จำเป็นต้องมีกลไก 'เปิด' สำหรับการมีส่วนร่วมของภาคเอกชนในการลงทุนภาครัฐ

ถือเป็นแรงขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจ แต่การเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะในเวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามักจะต่ำกว่าแผนที่วางไว้

การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐอยู่ในระดับต่ำ

นายเจมส์ แอนเดอร์สัน ผู้เชี่ยวชาญภาคส่วนสาธารณะอาวุโส ธนาคารโลก (WB) เปิดเผยว่า ในปี 2567 การลงทุนภาครัฐของเวียดนามจะสูงถึง 77.55% ของแผนที่วางไว้เท่านั้น ขณะที่ประเทศที่มีรายได้สูงมักจะสามารถบรรลุเป้าหมายในการลงทุนภาครัฐได้เกิน 96% ของแผนที่วางไว้

การลงทุนภาครัฐเป็นแรงขับเคลื่อนการเติบโตในปี 2568 ภาพประกอบ

ในช่วงสี่เดือนแรกของปี 2562 กระทรวงการคลัง รายงานว่า อัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐอยู่ที่ 128,512.9 พันล้านดอง คิดเป็น 15.56% ของแผนงานที่นายกรัฐมนตรีกำหนดไว้ ต่ำกว่าช่วงเดียวกันของปี 2567 ที่อัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐอยู่ที่ 16.64% ของแผนงานที่นายกรัฐมนตรีกำหนดไว้

ผู้เชี่ยวชาญด้าน เศรษฐกิจ ระบุว่า การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของเป้าหมายการเติบโตของเศรษฐกิจเวียดนามที่ 8% หรือมากกว่าในปี 2568 และการเติบโตสองหลักในช่วงปี 2569-2573 เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ รัฐบาลจึงได้กำหนดนโยบายให้มีการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ 100% ภายในปี 2568

เพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนในปี พ.ศ. 2568 นายกรัฐมนตรีได้ออกเอกสารและนโยบายสนับสนุนอย่างต่อเนื่อง เนื้อหาการลงทุนภาครัฐจะถูกบรรจุไว้ในวาระการประชุมคณะกรรมการประจำรัฐบาล การประชุมรัฐบาลประจำ และการประชุมกระทรวงและสาขาต่างๆ เสมอ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความต่อเนื่องและความสอดคล้องของภาวะผู้นำและทิศทาง

อย่างไรก็ตาม เมื่อผ่านมา 1/3 ของเส้นทางสู่ปี 2568 การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐกลับทำได้เพียง 15.56% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย ซึ่งต่ำกว่าเป้าหมายที่ตั้งไว้มาก

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามสถิติ ณ วันที่ 30 เมษายน 2568 มีกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น 17 แห่ง ที่ยังไม่ได้จัดสรรแผนงบประมาณรายจ่ายที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายทั้งหมด โดยมีงบประมาณรายจ่ายรวมเกือบ 8 ล้านล้านดอง ซึ่งจะต้องจัดสรรให้ครบภายในเดือนพฤษภาคม 2568 มีกระทรวง หน่วยงาน 37/47 แห่ง และท้องถิ่น 27/63 แห่ง ที่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ โดยบางหน่วยงานได้รับงบประมาณรายจ่ายจำนวนมากแต่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำ

งบประมาณปี 2568 ผ่านไปแล้วหนึ่งในสาม แต่การเบิกจ่ายงบประมาณลงทุนภาครัฐกลับมีเพียง 15.56% ของแผนงานที่นายกรัฐมนตรีกำหนดไว้ ภาพประกอบ

แก้คอขวดการลงทุนภาครัฐ สร้างแรงกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจ

นายเจมส์ แอนเดอร์สัน กล่าวว่า การเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐได้รับผลกระทบจากนโยบายและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องหลายประการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้เชี่ยวชาญของธนาคารโลกกล่าวว่า "แม้ว่าเงินทุนลงทุนภาครัฐจะได้รับการจัดสรรตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ แต่งบประมาณประจำก็ได้รับการจัดสรรตามกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน" ดังนั้น การเบิกจ่ายเงินทุนลงทุนภาครัฐจึงมักไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง

รายงานเวียดนาม 2045 - ความก้าวหน้า: สถาบันเพื่ออนาคตที่มีรายได้สูง ซึ่งธนาคารโลกเผยแพร่เมื่อเร็วๆ นี้ ระบุว่า เวลาเตรียมการที่ยาวนาน คุณภาพการเตรียมการที่ต่ำ และขั้นตอนที่ยุ่งยากเมื่อต้องจัดการกับการปรับเปลี่ยนโครงการ ก็เป็นสาเหตุที่นำไปสู่การเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนสาธารณะที่ต่ำเช่นกัน

รายงานล่าสุดของกระทรวงการคลังเกี่ยวกับการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ ระบุอย่างชัดเจนว่ามีปัญหาหลายประการที่ส่งผลกระทบต่อการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ ได้แก่ ปัญหาด้านกลไกและนโยบาย ความล่าช้าในการจัดสรรเงินทุน การดำเนินงานยังคงติดขัด รายได้จากที่ดินของท้องถิ่นยังไม่ได้รับการรับประกันตามประมาณการ ยังไม่มีการตัดสินใจเกี่ยวกับการปรับปรุงใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับโครงการเป้าหมายระดับชาติ และยังมีความล่าช้าและซับซ้อนในการสั่งการ นอกจากนี้ ความกังวลของท้องถิ่นและข้อจำกัดของกองทุนที่ดิน รวมถึงระดับการสนับสนุนที่ต่ำ ทำให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการและการเบิกจ่าย

เพื่อเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในปี 2568 ให้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ กระทรวงการคลังได้เสนอแนวทางแก้ไข โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การจัดสรรเงินทุน กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ จำเป็นต้องดำเนินการตามแนวทางของรัฐบาลอย่างเคร่งครัด ทบทวนและแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นอย่างจริงจัง เพื่อเร่งรัดการดำเนินโครงการลงทุนภาครัฐ

นอกจากนี้ โครงการขนาดใหญ่ โครงการที่มีความซับซ้อนทางเทคนิค หรือโครงการที่ครอบคลุมหลายด้าน จำเป็นต้องได้รับการดูแลเป็นพิเศษในการบริหารจัดการและกำกับดูแล เพื่อหลีกเลี่ยงความล่าช้าอันเนื่องมาจากสภาพการก่อสร้าง การขาดแคลนวัสดุ หรือปัญหาการบริหารจัดการ ขณะเดียวกัน การติดตามความคืบหน้าการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐอย่างใกล้ชิดเป็นรายเดือนและรายไตรมาส เพื่อเป็นพื้นฐานในการปรับแผนการลงทุนที่เหมาะสม และจัดลำดับความสำคัญของโครงการเร่งด่วนที่มีศักยภาพในการเบิกจ่ายสูง

Tran Dinh Thien ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจ อดีตผู้อำนวยการสถาบันเศรษฐกิจเวียดนาม สมาชิกสภาที่ปรึกษานโยบายของนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า จำเป็นต้องอำนวยความสะดวกให้ภาคส่วนเศรษฐกิจทั้งหมดมีส่วนร่วมในการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องสร้างเงื่อนไขให้ภาคเศรษฐกิจเอกชนมีส่วนร่วมในสาขานี้ โดยยอมรับว่าการเบิกจ่ายการลงทุนของภาครัฐมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งต่อเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจของเวียดนามในปี 2568 และตลอดช่วงปี 2569-2573

รายงานของกระทรวงการคลังระบุว่า แผนการลงทุนสาธารณะสำหรับปี 2568 มีมูลค่ารวม 888,087.9 พันล้านดอง ประกอบด้วย นายกรัฐมนตรีจัดสรรงบประมาณ 825,922.3 พันล้านดอง งบประมาณท้องถิ่นที่สมดุลเพิ่มขึ้นจากแผนเดิมที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย 50,716 พันล้านดอง แผนการลงทุนจากปีก่อนๆ ที่ได้รับอนุญาตให้ขยายออกไปจนถึงปี 2568 มีมูลค่า 11,449.7 พันล้านดอง

เหงียนฮวา

ที่มา: https://congthuong.vn/can-co-che-mo-de-tu-nhan-tham-gia-dau-tu-cong-389139.html