มีความจำเป็นต้องมี "กลไกที่เป็นธรรม" มากกว่านี้สำหรับสื่อมวลชน

(CLO) เศรษฐศาสตร์ของวงการสื่อสารมวลชนมีบทบาทสำคัญมากขึ้นเรื่อยๆ เนื่องจากองค์กรสื่อต้องมีความเป็นอิสระทางการเงิน เมื่อเข้าสู่ยุคดิจิทัล สื่อสารมวลชนเผชิญกับแรงกดดันอย่างหนักจากรายได้ที่ลดลง ในขณะที่ต้นทุนการผลิตและการจัดจำหน่ายยังคงเพิ่มสูงขึ้น สิ่งนี้ทำให้จำเป็นต้องมีนโยบายส่งเสริมทางภาษีที่เหมาะสมยิ่งขึ้นในบริบทใหม่นี้ เพื่อให้สามารถปฏิบัติภารกิจ ทางการเมือง ที่ได้รับมอบหมายจากพรรค รัฐ และประชาชนต่อไปได้

ความท้าทายใน “ภารกิจสองด้าน…”

ในความเป็นจริง รายได้ขององค์กรสื่อส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับการโฆษณา แต่ปัจจุบันรายได้จากการโฆษณาขององค์กรสื่อกำลังลดลง ในขณะที่ต้นทุนการผลิตกลับเพิ่มขึ้น ในขณะเดียวกัน องค์กรสื่อยังคงต้องปฏิบัติตามหน้าที่ทางการเมืองตามที่กฎระเบียบกำหนดไว้ ดังนั้น ข้อเสนอในการลดภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับองค์กรสื่อจึงได้รับความสนใจจากผู้นำองค์กรสื่อและนักข่าวทั่วประเทศ

ในการหารือประเด็นนี้ นายฝุ่งคงซวง บรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์เทียนฟง กล่าวว่า องค์กรสื่อมวลชนเป็นหน่วยงานบริการสาธารณะ ไม่ใช่ธุรกิจ แต่ปัจจุบันส่วนใหญ่ต้องทำหน้าที่ทางการเมืองของพรรคและรัฐ ปฏิบัติภารกิจที่ได้รับมอบหมายจากหน่วยงานกำกับดูแล และต้องพึ่งพาตนเองทางการเงินไปพร้อมๆ กัน

นักข่าวทำงานอย่างไม่รู้จักเหน็ดเหนื่อยทั้งกลางวันและกลางคืน ด้วยความมุ่งมั่นและความคิดสร้างสรรค์สูง เพื่อปฏิบัติภารกิจและหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายจากพรรค รัฐ และประชาชน

ในการดำเนินภารกิจของตน สื่อมวลชนกำลังเผชิญกับความท้าทายต่างๆ มากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การแข่งขันที่รุนแรงจากแพลตฟอร์มโฆษณาข้ามชาติ เช่น Facebook, TikTok และ YouTube รวมถึงเว็บไซต์โซเชียลมีเดียอื่นๆ ที่ดึงดูดผู้อ่านและผู้ลงโฆษณา

ในส่วนของแรงกดดันเชิงอัตวิสัย นักข่าวฝุ่งคงซวงเชื่อว่าหนังสือพิมพ์ส่วนใหญ่ประสบปัญหาในการสร้างรายได้จากโฆษณา เขาได้วิเคราะห์ว่า: สำหรับหนังสือพิมพ์สิ่งพิมพ์ องค์กรสื่อที่เป็นเจ้าของสิ่งพิมพ์กำลังขาดทุนอยู่ในขณะนี้ พวกเขายังคงตีพิมพ์หนังสือพิมพ์เพื่อบรรลุเป้าหมายทางการเมือง แต่ในความเป็นจริง มีองค์กรสื่อเพียงไม่กี่แห่งหรือไม่มีเลยที่สามารถรักษาสมดุลระหว่างรายได้และค่าใช้จ่าย หรือทำกำไรจากการจัดจำหน่ายผ่านช่องทางการตลาดได้… จำนวนหนังสือพิมพ์ที่ขายได้ไม่สามารถเพิ่มขึ้น ในขณะที่จำนวนพนักงานในองค์กรสื่อไม่สามารถลดลงได้ นอกจากนี้ การผลิตหนังสือพิมพ์สิ่งพิมพ์ยังเกี่ยวข้องกับต้นทุนการพิมพ์ ต้นทุนการจัดจำหน่าย และค่าลิขสิทธิ์ที่ไม่สามารถตัดออกได้เพื่อรักษาหนังสือพิมพ์ไว้

ในส่วนของหนังสือพิมพ์ออนไลน์ นายฟุง คอง ซวง สังเกตว่า ปัจจุบันหนังสือพิมพ์ส่วนใหญ่ไม่เก็บค่าธรรมเนียมจากผู้อ่าน ผู้ใช้สามารถเข้าถึงได้ฟรี มีเพียงไม่กี่ฉบับเท่านั้นที่เก็บค่าธรรมเนียม แต่ก็ไม่มีแหล่งรายได้ที่แท้จริงจากผู้อ่าน แม้จะไม่เก็บค่าธรรมเนียม สื่อเหล่านี้ก็ยังต้องผลิตเนื้อหาจำนวนมากและดูแลรักษาระบบการทำงานที่เกี่ยวข้องกับการเชื่อมต่ออินเทอร์เน็ต แบนด์วิดท์ เทคโนโลยีความปลอดภัยทางไซเบอร์ การรักษาความปลอดภัยของข้อมูล และระบบข้อมูล ค่าใช้จ่ายทั้งหมดนี้ยังคงเหมือนกับธุรกิจทั่วไปที่ไม่มีการสนับสนุนจากภายนอก

และที่สำคัญ ในส่วนของกลไกความเป็นอิสระ หนังสือพิมพ์เทียนฟงมีความเป็นอิสระมาตั้งแต่ปี 1974 และได้รับความเป็นอิสระอย่างเต็มที่มานานหลายทศวรรษ ดังนั้น สื่อมวลชนจึงตกอยู่ในภาวะที่ขัดแย้งกัน คือ ต้องทำหน้าที่ด้านการโฆษณาชวนเชื่อและการเมืองไปพร้อมๆ กับการหาเงินทุนเพื่อรักษาสิ่งพิมพ์ที่ไม่ก่อให้เกิดผลใดๆ

จากมุมมองขององค์กรสื่อที่มีชื่อเสียงซึ่งมุ่งมั่นที่จะบรรลุ "ภารกิจคู่ขนาน" บรรณาธิการบริหารของหนังสือพิมพ์เทียนฟงเน้นย้ำว่า "ในแง่ของบทบาทและสถานะ ทั้งสื่อและธุรกิจต่างก็เป็นพลังสำคัญ แต่กลไกการดำเนินงานของพวกเขามีความแตกต่างกันอย่างพื้นฐาน ดังนั้นจึงไม่สามารถปฏิบัติต่อพวกเขาเหมือนกันได้เมื่อนำอัตราภาษีมาใช้ ธุรกิจสามารถดำเนินงานได้ในทุกสาขาที่ไม่ต้องห้ามตามกฎหมาย ในขณะที่สื่อดำเนินงานเหมือนธุรกิจอิสระ จ่ายภาษีแต่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินงานตามหลักการและวัตถุประสงค์ที่ระบุไว้เท่านั้น จึงเกือบจะถูก 'จำกัด' และพบว่ายากมากที่จะพัฒนาเหมือนธุรกิจทั่วไป "

แน่นอนว่า บรรณาธิการบริหารของหนังสือพิมพ์เทียนฟงก็กล่าวว่า ท่ามกลางความยากลำบากเหล่านั้น พรรคและรัฐบาลได้ดำเนินนโยบายสนับสนุนสื่อมวลชนโดยการออกระเบียบเกี่ยวกับการสื่อสารนโยบาย อย่างไรก็ตาม การมีส่วนร่วมของสื่อในตลาดการสื่อสารนโยบายนั้นมีจำกัด น้อยมาก เมื่อเทียบกับค่าใช้จ่ายที่องค์กรสื่อเหล่านี้ต้องแบกรับแล้วถือว่าน้อยมาก

“ปัจจุบันสื่อมวลชนกำลังเผชิญกับความยากลำบากอย่างมาก หนังสือพิมพ์บางฉบับโชคดีที่ทำกำไรได้ แต่ส่วนใหญ่ขาดทุนหรือเสมอตัว แทบจะประคองตัวไปวันๆ ขาดแหล่งรายได้ระยะยาวสำหรับการลงทุน การพัฒนา หรือการสะสมทุน เราต้องหาวิธีสร้างรายได้มากมาย แต่พูดตามตรง เราก็ยังใช้เงินทุกบาททุกสตางค์ที่หามาได้ และน่าเศร้าที่นี่เป็นสถานการณ์ทั่วไป แม้ว่าภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับสื่อมวลชนจะลดลงเหลือ 0% ในหนึ่งหรือสองปี ผมคิดว่ามันก็เป็นเพียงสัญลักษณ์ เพราะโดยพื้นฐานแล้ว สื่อมวลชนไม่ได้สร้างรายได้ที่จะต้องเสียภาษี อย่างไรก็ตาม การลดภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับสื่อมวลชนจะเป็นกำลังใจที่มีค่าสำหรับนักข่าวที่ทำงานอย่างไม่รู้จักเหน็ดเหนื่อยทั้งวันทั้งคืน ด้วยความมุ่งมั่นและความคิดสร้างสรรค์สูง ดังนั้น ผมจึงเสนอว่าไม่เพียงแต่ควรลดภาษีเหลือ 10% สำหรับสื่อทุกประเภทเท่านั้น แต่พรรคและรัฐบาลควรมีแผนการยกเว้นภาษีสำหรับสื่อมวลชนด้วย นี่จะเป็นการแสดงให้เห็นถึงความห่วงใยของพวกเขา” "เรื่องนี้เกี่ยวข้องกับพรรคและรัฐในส่วนที่เกี่ยวกับกิจกรรมด้านสื่อสารมวลชน และยังช่วยให้สื่อมวลชนสามารถปฏิบัติภารกิจทางการเมืองได้อย่างมั่นใจ ทำหน้าที่ในฐานะสื่อเผยแพร่กฎหมาย และเป็นเครื่องมือในการโฆษณาชวนเชื่อของพรรค รัฐ และประชาชน..." – นักข่าวฝุ่งคง กงซวง ได้ไตร่ตรองและเสนอแนะ

ไม่ควรนำธุรกิจไปเปรียบเทียบกับองค์กรสื่อ

นายเลอ วัน โตอา ประธานสมาคมนักข่าวจังหวัด ลำดง เห็นด้วยกับมุมมองที่ว่าจำเป็นต้องมี "กลไกที่เป็นธรรม" มากกว่านี้สำหรับสื่อมวลชน โดยให้เหตุผลว่า สื่อทุกประเภท ไม่ว่าจะเป็นวิทยุ โทรทัศน์ สื่อสิ่งพิมพ์ หรือสื่อออนไลน์ ล้วนมีลักษณะเฉพาะตัว พวกเขาเป็นองค์กรบริการสาธารณะที่สร้างรายได้ ไม่ใช่ธุรกิจที่มุ่งเน้นผลกำไรเป็นหลัก ในขณะที่องค์กรสื่อมีภารกิจทางการเมือง คือการเผยแพร่แนวทางและนโยบายของพรรค รวมถึงกฎหมายและระเบียบของรัฐ มีบทบาทสำคัญในการสร้างความตระหนักรู้ในหมู่เจ้าหน้าที่ สมาชิกพรรค และประชาชน การใช้ภาษีอัตราเดียวกับธุรกิจจึงไม่สมเหตุสมผลและไม่เป็นธรรม

“เราไม่ควรเอาธุรกิจไปเทียบกับองค์กรสื่อ สื่อมวลชนทำหน้าที่เฉพาะ ไม่ใช่ธุรกิจ และผู้นำสื่อก็ไม่ใช่ผู้ประกอบการ ดังนั้น นโยบายภาษีจึงต้องคำนึงถึงลักษณะเฉพาะนี้ด้วย ผมหวังว่าหน่วยงานภาษีของรัฐจะยังคงทำการวิจัยและลดภาษีเงินได้นิติบุคคลและภาษีมูลค่าเพิ่มลงอย่างมีนัยสำคัญ เพื่อให้เหมาะสมกับกิจกรรมของสื่อมวลชนมากขึ้น เมื่อนั้นสื่อมวลชนจึงจะมีกำลังที่จะพัฒนาคุณภาพและแข่งขันกับแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดียในปัจจุบันได้” นักข่าว เลอ วัน โตอา กล่าว

ในความเป็นจริง แพลตฟอร์มโซเชียลมีเดียอย่าง TikTok, YouTube และ Facebook กำลังสร้างการแข่งขันที่ดุเดือด ส่งผลให้รายได้ขององค์กรข่าวลดลงอย่างรวดเร็ว เพื่อแย่งชิงส่วนแบ่งทาง เศรษฐกิจ องค์กรข่าวหลายแห่งจึงถูกบังคับให้ปรับโครงสร้างรายได้บางส่วนเพื่อลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน บุคลากร และการวางแผนเนื้อหา องค์กรข่าวหลายแห่งกำลังกระจายแหล่งรายได้ของตนอย่างกล้าหาญ รวมถึง: การโฆษณาแบบดั้งเดิม รายได้จากค่าธรรมเนียม ความร่วมมือกับสื่อ การจัดงาน อีคอมเมิร์ซ การให้บริการด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ การทำวิจัย ฯลฯ อย่างไรก็ตาม รายได้ของข่าวก็ยังไม่แสดงให้เห็นถึงการปรับปรุงที่สำคัญ จากความเป็นจริงนี้ และเมื่อพิจารณาว่าภาษีที่เรียกเก็บจากสื่อมวลชนนั้นค่อนข้างสูงมาเป็นเวลานาน รองศาสตราจารย์ ดร. ดินห์ จ่อง ทินห์ อาจารย์อาวุโสจากสถาบันการเงิน ได้ให้ความเห็นว่า “ก่อนที่จะมีการประกาศใช้อัตราภาษี หน่วยงานภาครัฐจำเป็นต้องใช้เวลาในการศึกษาอัตราภาษีเหล่านั้น เพื่อให้แน่ใจว่าเมื่อประกาศใช้แล้ว อัตราภาษีนั้นจะใช้เป็นพื้นฐานให้หน่วยงานภาครัฐที่รับผิดชอบด้านสื่อและสำนักข่าวต่างๆ นำไปใช้และดำเนินการได้ เมื่ออัตราภาษีอยู่ในระดับที่เหมาะสมที่สุด ภาคส่วนภาษีก็จะสามารถจัดเก็บรายได้ภาษีได้ และสำนักข่าวก็จะสามารถดำเนินการได้ง่ายขึ้นเช่นกัน วงการวารสารศาสตร์เป็นวงการที่ค่อนข้างพิเศษ ให้บริการเฉพาะด้าน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการวิจัยอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อกำหนดอัตราภาษีที่เหมาะสม”

ดังนั้น นอกเหนือจากปัญหาในทางปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างพระราชบัญญัติภาษีเงินได้นิติบุคคล (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ที่จะนำเสนอต่อสภาแห่งชาติเพื่อขอความเห็นในสมัยประชุมที่ 8 นี้แล้ว ข้อเสนอในการลดภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับสื่อมวลชนจึงมีความเร่งด่วน การแก้ไขพระราชบัญญัติภาษีเงินได้นิติบุคคลในครั้งนี้ยังเป็นโอกาสในการปรับปรุงระเบียบภาษีสำหรับสำนักข่าวต่างๆ ด้วย สำนักข่าวต่างๆ หวังว่าจะได้รับการเอาใจใส่และพิจารณาให้มีนโยบายภาษีที่เหมาะสม ซึ่งจะช่วยเสริมสร้างศักยภาพในการแข่งขันและการพัฒนาของสื่อ และให้บริการได้ดียิ่งขึ้นต่อไปในเส้นทางสู่การครบรอบ 100 ปี

ฮา วาน - เลอ แทม

ที่มา: https://www.congluan.vn/can-co-co-che-cong-bang-hon-nua-voi-bao-chi-post318021.html