ต้องมีนโยบายพัฒนาและปรับปรุงคุณภาพข้าราชการในพื้นที่กลุ่มชาติพันธุ์

ในการให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายข้าราชการพลเรือน (แก้ไข) ผู้แทน Cao Thi Xuan (คณะผู้แทน Thanh Hoa) เสนอแนะว่ากฎหมายจะต้องสอดคล้องกับนโยบายและแนวปฏิบัติด้านชาติพันธุ์ของพรรคและรัฐ และมีส่วนสนับสนุนในการสร้าง พัฒนา และปรับปรุงคุณภาพของข้าราชการพลเรือนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย

เช้าวันที่ 13 พฤศจิกายน ขณะกล่าวสุนทรพจน์ในห้องประชุมอภิปรายร่างกฎหมายข้าราชการพลเรือน (ฉบับแก้ไข) ผู้แทน Cao Thi Xuan ได้แสดงความเห็นชอบอย่างแข็งขันต่อความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมาย โดยพื้นฐานแล้ว เธอเห็นด้วยกับเนื้อหาของร่างกฎหมาย อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการร่างกฎหมายจำเป็นต้องดำเนินการวิจัยต่อไปเพื่อให้มีนโยบายและกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับประเด็นต่างๆ ของภูมิภาค ชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ กลไกการตรวจสอบ และอื่นๆ

กฎหมายยังไม่สามารถสถาปนาประเด็นระดับภูมิภาคและนโยบายด้านชาติพันธุ์ได้อย่างสมบูรณ์

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้แทน Cao Thi Xuan กล่าวถึงนโยบายในการสร้างและพัฒนาคณะข้าราชการพลเรือน (มาตรา 6 ของร่าง) ส่วนมาตรา 6 วรรค 1 ระบุว่า “รัฐมีนโยบายในการสร้างและพัฒนาคณะข้าราชการพลเรือนที่มีจริยธรรมทางวิชาชีพ คุณสมบัติ และความสามารถทางวิชาชีพที่เหมาะสมกับอุตสาหกรรมและสาขาต่างๆ”

ผู้แทนกล่าวว่า จากการติดตามการดำเนินงานตามโครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการก่อสร้างชนบทใหม่ การลดความยากจน และการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา ผลการติดตามเชิงประเด็นเรื่อง “การดำเนินนโยบายและกฎหมายว่าด้วยการพัฒนาและการใช้ทรัพยากรมนุษย์” การติดตามเชิงประเด็นเรื่อง “การดำเนินนโยบายและกฎหมายว่าด้วยนวัตกรรมของระบบองค์กรและการบริหารจัดการ การปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของหน่วยงาน SNCL ในช่วงปี พ.ศ. 2561-2566” พบว่า ในพื้นที่ภูเขา พื้นที่ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก ปัญหาทรัพยากรมนุษย์มักเป็นข้อบกพร่องและอุปสรรคในการดำเนินนโยบาย และกฎหมายของพรรคและรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ทรัพยากรมนุษย์ในสาขาสาธารณสุขและ การศึกษา ยังคงขาดแคลนและอ่อนแอ ทรัพยากรมนุษย์ในสาขาบริการสาธารณะขั้นพื้นฐาน...

ผู้แทนเข้าร่วมการหารือ ณ ห้องประชุมสภาร่างพระราชบัญญัติข้าราชการพลเรือน (แก้ไขเพิ่มเติม) เมื่อเช้าวันที่ 13 พฤศจิกายน 2558 ภาพ: รัฐสภา

จากมุมมองและการวิเคราะห์ ตามที่ผู้แทน Cao Thi Xuan กล่าว ร่างกฎหมายฉบับใหม่มุ่งเน้นเพียงความเหมาะสมกับแต่ละอุตสาหกรรมและสาขาเท่านั้น แต่ยัง ไม่ได้สร้างประเด็นของภูมิภาค นโยบายด้านชาติพันธุ์ของพรรคและรัฐในประเด็นทรัพยากรบุคคล หรือที่เรียกว่า ทีมข้าราชการพลเรือนให้มีความชัดเจนอย่างสมบูรณ์ ซึ่งไม่เหมาะสมและไม่สอดคล้องกับระเบียบเกี่ยวกับนโยบายการพัฒนาหน่วยงานบริการสาธารณะในมาตรา 5 ของร่างกฎหมาย เมื่อเราให้ความสำคัญกับทรัพยากรการลงทุน แต่ขาดแคลนทรัพยากรบุคคล

นอกจากนี้ นโยบายที่เหลืออยู่ในมาตรา 6 ยังไม่สะท้อนถึงประเด็นการสร้างและพัฒนาคณะข้าราชการพลเรือนกลุ่มชาติพันธุ์น้อยและข้าราชการพลเรือนที่ทำงานในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา และพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ

“เราทุกคนทราบดีว่านี่เป็นประเด็นที่พรรคให้ความสำคัญและรัฐก็ให้ความสำคัญอยู่เสมอ ดังนั้น ข้าพเจ้าจึงขอเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายดำเนินการวิจัยและเพิ่มเติมเนื้อหาการประเมินต่อไป เพื่อปรับปรุงบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของร่างกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ สอดคล้องกับนโยบายและแนวปฏิบัติด้านชาติพันธุ์ของพรรคและรัฐ เพื่อมีส่วนร่วมในการสร้าง พัฒนา และปรับปรุงคุณภาพของข้าราชการพลเรือนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย” ผู้แทนกล่าว

จำเป็นต้องมีกลไกการตรวจสอบที่เข้มงวดเพื่อหลีกเลี่ยงผลที่ตามมาจากงานหลักที่กลายมาเป็นงานรอง

มาตรา 13 ของร่างกฎหมายกำหนดให้ข้าราชการมีสิทธิลงนามในสัญญาเพื่อดำเนินกิจกรรมวิชาชีพและกิจกรรมทางธุรกิจ ผู้แทนได้แสดงความเห็นชอบเนื่องจากเชื่อว่ากฎระเบียบเหล่านี้มุ่งหมายที่จะใช้ประโยชน์จากศักยภาพและประสบการณ์วิชาชีพของข้าราชการในกิจกรรมวิชาชีพของตน เพื่ออุทิศตนเพื่อสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในงานที่ต้องใช้ความเชี่ยวชาญสูงในสาขาสาธารณสุขและการศึกษา ควบคู่ไปกับการเพิ่มรายได้ที่ถูกต้องตามกฎหมายให้แก่ข้าราชการ

สรุปการหารือ ณ ห้องประชุมสภาร่างพระราชบัญญัติข้าราชการพลเรือน (แก้ไขเพิ่มเติม) เช้าวันที่ 13 พฤศจิกายน 2558 ภาพ: รัฐสภา

อย่างไรก็ตามผู้แทนยังได้ชี้ว่า เมื่อเทียบกับกฎหมายฉบับปัจจุบัน ร่างกฎหมาย (ฉบับแก้ไข) ได้ขยายขอบเขตสิทธิให้ชัดเจนยิ่งขึ้น โดยเฉพาะสิทธิต่างๆ แต่ดูเหมือนจะขาดความเข้มงวดในการรับรองหลักการให้เสร็จสิ้นภารกิจและความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่รัฐทั้งหมดก่อนเข้าไปทำงานภายนอก

“กล่าวอีกนัยหนึ่ง หากไม่มีกลไกการติดตามอย่างเข้มงวด ผลที่ตามมาก็คือ งานหลักอาจกลายเป็นงานรอง และคุณภาพของบริการสาธารณะพื้นฐานที่จำเป็นก็อาจไม่ได้รับการรับประกัน” ผู้แทนกล่าว...

บนพื้นฐานดังกล่าว ผู้แทน Cao Thi Xuan เสนอแนะให้หน่วยงานร่าง "พิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อเสริมกฎระเบียบเพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงที่กล่าวถึงข้างต้น และหากจำเป็น ให้มอบหมายให้รัฐบาลจัดทำกฎระเบียบโดยละเอียดเพื่อให้มีเวลาเพิ่มมากขึ้นในการคำนวณมาตรการที่ต้องสร้างขึ้นเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ ประสิทธิผล และประสิทธิภาพในการบริหารจัดการคณะข้าราชการพลเรือน"

ที่มา: https://phunuvietnam.vn/can-co-chinh-sach-phat-trien-nang-cao-chat-luong-doi-ngu-vien-chuc-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-20251113125802859.htm