OTP SMS หรือแบบฟอร์มไบโอเมตริกซ์เป็นลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์หรือไม่?

ร่าง พ.ร.บ. ธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (แก้ไขเพิ่มเติม) ได้แบ่งประเภทลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ตามขอบเขตการใช้งาน ได้แก่ ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทาง ลายเซ็นดิจิทัลสาธารณะ และลายเซ็นดิจิทัลเฉพาะทางสำหรับบริการสาธารณะ

เมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม 2560 นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมาธิการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานผลการชี้แจง การรับรอง และการแก้ไขร่าง กฎหมายว่าด้วยการทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (แก้ไขเพิ่มเติม) ต่อรัฐสภา โดยได้ชี้แจงความเห็นเกี่ยวกับความจำเป็นในการชี้แจงเนื้อหาของลายเซ็นดิจิทัล ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ การยืนยันด้วยรหัสผ่านครั้งเดียว (OTP) รหัสยืนยันการทำธุรกรรมผ่านข้อความอิเล็กทรอนิกส์ (SMS) หรือข้อมูลไบโอเมตริกซ์ ถือเป็นลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์หรือไม่

คุณฮุยกล่าวว่า ปัจจุบัน SMS, OTP, Token OTP, ไบโอเมตริกซ์ และการระบุตัวตนผู้ใช้ทางอิเล็กทรอนิกส์ (eKYC)... ถูกนำมาใช้อย่างแพร่หลายในการทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ อย่างไรก็ตาม แบบฟอร์มเหล่านี้จะถือเป็นลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ก็ต่อเมื่อ: แบบฟอร์มเหล่านี้ถูกรวมเข้ากับข้อความข้อมูลอย่างมีเหตุผล ซึ่งสามารถยืนยันได้ว่าเจ้าของข้อมูลลงนามในข้อความข้อมูล และยืนยันว่าเจ้าของข้อมูลยินยอมให้ลงนามในข้อความข้อมูล

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของผู้แทน รัฐสภา ร่างกฎหมายดังกล่าวได้แก้ไขเนื้อหาที่อธิบายคำว่า "ลายเซ็นดิจิทัล" และ "ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์" ร่างกฎหมายได้จำแนกประเภทลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ตามขอบเขตการใช้งาน ได้แก่ ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทาง ลายเซ็นดิจิทัลสาธารณะ และลายเซ็นดิจิทัลเฉพาะทางสำหรับบริการสาธารณะ

เกี่ยวกับความเห็นบางประการที่เสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเพื่อสร้างฐานทางกฎหมายสำหรับมาตรการการตรวจสอบความถูกต้องทางอิเล็กทรอนิกส์อื่นๆ นั้น คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติพบว่าในหลักการทั่วไปในการทำธุรกรรมนั้น บุคคลต่างๆ ได้รับอนุญาตให้ "ตกลงกันเองในการเลือกเทคโนโลยี วิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ และลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ในการทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์"

นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ตามรายงานของธนาคารต่างๆ ลูกค้าสามารถใช้บัญชีธุรกรรม รหัสผ่าน รหัส OTP และอื่นๆ ที่ธนาคารให้มาเพื่อทำธุรกรรมได้ ซึ่งเป็นการยืนยันการยอมรับเนื้อหาในข้อความข้อมูล (เนื้อหาธุรกรรม) ของลูกค้า แต่แบบฟอร์มเหล่านี้ไม่ถือเป็นลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ตามที่กฎหมายกำหนด

ดังนั้น กรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้สั่งการให้เพิ่มเติมมาตรา 25 วรรค 4 โดยกำหนดให้การยืนยันด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์รูปแบบอื่นนอกเหนือจากลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ ต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายเฉพาะทาง เพื่อให้สอดคล้องกับการปฏิบัติจริง

ในส่วนของขอบเขตการกำกับดูแล มีความเห็นบางส่วนเสนอให้พิจารณาแผนงานการบังคับใช้เพื่อให้เกิดความเหมาะสม ความเห็นบางส่วนเสนอให้จำกัดขอบเขตการกำกับดูแลให้ครอบคลุมเฉพาะเรื่องที่ดิน มรดก การหย่าร้าง การสมรส การจดทะเบียนเกิด ฯลฯ โดยนำความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมาประกอบการพิจารณา ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงได้รับการแก้ไขให้ควบคุมเฉพาะการทำธุรกรรมผ่านช่องทางอิเล็กทรอนิกส์เท่านั้น โดยไม่ควบคุมเนื้อหา รูปแบบ และเงื่อนไขของการทำธุรกรรมในด้านต่างๆ รวมถึงด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง การทำธุรกรรมในด้านใดๆ จะต้องอยู่ภายใต้กฎหมายเฉพาะของสาขานั้นๆ

ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นายเล กวาง ฮุย กล่าวเสริมว่า จากความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มบทบัญญัติที่ว่า "รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงกลาโหม ต้องสร้างและพัฒนาระบบการตรวจสอบลายเซ็นดิจิทัลเฉพาะทางสำหรับบริการสาธารณะตามบทบัญญัติของกฎหมาย"

การขยายขอบเขตการกำกับดูแลตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายนี้ อาศัยโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค เทคโนโลยี และอื่นๆ ที่มีอยู่แล้วในเวียดนาม ซึ่งรับประกันความปลอดภัยและความน่าเชื่อถือ หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่มีส่วนร่วมในธุรกรรมมีสิทธิ์เลือกใช้เทคโนโลยี วิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ และอื่นๆ ในการทำธุรกรรม

นอกเหนือจากบทบัญญัติเกี่ยวกับข้อความข้อมูล ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ การสรุปและการดำเนินการ ตามสัญญาอิเล็กทรอนิกส์ แล้ว ร่างกฎหมายยังได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับบริการที่เชื่อถือได้ ใบรับรองอิเล็กทรอนิกส์ การทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ในหน่วยงานของรัฐ ฯลฯ เพื่อให้มีฐานทางกฎหมายในการชี้นำการทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ให้สอดคล้องกับขอบเขตของกฎหมาย

(เวียดนาม+)

ลิงค์ที่มา