ควรมีนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษและเหนือกว่าแก่ผู้ลงทุนด้านการรถไฟ

ผู้แทนรัฐสภาเสนอให้เพิ่มกฎหมายห้ามนำเข้าผลิตภัณฑ์ สินค้าและบริการ รวมทั้งส่วนประกอบสำหรับประกอบเป็นผลิตภัณฑ์ สินค้าและบริการ ตามรายการที่รัฐกำหนดหรือสั่งการ

ไม่ต้องจ้างผลิตแล้วนำเข้ามาประกอบ

บ่ายวันที่ 18 มิถุนายน รัฐสภาได้หารือร่างกฎหมายว่าด้วยการรถไฟ (ฉบับแก้ไข) ในห้องประชุม ในการประชุม ผู้แทนฮวง วัน เกือง ( ฮานอย ) สนใจในมาตรา 9 มาตรา 5 ของร่างกฎหมาย ซึ่งกำหนดให้ยกเว้นภาษีนำเข้าสินค้าที่ใช้ในโครงการรถไฟซึ่งไม่สามารถผลิตได้ภายในประเทศ

นายเกือง กล่าวว่า ในปัจจุบัน เวียดนามไม่มีอุตสาหกรรมรถไฟ ดังนั้น สินค้าและอุปกรณ์ทั้งหมด รวมถึงผลิตภัณฑ์ในรายการที่รัฐวางแผนจะสั่งซื้อ จึงไม่สามารถผลิตในประเทศได้

ผู้แทน Hoang Van Cuong (ฮานอย) ภาพถ่าย: “Nhu Y

ดังนั้น หากกฎระเบียบเป็นไปตามข้างต้น มีแนวโน้มสูงมากที่ธุรกิจจะจ้างผลิตแล้วนำเข้ามาประกอบเอง "นั่นจะทำลายอุตสาหกรรมรถไฟในประเทศ" คุณเกืองกล่าว

จากนั้นผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มกฎระเบียบว่า ห้ามนำเข้าผลิตภัณฑ์ สินค้า บริการ รวมทั้งส่วนประกอบสำหรับประกอบเป็นผลิตภัณฑ์ สินค้า บริการ ตามรายการภารกิจและคำสั่งที่รัฐมอบหมายให้กับองค์กรและวิสาหกิจของเวียดนาม

เกี่ยวกับมาตรา 3 มาตรา 26 นายเกืองเห็นด้วยกับการมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดดำเนินการจัดตั้ง ประเมินผล อนุมัติ และปรับเปลี่ยนผังเมืองรวมศูนย์ (TOD) สำหรับการรถไฟแห่งชาติและรถไฟท้องถิ่น ขณะเดียวกัน สภาประชาชนมีอำนาจตัดสินใจใช้งบประมาณท้องถิ่นเพื่อดำเนินการชดเชย จัดสรรที่ดินสำหรับพื้นที่รวมศูนย์ (TOD) และจัดตั้งกองทุนที่ดินเพื่อการประมูลตามกฎหมาย

“กฎระเบียบนี้จะเปิดโอกาสให้มีการใช้ประโยชน์จากที่ดินรอบสถานีเมื่อรถไฟวิ่งผ่าน การจัดการประมูลและการประมูลกองทุนที่ดินในพื้นที่ TOD จะช่วยคัดเลือกนักลงทุนที่ใช้ประโยชน์จากที่ดินได้อย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด ขณะเดียวกันก็ช่วยควบคุมผลประโยชน์จากที่ดินให้สอดคล้องกับงบประมาณแผ่นดิน” นายเกืองกล่าว

อย่างไรก็ตาม เขาก็มีความกังวลเช่นกันเมื่อมาตรา 5 มาตรา 25 บัญญัติไว้ว่า สำหรับการรถไฟแห่งชาติ คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดที่โครงการรถไฟผ่านมีสิทธิ์แต่งตั้งนักลงทุนให้ก่อสร้างทางรถไฟและดำเนินโครงการพัฒนาเมืองในพื้นที่ TOD

ตามที่เขากล่าวไว้ หากกฎระเบียบเป็นเช่นนี้ มีแนวโน้มสูงมากที่ธุรกิจต่างๆ จะลงทะเบียนเพื่อลงทุนไม่ใช่เพราะทางรถไฟ แต่เพราะต้องการใช้ที่ดินเพื่อสร้างพื้นที่เมือง TOD

ดังนั้น นายเกืองจึงเสนอให้ยกเลิกกฎระเบียบนี้ และหากนักลงทุนต้องการได้รับสิทธิพิเศษก็ควรเพิ่มข้อ 3 มาตรา 26 ว่า นักลงทุนด้านการรถไฟจะได้รับสิทธิพิเศษในการเข้าร่วมการประมูลและเสนอราคาสำหรับโครงการในเขตเมืองในพื้นที่ TOD

หลีกเลี่ยงการให้เอกชนแต่โอน

ในการประชุมหารือ ผู้แทนเหงียน มินห์ ดึ๊ก (โฮจิมินห์) กล่าวว่า การสร้างระเบียงกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์เพื่อปลดล็อกทรัพยากร ประสานการวางแผน และเชื่อมโยงเขต เศรษฐกิจ ถือเป็นความจำเป็นเร่งด่วน นอกจากนี้ยังเป็นรากฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินโครงการสำคัญระดับชาติ เช่น รถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ รถไฟในเมือง รถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง เป็นต้น

“การเปิดให้เอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในโครงการรถไฟมีข้อดีคือสามารถระดมทุนได้ เนื่องจากโครงการรถไฟต้องใช้เงินทุนจำนวนมาก” นายดึ๊กเน้นย้ำในเรื่องนี้ แต่ยังแนะนำให้มีกฎระเบียบที่ “เข้มงวดมาก” โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงและการป้องกันประเทศ

อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องหลีกเลี่ยงกรณีที่โครงการถูกมอบหมายให้ภาคเอกชนแล้วโอนหรือขายให้กับนักลงทุนรายอื่น รวมถึงนักลงทุนต่างชาติ

ผู้แทน Pham Van Hoa ( Dong Thap ) ซึ่งมีความกังวลในเรื่องนี้เช่นกัน กล่าวว่าควรมีนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษและโดดเด่นสำหรับนักลงทุนที่ลงทุนในธุรกิจรถไฟ ซึ่งเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง เนื่องจากลักษณะของธุรกิจรถไฟต้องใช้เงินลงทุนจำนวนมาก

อย่างไรก็ตาม นายฮัวเสนอแนะว่าหากพิจารณากฎระเบียบที่รัฐบาลรับประกันเงินทุนสินเชื่อให้กับนักลงทุน หากนักลงทุนเป็นรัฐวิสาหกิจ 100% ก็สามารถรับการรับประกันได้ แต่สำหรับนักลงทุนเอกชน จะเกิดอะไรขึ้นหากโชคร้าย "ล้มละลาย"

“ในความเห็นของผม แรงจูงใจด้านทุนอาจเป็นอัตราดอกเบี้ยต่ำ แม้ว่านักลงทุนต้องการ รัฐสามารถ ‘อัดฉีดเงินทุน’ ได้ แต่ต้องคำนวณดอกเบี้ย ต้องมีเงื่อนไข รัฐรับประกันเงินทุนสินเชื่อให้กับนักลงทุนที่เป็นรัฐวิสาหกิจ ซึ่งถือเป็นอันตราย ยิ่งไม่ต้องพูดถึงการค้ำประกันให้กับภาคเอกชน” นายฮัวกล่าว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง เจิ่น ฮอง มิงห์ ยอมรับและอธิบาย โดยกล่าวว่า การลงทุนในระบบรางรถไฟมีระยะเวลาคืนทุนที่ยาวนานมาก เช่นเดียวกับโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ จากการคำนวณพบว่าระยะเวลาคืนทุนจะใช้เวลาประมาณ 140 ปี ดังนั้น จึงจำเป็นต้องประสานผลประโยชน์ของทุกฝ่าย ซึ่งแนวทาง TOD จะนำมาซึ่ง “ผลประโยชน์สองต่อ”

รัฐมนตรีได้ชี้แจงถึงความกังวลของผู้แทน โดยยืนยันว่าจะไม่มีกรณีนักลงทุนเข้าร่วมโครงการแล้วขายโครงการให้กับนักลงทุนต่างชาติ “รัฐบาลจะประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานประเมินราคาและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดทำร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จ เพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาอนุมัติในการประชุมครั้งนี้” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้างกล่าว

หลวน ดุง

ที่มา: https://tienphong.vn/can-co-chinh-sach-uu-dai-vuot-troi-cho-nha-dau-tu-duong-sat-post1752463.tpo