cat-giam-thuc-chat-dieu-kien-dau-tu-kinh-doanh-10395169.html