รัฐมนตรีเหงียน ฮ่อง เดียน รายงานต่อรัฐสภาเกี่ยวกับกลไกและนโยบายการพัฒนาพลังงานแห่งชาติในช่วงปี 2569-2573

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัชชาแห่งชาติ ครั้งที่ 10 สมัยที่ 15 เมื่อบ่ายวันที่ 4 ธันวาคม 2560 ซึ่งได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า นายเหงียน ฮ่อง เดียน ได้รายงานสรุปข้อเสนอและเนื้อหาพื้นฐานของนโยบายในร่างมติสมัชชาแห่งชาติว่าด้วยกลไกและนโยบายการพัฒนาพลังงานแห่งชาติในช่วงปี 2569-2573

Bộ Công thương•05/12/2025

ดังนั้น เมื่อวันที่ 3 ธันวาคม 2568 รัฐบาลจึงได้ออกมติที่ 1144 และร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง กลไกและนโยบายการพัฒนาพลังงานแห่งชาติ พ.ศ. 2569-2573 ตามเจตนารมณ์ของมติที่ 70 ของ กรมการเมือง และเสนอให้ลดขั้นตอนและกระบวนการต่างๆ ลง พร้อมทั้งพิจารณาเพิ่มเติมแผนงานนิติบัญญัติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พ.ศ. 2568 (สมัยประชุมที่ 10)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเหงียน ฮอง เดียน รายงานต่อรัฐสภาว่า กระบวนการจัดทำแฟ้มโครงการมติได้ดำเนินการตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ โครงการมติได้รับการตรวจสอบอย่างละเอียดโดยคณะกรรมการ เศรษฐกิจ และการเงินและหน่วยงานต่างๆ ของรัฐสภา คณะกรรมการประจำรัฐสภาได้หารือและให้ความเห็น

ตามความเห็นของคณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และความเห็นพิจารณาของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โครงสร้างและเนื้อหาพื้นฐานของร่างมติประกอบด้วย 8 บทและ 24 มาตรา ได้แก่

บทที่ ๑ รวมมาตรา ๓ ประการ กำหนดขอบเขตของกฎหมาย หลักเกณฑ์ที่ใช้บังคับ และอธิบายข้อความบางประการของร่างมติ

บทที่ 2 ประกอบด้วยมาตรา 02 กำหนดหลักการ หลักเกณฑ์ ขั้นตอน และอำนาจในการปรับแผนงานอย่างยืดหยุ่น เพื่อขจัดอุปสรรคในทางปฏิบัติอันเนื่องมาจากโครงการจำนวนมากไม่สามารถปรับเปลี่ยนได้ เช่น ความคืบหน้า ระดับแรงดัน แผนการเชื่อมต่อ ความต้องการโหลด... ซึ่งกระทบต่อความคืบหน้าในการดำเนินการและการประสานงานระหว่างแหล่งจ่ายและโครงข่ายไฟฟ้า

บทที่ 3: รวม 05 มาตราที่ควบคุม: (1) การลงทุนในการก่อสร้างโครงการไฟฟ้า กำหนดให้ยกเลิกนโยบายการลงทุนในโครงการโครงข่ายส่งไฟฟ้าหลังจากได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยพิจารณาจากข้อเสนอของรัฐวิสาหกิจที่รัฐบาลถือหุ้น 100% หรือของรัฐวิสาหกิจที่รัฐถือหุ้น 100% คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีมติอนุมัติให้รัฐวิสาหกิจนี้เป็นผู้ลงทุนโครงการโครงข่ายส่งไฟฟ้าและดำเนินงานในแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าหรือแผนพัฒนาโครงข่ายส่งไฟฟ้าในผังเมืองระดับจังหวัด

(2) หลักเกณฑ์การยกเว้นระยะเวลาดำเนินการและจำนวนปีงบการเงินที่ต้องจัดทำภายใต้เงื่อนไขการกู้ยืมเงินทุน ODA ใหม่ และจัดลำดับความสำคัญในการจัดหาและจัดสรรเงินทุนจากงบประมาณแผ่นดินเพื่อเพิ่มทุนกฎบัตรให้แก่บริษัท เอ็นจีโอ เพาเวอร์ ซิสเต็มส์ จำกัด (เอ็นจีโอ เพาเวอร์) เพื่อดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานเพื่อรองรับการดำเนินการระบบไฟฟ้าและตลาดไฟฟ้า

(3) การกำหนดหลักเกณฑ์พิเศษเกี่ยวกับราคาค่าไฟฟ้าที่ชนะการประมูลคัดเลือกผู้ลงทุนดำเนินโครงการลงทุนธุรกิจไฟฟ้า เนื่องจากการเจรจาสัญญาซื้อขายไฟฟ้ามีระยะเวลายาวนาน ทำให้การดำเนินโครงการล่าช้า

(4) การเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับรัฐวิสาหกิจและเอกชนที่เข้าร่วมการวิจัยและการลงทุนพัฒนาโรงไฟฟ้านิวเคลียร์โมดูลาร์ขนาดเล็ก

บทที่ ๔ ประกอบด้วยมาตรา ๕ มาตรา กำหนดเนื้อหาเกี่ยวกับพลังงานลมนอกชายฝั่งจำนวนหนึ่ง ได้แก่ การจัดการค่าใช้จ่ายสำหรับรัฐวิสาหกิจ 100% การกำหนดอำนาจอนุมัตินโยบายการลงทุนและการเสนอราคาคัดเลือกผู้ลงทุนเข้าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดตามจุดรวมกำลังของโครงการ กลไกการมอบหมายงานให้วิสาหกิจที่มีชื่อเสียง มีตราสินค้า และมีความสามารถจำนวนหนึ่ง ดำเนินการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่งขนาดใหญ่ที่เกี่ยวข้องกับการประกันการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการปกป้องอธิปไตยเหนือทะเลและเกาะต่างๆ

บทที่ 5: รวมมาตรา 01 ระเบียบข้อบังคับเพื่อส่งเสริมและดำเนินการกลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง (DPPA) ให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นตามเจตนารมณ์ของมติ 70-NQ/TW ของกรมการเมือง โดยขยายขอบเขตให้ผู้ค้าปลีกไฟฟ้าในเขตอุตสาหกรรม เขตเศรษฐกิจ และเขตแปรรูปเพื่อการส่งออก มีส่วนร่วมโดยตรงในกลไกการซื้อขายไฟฟ้า เสริมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับราคาซื้อขายไฟฟ้าให้ชัดเจนยิ่งขึ้นผ่านกลไก DPPA ที่ทั้งสองฝ่ายเจรจาและตกลงกัน ไม่ใช่ตามกฎข้อบังคับทั่วไปเกี่ยวกับกรอบราคาซื้อขายไฟฟ้า และกำหนดความรับผิดชอบของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในการควบคุมขนาดของลูกค้าไฟฟ้ารายใหญ่เมื่อเข้าร่วมกลไก DPPA ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

บทที่ 6 ประกอบด้วยมาตรา 02 ระเบียบเกี่ยวกับโครงการลงทุนในบัญชีรายชื่อโครงการหรืองานสำคัญเร่งด่วนด้านน้ำมัน ก๊าซ และถ่านหินแห่งชาติที่ไม่ต้องผ่านขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุน (ยกเว้นโครงการที่ใช้ทุนสาธารณะลงทุน) การโอนกิจการให้รัฐวิสาหกิจ 100% หรือรัฐวิสาหกิจที่รัฐถือหุ้นทุนก่อตั้ง 100% ดำเนินโครงการหรืองานสำคัญเร่งด่วนด้านน้ำมัน ก๊าซ และถ่านหินแห่งชาติที่ตั้งอยู่ในพื้นที่ที่มีความอ่อนไหวต่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง

บทที่ ๗ ประกอบด้วยมาตรา ๐๒ กำหนดกลไกและนโยบายเพื่อขจัดอุปสรรคและอุปสรรคในพระราชบัญญัติเงินสำรองแห่งชาติเกี่ยวกับเงินสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติ ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของเงินสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติ พร้อมทั้งเสริมกลไกการแลกเปลี่ยนสินค้าเงินสำรองแห่งชาติเพื่อแปลงชนิดปิโตรเลียมให้มีความเหมาะสม ปฏิบัติ และยืดหยุ่นในการบริหารจัดการเงินสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการบริหารจัดการของรัฐ

บทที่ ๘ ประกอบด้วยมาตรา ๔ มาตรา (ตั้งแต่มาตรา ๒๑ ถึงมาตรา ๒๔) กำหนดบทบัญญัติเกี่ยวกับการดำเนินการตามกลไกการบริหารจัดการโครงการลงทุนกิจการไฟฟ้าที่มีความคืบหน้าล่าช้า กลไกการตรวจสอบและกำกับดูแล และอำนาจหน้าที่ของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

นาย Phan Van Mai ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน ได้นำเสนอรายงานการตรวจสอบ โดยกล่าวว่า คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินและหน่วยงานของรัฐสภาเห็นพ้องต้องกันโดยพื้นฐานถึงความจำเป็นในการออกมติของรัฐสภาเกี่ยวกับกลไกและนโยบายการพัฒนาพลังงานแห่งชาติในช่วงปี 2569-2573

แม้ว่าร่างมติดังกล่าวจะได้รับการพิจารณาและเปรียบเทียบกับเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องแล้วก็ตาม แต่เนื้อหาในร่างมติดังกล่าวยังทับซ้อนกับกฎหมายและมติที่อยู่ระหว่างการแก้ไขเพิ่มเติม เช่น กฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ เป็นต้น

ดังนั้น หน่วยงานตรวจสอบจึงขอแนะนำให้รัฐบาลสั่งการให้มีการทบทวนและเปรียบเทียบอย่างใกล้ชิดยิ่งขึ้น และโอนย้ายนโยบายที่เหมาะสมไปยังร่างกฎหมายและมติที่จะนำเสนอในการประชุมสมัยที่ 10 ในขณะเดียวกัน นโยบายที่ไม่เร่งด่วนอย่างแท้จริง ผลกระทบยังไม่ได้รับการประเมินอย่างครบถ้วน หรือมีผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นมากมาย ควรรวมอยู่ในแผนงานการตรากฎหมายปี 2569 เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง หลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและทับซ้อน และลดความยากลำบากในการนำไปปฏิบัติ

พร้อมกันนี้ หน่วยงานตรวจสอบยังได้เสนอให้ดำเนินการทบทวนและกำกับดูแลเนื้อหาหลักการภายใต้ขอบเขตอำนาจของรัฐสภาในมติต่อไป ไม่ใช่กำกับดูแลเนื้อหาภายใต้ขอบเขตอำนาจในการออกกฎหมายย่อยของรัฐบาล กระทรวง สาขา และท้องถิ่น

ที่มา: https://moit.gov.vn/tin-tuc/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-truoc-quoc-hoi-ve-cac-co-che-chinh-sach-phat-trien-nang-luong-quoc-gia-giai-doan-2026.html

การแสดงความคิดเห็น (0)