ภายหลังการจัด การควบรวม และการรวมกิจการ จำนวนจุดศูนย์กลางของ กระทรวงก่อสร้าง และกระทรวงคมนาคมลดลงจาก 42 หน่วยเหลือ 25-27 หน่วย ลดลงคิดเป็นร้อยละ 35-40 ของจำนวนจุดศูนย์กลางทั้งหมด
กระทรวงก่อสร้างเป็นกระทรวงที่มีโครงสร้างองค์กรที่คล่องตัวที่สุดใน 4 วาระ ของรัฐบาล หลังสุด แม้ว่าหน้าที่และภารกิจที่มอบหมายให้กระทรวงก่อสร้างจะเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องตลอดระยะเวลาที่ดำรงตำแหน่ง และโควตาการจัดบุคลากรที่ได้รับมอบหมายก็มีจำกัดมากก็ตาม
นี่คือข้อมูลที่แบ่งปันโดยคุณ Hoang Hai Van ผู้อำนวยการกรมการจัดองค์กรและบุคลากร (กระทรวงก่อสร้าง) ในงานประชุมสรุปปี 2024 และกำหนดทิศทางงานหลักและโซลูชันสำหรับปี 2025 ของอุตสาหกรรม ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 14 ธันวาคม ณ กรุงฮานอย
ในระหว่างดำรงตำแหน่งรัฐบาล พ.ศ. 2549-2554 กระทรวงก่อสร้างได้รับมอบหมายหน้าที่บริหารจัดการภาครัฐเพิ่มเติมใน 2 ด้านใหม่ ได้แก่ การพัฒนาเมืองและธุรกิจอสังหาริมทรัพย์
ในช่วงรัฐบาล พ.ศ. 2554-2559 กระทรวงก่อสร้างได้รับมอบหมายงานเพิ่มเติม 26 งาน ใน 5 ด้านที่อยู่ภายใต้การบริหารของกระทรวง
ในช่วงรัฐบาล พ.ศ. 2559-2564 กระทรวงได้รับมอบหมายงานเพิ่มเติมอีก 21 ภารกิจตามบทบัญญัติของกฎหมายเฉพาะทาง ในช่วงรัฐบาล พ.ศ. 2564-2569 กระทรวงก่อสร้างได้รับมอบหมายให้ชี้แจงหน้าที่และภารกิจของการบริหารจัดการภาครัฐเกี่ยวกับสวนสาธารณะ กลไกการก่อสร้าง และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลของอุตสาหกรรม
นายฮวง ไห่ วัน กล่าวถึงโควตาการจัดสรรบุคลากรว่า กระทรวงก่อสร้างไม่เคยจัดสรรบุคลากรเกิน 400 ตำแหน่ง และจำนวนตำแหน่งก็ลดลงเรื่อยๆ ตลอดหลายปีที่ผ่านมา ในปี พ.ศ. 2567 จำนวนตำแหน่งที่จัดสรรให้กระทรวงก่อสร้างจะอยู่ที่ 357 ตำแหน่ง และในช่วงปี พ.ศ. 2565-2569 กระทรวงจะจัดสรรบุคลากรเพียง 339 ตำแหน่งจนถึงสิ้นปี พ.ศ. 2569
การปฏิบัติตามแนวทางของคณะกรรมการอำนวยการกลางและคณะกรรมการอำนวยการรัฐบาลในการสรุปมติที่ 18 - ประเด็นบางประการเกี่ยวกับการสร้างสรรค์และปรับโครงสร้างกลไกของระบบการเมืองอย่างต่อเนื่องเพื่อให้คล่องตัวและดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ ในช่วงสองสัปดาห์ที่ผ่านมา กระทรวงการก่อสร้างได้ทำงานอย่างเร่งด่วนและกระตือรือร้นร่วมกับกระทรวงคมนาคมเพื่อพัฒนาโครงการรวมกระทรวงทั้งสองเข้าด้วยกัน
โดยพื้นฐานแล้วงานจัดทำรายงานสรุปมติที่ 18 และร่างโครงการรวมกระทรวงก่อสร้างและกระทรวงคมนาคมได้เสร็จสมบูรณ์แล้ว
ตามคำกล่าวของนายฮวง ไห่ วัน เนื่องด้วยมีงานหนักมากมายที่ได้รับมอบหมายตลอดระยะเวลาของรัฐบาลแต่ละสมัย กระทรวงก่อสร้างยังคงรักษาโครงสร้างที่มีประสิทธิภาพที่สุดเอาไว้
กระทรวงไม่ได้จัดตั้งหน่วยงานระดับกรมทั่วไป และไม่ได้จัดตั้งหน่วยงานบริหารจำนวนมากที่สังกัดกระทรวงอื่นๆ เช่น กรมจำลองและรางวัล กรมบริหาร... แต่หน่วยงานเหล่านี้ได้ปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยแยกเป็นกรมต่างๆ ภายในหน่วยงานต่างๆ ภายใต้กระทรวง กระทรวงก่อสร้างยังเป็นหนึ่งในกระทรวงแรกๆ ที่ยกเลิกรูปแบบการแบ่งส่วนราชการภายในกระทรวง
หน่วยงานบริหารภายใต้กระทรวงได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยพื้นฐานแล้ว โดยรักษาชื่อและรูปแบบการดำเนินงานที่มั่นคงมาตลอดสี่วาระที่ผ่านมา
หน่วยงานบางแห่งได้รับการยกระดับ เปลี่ยนแปลงรูปแบบ หรือปรับโครงสร้างและจัดระเบียบใหม่ในสองวาระสุดท้าย (จากกรมเป็นกรม จากคณะกรรมการเป็นกรม) ทั้งหมดนี้เกิดจากความต้องการการจัดการที่เป็นรูปธรรม การเพิ่มงานให้กับกระทรวงก่อสร้างในแต่ละวาระ และข้อกำหนดในการปฏิรูปการบริหาร
นอกจากนี้ กระทรวงก่อสร้างยังได้ส่งเสริมการรวมหน่วยงานภายในของหน่วยงานบริการสาธารณะ ควบรวม จัดระเบียบ และปรับโครงสร้างหน่วยงานต่างๆ เพื่อลดจุดศูนย์กลาง หลีกเลี่ยงภาระหน้าที่และภารกิจที่ซ้ำซ้อน และลดจำนวนพนักงาน ขณะเดียวกัน ได้บังคับใช้แนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค นโยบายและกฎหมายของรัฐอย่างเคร่งครัดในการส่งเสริมการจัดการ การจัดสรร การขายหุ้น และการปรับโครงสร้างองค์กรรัฐวิสาหกิจ
หลังจากดำเนินการตามมติที่ 18 มาเป็นเวลา 7 ปี โครงสร้างองค์กรของกระทรวงการก่อสร้างมีหน่วยงานบริหารเพียง 15 หน่วยงาน จำนวนกรมในหน่วยงานบริหารลดลงจาก 54 เหลือ 46 กรม (คิดเป็น 28%) จุดศูนย์กลางลดลง 74 จาก 532 จุด คิดเป็น 14% ของจำนวนจุดศูนย์กลางทั้งหมดในหน่วยบริการสาธารณะ
กระทรวงการก่อสร้างยังได้โอนกิจการวิสาหกิจ 5 แห่งไปยังรัฐวิสาหกิจ (SCIC) โดยโอนทุนของรัฐทั้งหมดในวิสาหกิจทั้ง 5 แห่ง
จนถึงปัจจุบัน กระทรวงการก่อสร้างเป็นตัวแทนเจ้าของวิสาหกิจเพียง 6 ราย ลดลง 10 ราย คิดเป็นร้อยละ 62.5 ของจำนวนวิสาหกิจรัฐทั้งหมดก่อนหน้านี้
ทั้งนี้ หลังจากดำเนินการตามมติที่ 18 มาเป็นเวลา 7 ปี จำนวนเป้าหมายการจัดกำลังคนของกระทรวงก่อสร้างลดลงร้อยละ 7.5 ปัจจุบันเหลือตำแหน่งว่างเพียง 357 ตำแหน่ง ลดลง 565 คน คิดเป็นร้อยละ 14 ของจำนวนพนักงานทั้งหมดที่ได้รับเงินเดือนจากแหล่งรายได้ประจำอาชีพในหน่วยงานภาครัฐของกระทรวงก่อสร้าง
ภายในปี 2567 กระทรวงจะมีพนักงานรับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดินเพียงประมาณ 3,500 คน และพนักงานรับเงินเดือนจากแหล่งรายได้ประจำเพียง 380 คน
ภายใต้บริบทของโครงสร้างองค์กรและการจัดสรรบุคลากรที่คล่องตัวอย่างยิ่งในหลายๆ วาระ คณะกรรมการบริหารพรรคของกระทรวงการก่อสร้างได้กำกับดูแลการพัฒนาโครงการเพื่อรวมกระทรวงการก่อสร้างและกระทรวงคมนาคมเข้าด้วยกัน โดยมีข้อกำหนดหลักสองประการ
ประการแรก ให้พิจารณาทบทวนและประเมินองค์กรและกลไกภายในกระทรวงก่อสร้างอย่างจริงจัง เพื่อวางแผนปรับปรุงกลไกดังกล่าวต่อไป หากปรับปรุงแล้ว ก็ต้องปรับปรุงต่อไปอีก
ในขณะเดียวกัน กระทรวงการก่อสร้างและกระทรวงคมนาคมควรได้รับการมองว่าเป็นหนึ่งเดียวกัน โดยไม่แบ่งแยกระหว่าง “ฝ่ายของท่านและฝ่ายของเรา” เพื่อประเมินหน้าที่และภารกิจที่ทับซ้อนกัน หรือหน้าที่และภารกิจที่มีความเชื่อมโยงกันอย่างตรงไปตรงมา ด้วยเหตุนี้ จึงควรเสนอแนวทางแก้ไขที่ก้าวล้ำเพื่อยุบ รวม และปรับโครงสร้างหน่วยงานของทั้งสองกระทรวงอย่างมีประสิทธิภาพและรัดกุมยิ่งขึ้น นายฮวง ไห่ วัน กล่าวเน้นย้ำ
ในอดีต กระทรวงการก่อสร้างก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2501 หรือกว่า 65 ปีมาแล้ว ส่วนกระทรวงคมนาคมก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2488 หรือเกือบ 80 ปีมาแล้ว
ชื่อ “กระทรวงการก่อสร้าง” และ “กระทรวงคมนาคม” มีมานานแล้ว สอดคล้องกับหน้าที่การบริหารราชการแผ่นดินของแต่ละกระทรวงในช่วงก่อนๆ อย่างใกล้ชิดกับประวัติการก่อตั้ง ความรู้สึก และจิตวิญญาณของผู้บริหาร ข้าราชการ และลูกจ้างของทั้งสองภาคส่วน
คาดว่าชื่อของกระทรวงทั้ง 2 กระทรวงหลังการควบรวมกันจะกำหนดเป็น “กระทรวงการก่อสร้างและคมนาคม”
จำนวนจุดศูนย์กลางในโครงสร้างของทั้ง 2 กระทรวงก่อนการควบรวมกันมี 42 หน่วย โดยกระทรวงก่อสร้างมี 19 หน่วย และกระทรวงคมนาคมมี 23 หน่วย
คาดว่าหลังจากการจัดการ ควบรวม และรวมกิจการแล้ว จะมีหน่วยบริการ 25-27 หน่วย ลดลง 35-40% ของจำนวนหน่วยบริการทั้งหมด ซึ่งประกอบด้วยหน่วยบริการทั่วไป 6 หน่วย หน่วยบริการเฉพาะทางประมาณ 14-16 หน่วย และหน่วยบริการสาธารณะ 5 หน่วย
นายฮวง ไห่ วัน กล่าวว่า ก่อนวันที่ 20 ธันวาคม กรมการจัดองค์กรและบุคลากรจะให้คำแนะนำแก่ผู้นำของกระทรวงการก่อสร้างและกระทรวงคมนาคมต่อไปเพื่อทำงานร่วมกับกระทรวงมหาดไทยเพื่อดำเนินแผนการปรับโครงสร้างหน่วยงานใหม่หลังการควบรวมกิจการให้เสร็จสมบูรณ์ และส่งให้คณะกรรมการกำกับดูแลของรัฐบาล
ขณะเดียวกัน ท้องถิ่นหลายแห่งก็กำลังดำเนินโครงการควบรวมกรมโยธาธิการและผังเมืองกับกรมการขนส่งทางบกด้วยจิตวิญญาณ “วิ่งและเข้าคิวไปพร้อมๆ กัน ระดับส่วนกลางไม่รอระดับจังหวัด ระดับจังหวัดไม่รอระดับอำเภอ ระดับอำเภอไม่รอระดับรากหญ้า”
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)