จำเป็นต้องมี “กลไกที่ยุติธรรม” มากขึ้นสำหรับสื่อมวลชน

(CLO) เศรษฐกิจสื่อมีบทบาทสำคัญมากขึ้นเรื่อยๆ เมื่อสำนักข่าวจำเป็นต้องมีอิสระทางการเงิน เมื่อเข้าสู่ยุคดิจิทัล สื่อต้องเผชิญกับแรงกดดันอย่างหนักจากรายได้ที่ลดลง ขณะที่ต้นทุนการผลิตและเผยแพร่ข้อมูลกลับเพิ่มสูงขึ้น จำเป็นต้องมีนโยบายจูงใจทางภาษีที่เหมาะสมยิ่งขึ้นในบริบทใหม่ เพื่อให้การดำเนินงาน ทางการเมือง ที่พรรค รัฐ และประชาชนมอบหมายไว้ยังคงดำเนินไปอย่างต่อเนื่อง

ความท้าทายใน “ภารกิจคู่ขนาน…

อันที่จริง รายได้ของสำนักข่าวส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับการโฆษณา แต่รายได้จากการโฆษณาของสำนักข่าวกำลังลดลง ขณะที่ต้นทุนการผลิตกลับเพิ่มขึ้น ขณะเดียวกัน สำนักข่าวยังคงต้องดำเนินงานทางการเมืองตามกฎระเบียบ ดังนั้น ข้อเสนอการลดหย่อนภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับสำนักข่าวจึงได้รับความสนใจจากผู้นำสำนักข่าวและนักข่าวทั่วประเทศ

เมื่อกล่าวถึงประเด็นนี้ นักข่าว ฟุง กง ซวง บรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์เตียนฟอง กล่าวว่า สำนักข่าวต่างๆ เป็นหน่วยงานบริการสาธารณะ ไม่ใช่องค์กรธุรกิจ แต่ในปัจจุบัน สำนักข่าวส่วนใหญ่ต้องดำเนินภารกิจทางการเมืองของพรรคและรัฐ ปฏิบัติตามภารกิจที่หน่วยงานบริหารมอบหมาย และมีความเป็นอิสระทางการเงิน

นักข่าวทำงานอย่างไม่รู้จักเหน็ดเหนื่อยทั้งกลางวันและกลางคืน ด้วยความเข้มข้นสูง ต้องใช้ความคิดสร้างสรรค์อย่างมากเพื่อทำงานและภารกิจที่ได้รับมอบหมายจากพรรค รัฐ และประชาชนให้สำเร็จ

ในการเดินทางสู่ภารกิจ สื่อมวลชนต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมาย แท้จริงแล้วคือการแข่งขันที่รุนแรงของแพลตฟอร์มโฆษณาข้ามพรมแดนอย่าง Facebook, TikTok และ YouTube ขณะที่โซเชียลมีเดียอื่นๆ ก็กำลังดึงดูดผู้อ่านและโฆษณาเช่นกัน

นักข่าวฟุง กง ซวง กล่าวถึงแรงกดดันส่วนบุคคลว่า หนังสือพิมพ์ส่วนใหญ่ประสบปัญหาในการสร้างรายได้จากการโฆษณา เขาวิเคราะห์ว่า หนังสือพิมพ์ฉบับพิมพ์ทำให้สำนักข่าวที่มีหนังสือพิมพ์ฉบับพิมพ์อยู่กำลังขาดทุน เนื่องจากต้องดูแลรักษาหนังสือพิมพ์เพื่อดำเนินภารกิจทางการเมือง แต่ในความเป็นจริง มีสำนักข่าวน้อยมากหรือแทบไม่มีเลยที่สามารถรักษาสมดุลรายได้และรายจ่าย หรือทำกำไรจากการจัดจำหน่ายผ่านช่องทางการตลาด... จำนวนหนังสือพิมพ์ที่ขายได้ไม่สามารถเพิ่มขึ้นได้ ในขณะที่จำนวนพนักงานในสำนักข่าวไม่สามารถลดลงได้ ยิ่งไปกว่านั้น การผลิตหนังสือพิมพ์ฉบับพิมพ์ยังมีต้นทุนการพิมพ์ ต้นทุนการจัดจำหน่าย และค่าลิขสิทธิ์ที่ไม่สามารถลดลงได้เมื่อดูแลรักษาหนังสือพิมพ์

สำหรับหนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ คุณฟุง กง ซวง ยอมรับว่าปัจจุบันหนังสือพิมพ์ส่วนใหญ่ไม่คิดเงินจากผู้อ่าน ผู้ใช้บริการใช้ฟรี มีเพียงไม่กี่ฉบับเท่านั้นที่คิดเงินแต่ไม่มีรายได้ที่แท้จริงจากผู้อ่าน ในสภาวะที่ไม่มีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียม สำนักข่าวยังคงต้องผลิตเนื้อหาจำนวนมาก บำรุงรักษาการดำเนินงานต่างๆ ทั้งในด้านสายส่ง แบนด์วิดท์ เทคโนโลยีควบคุมความปลอดภัยของเครือข่าย ความปลอดภัยของข้อมูล ระบบข้อมูล ฯลฯ ทั้งหมดนี้ยังคงต้องเสียค่าใช้จ่ายเหมือนธุรกิจที่ไม่มีใครสนับสนุน

และที่สำคัญยิ่งกว่านั้น ในส่วนของกลไกการปกครองตนเอง หนังสือพิมพ์เตียนฟองมีการปกครองตนเองมาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2517 และปกครองตนเองอย่างเต็มตัวมาหลายทศวรรษแล้ว ดังนั้น สื่อสิ่งพิมพ์จึงตกอยู่ในภาวะย้อนแย้ง คือการต้องดำเนินงานด้านโฆษณาชวนเชื่อและการเมือง ควบคู่ไปกับการต้องจัดหาเงินทุนเพื่อบำรุงรักษาสื่อสิ่งพิมพ์ที่ไม่มีประสิทธิภาพ

จากมุมมองของสำนักข่าวชั้นนำที่มุ่งมั่นในการบรรลุ “ภารกิจคู่ขนาน” บรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์เตียนฟองเน้นย้ำว่า “ในแง่ของบทบาทและตำแหน่ง สื่อมวลชนและธุรกิจต่างก็เป็นกำลังสำคัญ แต่ในแง่ของกลไกการดำเนินงานมีความแตกต่างกันโดยพื้นฐาน จึงไม่สามารถ “ทำให้เท่าเทียมกัน” ได้เมื่อใช้อัตราภาษี ธุรกิจสามารถดำเนินธุรกิจได้ในทุกสาขาที่กฎหมายไม่ได้ห้าม สื่อมวลชนดำเนินงานในฐานะองค์กรอิสระ ต้องเสียภาษี แต่สามารถดำเนินงานได้ตามวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้เท่านั้น จึงแทบจะ “ผูกมัด” ไว้ ทำให้การพัฒนาธุรกิจเป็นเรื่องยากมาก ”

แน่นอนว่าบรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์เตียนฟองก็กล่าวอีกว่า ในความยากลำบากนี้ พรรคและรัฐบาลมีนโยบายสนับสนุนสื่อมวลชนโดยการออกกฎระเบียบเกี่ยวกับการสื่อสารเชิงนโยบาย อย่างไรก็ตาม จำนวนสำนักข่าวที่เข้าร่วมในตลาดการสื่อสารเชิงนโยบายนั้นมีไม่มากนัก มีเพียงน้อยนิดเท่านั้น ไม่สำคัญเมื่อเทียบกับค่าใช้จ่ายที่สำนักข่าวใช้จ่ายไป

ปัจจุบันสื่อกำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมาย หนังสือพิมพ์ที่โชคดีได้กำไรเพียงเล็กน้อย แต่หนังสือพิมพ์ที่เหลือกลับอยู่ในภาวะที่แทบไม่เหลือกำไรและขาดทุน “ปะติดปะต่อ” โดยไม่มีแหล่งรายได้ระยะยาวเพื่อลงทุนพัฒนาหรือสะสม เราต้องหาวิธีสร้างรายได้มากมาย แต่พูดตามตรง เรายังคงตกอยู่ในสถานการณ์ที่ต้องใช้เงินทุกบาททุกสตางค์ที่หามาได้ และน่าเศร้าที่ต้องบอกว่านี่เป็นสถานการณ์ปกติ หากภาษีเงินได้นิติบุคคลของสื่อลดลงเหลือ 0% เป็นเวลา 1 หรือ 2 ปี ผมคิดว่าเป็นเพียงสัญลักษณ์ เพราะธรรมชาติของสื่อคือไม่มีรายได้ที่ต้องเสียภาษีอีกต่อไป แต่การลดภาษีเงินได้นิติบุคคลของสื่อจะเป็นกำลังใจอันมีค่าสำหรับนักข่าวที่ทำงานอย่างไม่รู้จักเหน็ดเหนื่อยทั้งกลางวันและกลางคืน ด้วยความเข้มข้นสูง และต้องการความคิดสร้างสรรค์อย่างมาก ดังนั้น ผมจึงเสนอว่าไม่เพียงแต่ลดอัตราภาษีลงเหลือ 10% สำหรับสื่อทุกประเภทเท่านั้น แต่ผมหวังว่าพรรคและรัฐจะมีแนวทางในการยกเว้นภาษีให้กับสื่อ ซึ่งจะแสดงให้เห็นถึงความกังวลของพรรคและรัฐที่มีต่อกิจกรรมด้านสื่อ และเพื่อ สื่อมวลชนรู้สึกมั่นใจในการปฏิบัติหน้าที่ทางการเมือง ปฏิบัติภารกิจของตนในฐานะหน่วยงานโฆษณาชวนเชื่อ เผยแพร่กฎหมาย และเป็นเครื่องมือโฆษณาชวนเชื่อของพรรค รัฐ และประชาชน...” - นักข่าว ฟุ่ง กง ซวง ครุ่นคิดและเสนอ

อย่า “เทียบ” ธุรกิจกับสำนักข่าว

นักข่าวเล วัน เตา ประธานสมาคมนักข่าวจังหวัด ลัมดง ซึ่งมีมุมมองเดียวกันเกี่ยวกับความจำเป็นของ “กลไกที่เป็นธรรมมากขึ้น” สำหรับสื่อมวลชน กล่าวว่า สำนักข่าวทุกประเภท ไม่ว่าจะเป็นวิทยุ โทรทัศน์ สิ่งพิมพ์ หรือสื่ออิเล็กทรอนิกส์ ล้วนมีลักษณะเฉพาะ คือเป็นหน่วยงานภาครัฐที่สร้างรายได้ ไม่ใช่ธุรกิจ ธุรกิจส่วนใหญ่ดำเนินธุรกิจเพื่อผลกำไร ขณะเดียวกัน สำนักข่าวมีหน้าที่ทางการเมือง เผยแพร่แนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค นโยบายและกฎหมายของรัฐ ซึ่งมีส่วนสำคัญในการสร้างความตระหนักรู้ให้กับแกนนำ สมาชิกพรรค และประชาชน หากนำอัตราภาษีนี้มาใช้กับธุรกิจ ถือเป็นการไม่สมเหตุสมผลและไม่เป็นธรรม

“เราไม่ได้ถือว่าธุรกิจเป็นแค่สำนักข่าว สื่อมวลชนมีหน้าที่เฉพาะ ไม่ใช่ธุรกิจ และผู้นำสื่อก็ไม่ใช่นักธุรกิจ ดังนั้น การยื่นภาษีจึงต้องพิจารณาปัจจัยเฉพาะด้วย ผมหวังว่าหน่วยงานจัดเก็บภาษีของรัฐจะศึกษาการลดหย่อนภาษีเงินได้นิติบุคคลและภาษีมูลค่าเพิ่มอย่างจริงจังเพื่อให้เหมาะสมกับกิจกรรมของสื่อมวลชนต่อไป เมื่อนั้นสื่อมวลชนจึงจะสามารถพัฒนาคุณภาพและแข่งขันกับแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดียในปัจจุบันได้” นักข่าว เลอ วัน โตอา กล่าว

ในความเป็นจริง ปัจจุบันแพลตฟอร์มโซเชียลเน็ตเวิร์กอย่าง TikTok, Youtube และ Facebook กำลังสร้างการแข่งขันที่ดุเดือด ส่งผลให้รายได้ของสำนักข่าวลดลงอย่างต่อเนื่อง เพื่อแย่งชิงส่วนแบ่ง ทางเศรษฐกิจ สำนักข่าวหลายแห่งจำเป็นต้องปรับโครงสร้างแหล่งรายได้บางส่วน โดยลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน ทรัพยากรบุคคล และวางแผนคอนเทนต์ใหม่ สำนักข่าวหลายแห่งได้ขยายแหล่งรายได้ของตนออกไปอย่างหลากหลาย เช่น การโฆษณาแบบดั้งเดิม การเก็บค่าธรรมเนียม ความร่วมมือด้านสื่อ การจัดงานอีเวนต์ อีคอมเมิร์ซ การให้บริการด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ และการวิจัย อย่างไรก็ตาม รายได้จากสื่อสิ่งพิมพ์ยังไม่ปรับตัวดีขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ เมื่อพิจารณาจากความเป็นจริงดังกล่าว หากสมมติว่าการจัดเก็บภาษีของสื่อสิ่งพิมพ์เป็นเวลาหลายปียังคงอยู่ในระดับที่ค่อนข้างสูง รองศาสตราจารย์ ดร. ดิญ จ่อง ถิญ อาจารย์อาวุโส สถาบันการคลัง กล่าวว่า “อัตราภาษีที่ใช้ก่อนการออกกฎหมายนั้น หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐต้องใช้เวลาศึกษา เมื่อออกกฎหมายแล้ว อัตราภาษีดังกล่าวจะเป็นพื้นฐานให้หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐด้านสื่อสิ่งพิมพ์และสำนักข่าวสามารถนำไปประยุกต์ใช้และดำเนินการได้ เมื่ออัตราภาษีอยู่ในระดับที่เหมาะสมที่สุด ภาคภาษีก็จะสามารถจัดเก็บรายได้ภาษีที่สำนักข่าวสามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างง่ายดาย ภาคสื่อสิ่งพิมพ์เป็นสาขาที่ค่อนข้างเฉพาะทาง ให้บริการเฉพาะทาง ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการศึกษาอย่างละเอียดเพื่อนำอัตราภาษีที่เหมาะสมมาใช้”

ดังนั้น นอกจากความยากลำบากในการปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล (ฉบับแก้ไข) ที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อรับฟังความคิดเห็นอย่างเป็นทางการในการประชุมสมัยที่ 8 นี้ ข้อเสนอการลดหย่อนภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับสื่อมวลชนจึงเป็นเรื่องเร่งด่วน ในครั้งนี้ เราจะแก้ไขกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล ซึ่งเป็นโอกาสอันดีที่จะแก้ไขกฎระเบียบภาษีสำหรับสำนักข่าว สำนักข่าวหวังว่าจะให้ความสนใจและพิจารณาให้มีนโยบายภาษีที่เหมาะสมสำหรับสื่อมวลชน เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันและการพัฒนา เพื่อให้บริการที่ดีขึ้นอย่างต่อเนื่องในการบรรลุเป้าหมาย 100 ปี

ฮาวัน-เลตาม

ที่มา: https://www.congluan.vn/can-co-co-che-cong-bang-hon-nua-voi-bao-chi-post318021.html