จำเป็นต้องมีกลไก 'เปิด' ให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมในการลงทุนภาครัฐ

การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐยังต่ำ

นายเจมส์ แอนเดอร์สัน ผู้เชี่ยวชาญภาคสาธารณะอาวุโสธนาคารโลก กล่าวว่า ในปี 2567 การเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะของเวียดนามจะสูงถึงเพียง 77.55% ของแผนที่วางไว้เท่านั้น ขณะที่ประเทศที่มีรายได้สูงมักเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะได้สูงถึงกว่า 96% ของแผนที่วางไว้

การลงทุนของภาครัฐเป็นแรงกระตุ้นการเติบโตในปี 2568 ภาพประกอบ

ตามข้อมูลที่เผยแพร่ โดยกระทรวงการคลัง ในช่วง 4 เดือนแรกของปี พบว่าการเบิกจ่ายการลงทุนของภาครัฐมีมูลค่า 128,512.9 พันล้านดอง คิดเป็น 15.56% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย ต่ำกว่าช่วงเดียวกัน ปี 2567 ที่อัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐอยู่ที่ 16.64% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีกำหนด

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญ ด้านเศรษฐกิจ ระบุว่า การเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่เวียดนามตั้งเป้าการเติบโต 8% หรือมากกว่านั้นในปี 2568 และเติบโตสองหลักในช่วงปี 2569-2573 เพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าว รัฐบาลได้กำหนดให้มีการตั้งเป้าหมายในการจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ 100% ภายในปี 2568

เพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนในปี 2568 นายกรัฐมนตรีได้ออกเอกสารและนโยบายสนับสนุนอย่างต่อเนื่อง เนื้อหาการลงทุนภาครัฐมักจะรวมอยู่ในวาระการประชุมคณะกรรมการบริหารรัฐบาล การประชุมรัฐบาลประจำ และการประชุมกระทรวงและสาขาต่างๆ แสดงถึงความต่อเนื่องและความสอดคล้องในความเป็นผู้นำและทิศทาง

อย่างไรก็ตาม เมื่อผ่านมา 1/3 ของเส้นทางจนถึงปี 2568 การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐกลับทำได้เพียง 15.56% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย ซึ่งต่ำกว่าเป้าหมายที่ตั้งไว้มาก

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามสถิติ ณ วันที่ 30 เมษายน 2568 มี 17 กระทรวง หน่วยงานกลาง และ 21 ท้องถิ่น ที่ยังไม่ได้จัดสรรแผนงบประมาณรายจ่ายที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้ครบถ้วน โดยมีงบประมาณรายจ่ายรวมเกือบ 8 ล้านล้านดอง ซึ่งจะต้องจัดสรรให้ครบถ้วนภายในเดือนพฤษภาคม 2568 มี 37/47 กระทรวง หน่วยงาน และ 27/63 ท้องถิ่น ที่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ โดยบางหน่วยงานได้รับการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายจำนวนมาก แต่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำ

ผ่านไปแล้ว 1 ใน 3 ของเป้าหมายปี 2568 แต่การเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐทำได้เพียง 15.56% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีกำหนดไว้ ภาพประกอบ

คลายข้อผูกมัดการลงทุนภาครัฐ สร้างแรงขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจ

นายเจมส์ แอนเดอร์สัน กล่าวว่า การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐได้รับผลกระทบจากนโยบายและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องหลายประการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้เชี่ยวชาญของธนาคารโลกกล่าวว่า "แม้ว่าทุนการลงทุนของภาครัฐจะได้รับการจัดสรรตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนของภาครัฐ แต่งบประมาณปกติก็ได้รับการจัดสรรตามกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน" ด้วยเหตุนี้การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐจึงมักไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง

รายงานเวียดนาม 2045 - ความก้าวหน้า: สถาบันเพื่ออนาคตที่มีรายได้สูง ซึ่งธนาคารโลกเผยแพร่เมื่อเร็วๆ นี้ ระบุด้วยว่า ระยะเวลาเตรียมการที่ยาวนาน คุณภาพการเตรียมการที่ต่ำ และขั้นตอนที่ยุ่งยากเมื่อต้องจัดการกับการปรับโครงการ เป็นเหตุผลที่ทำให้มีการเบิกจ่ายทุนการลงทุนสาธารณะน้อย

รายงานล่าสุดของกระทรวงการคลังเกี่ยวกับการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ ยังระบุอย่างชัดเจนว่า ปัญหาจำนวนหนึ่งที่ส่งผลต่อการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ ได้แก่ ปัญหาด้านกลไกและนโยบาย การจัดสรรเงินทุนล่าช้า การดำเนินการยังคงติดขัดอยู่ รายได้งบประมาณท้องถิ่นจากที่ดินไม่ได้รับการรับประกันตามการประมาณการ ในส่วนของโครงการเป้าหมายระดับชาติยังไม่มีการตัดสินใจปรับเปลี่ยนใดๆ และคำแนะนำต่างๆ ยังคงล่าช้าและซับซ้อน พร้อมกันนั้น ข้อกังวลในพื้นที่ กองทุนที่ดินที่มีจำกัด และระดับการสนับสนุนที่ต่ำ ทำให้การดำเนินการและการจ่ายเงินเป็นเรื่องยาก

เพื่อเบิกเงินลงทุนภาครัฐในปี 2568 ให้บรรลุเป้าหมายที่กำหนด กระทรวงการคลังยังได้เสนอแนวทางแก้ไขด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการจัดสรรเงินทุน กระทรวง สาขา และท้องถิ่น จำเป็นต้องดำเนินการตามแนวทางของรัฐบาลอย่างจริงจัง และดำเนินการทบทวนและจัดการปัญหาที่เกิดขึ้นอย่างเป็นเชิงรุก เพื่อเร่งดำเนินการโครงการลงทุนภาครัฐ

นอกจากนี้ โครงการขนาดใหญ่ที่มีความซับซ้อนทางเทคนิคหรือครอบคลุมหลายด้านจำเป็นต้องได้รับความใส่ใจเป็นพิเศษในการจัดระเบียบและการควบคุมดูแลเพื่อหลีกเลี่ยงความล่าช้าอันเนื่องมาจากเงื่อนไขการก่อสร้าง ขาดแคลนวัสดุ หรือปัญหาด้านการบริหาร ขณะเดียวกันการติดตามความคืบหน้าการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐต้องดำเนินการอย่างใกล้ชิดทุกเดือนและทุกไตรมาส เพื่อเป็นฐานในการปรับแผนการลงทุนที่เหมาะสม โดยจัดลำดับความสำคัญของโครงการเร่งด่วนที่มีศักยภาพเบิกจ่ายสูง

โดยยอมรับว่าการเบิกจ่ายการลงทุนของภาครัฐมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งต่อเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจของเวียดนามในปี 2568 และตลอดช่วงปี 2569-2573 ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจ Tran Dinh Thien อดีตผู้อำนวยการสถาบันเศรษฐกิจเวียดนาม สมาชิกสภาที่ปรึกษาเชิงนโยบายของนายกรัฐมนตรี กล่าวว่ามีความจำเป็นที่จะต้องอำนวยความสะดวกให้ทุกภาคส่วนทางเศรษฐกิจมีส่วนร่วมในการเบิกจ่ายการลงทุนของภาครัฐ โดยมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องสร้างเงื่อนไขให้ภาคเศรษฐกิจเอกชนมีส่วนร่วมในสาขานี้

ตามรายงานของกระทรวงการคลัง แผนการลงทุนสาธารณะทั้งหมดสำหรับปี 2568 มีมูลค่า 888,087.9 พันล้านดอง โดยเฉพาะ: นายกรัฐมนตรีจัดสรรงบประมาณ 825,922.3 พันล้านดอง ทุนงบประมาณท้องถิ่นมีความสมดุล โดยเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับแผนที่นายกรัฐมนตรีกำหนดไว้ 50,716 พันล้านดอง อนุญาตให้ขยายเงินทุนที่วางแผนไว้จากปีก่อนๆ ออกไปจนถึงปี 2568 เป็น 11,449.7 พันล้านดอง

เหงียนฮัว

ที่มา: https://congthuong.vn/can-co-che-mo-de-tu-nhan-tham-gia-dau-tu-cong-389139.html