ความคิดเห็นจำนวนมากจากหน่วยงานท้องถิ่นเชื่อว่าจำเป็นต้องมอบอำนาจและความคิดริเริ่มในการสรรหาและใช้งานครูให้กับหน่วยงานบริหาร การศึกษา แทนที่จะเป็นตามความเป็นจริงในปัจจุบัน
นายไท วัน ถัน ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดเหงะอาน เปิดเผยถึงสถานะการจัดการครูในพื้นที่ปัจจุบันว่า ทุกปี กรมการศึกษาและฝึกอบรมจะประสานงานกับกรมกิจการภายในตามแผนพัฒนาโรงเรียนและชั้นเรียนที่ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัด โดยอิงตามจำนวนพนักงานตามระเบียบของกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม โควตาการจัดสรรของ กระทรวงกิจการภายใน และคณะกรรมการองค์กรกลาง เพื่อแนะนำหน่วยงานในการพัฒนาแผนบุคลากร จากนั้นจึงส่งให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและสภาประชาชนจังหวัดอนุมัติ และกำหนดโควตาบุคลากรให้กับหน่วยงาน
โดยให้หน่วยงานต่างๆ กำหนดความต้องการการรับและคัดเลือกครูตามจำนวนพนักงานและสัญญาจ้างงานที่ได้รับมอบหมาย หลักสูตรการศึกษาแต่ละวิชา แล้วส่งให้กรมกิจการภายในประเมินผล เพื่อนำเสนอต่อประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่ออนุมัติแผนการรับและคัดเลือกครูในแต่ละปีการศึกษา
ตามที่นายทานห์ กล่าว ความเป็นจริงดังกล่าวเผยให้เห็นถึงความยากลำบากและข้อจำกัดในการวางแผนพัฒนาบุคลากร การคัดเลือก การใช้ การจัดการ การฝึกอบรม การส่งเสริม การประเมิน การจำแนกประเภท และการนำการปฏิบัติที่เป็นพิเศษมาใช้กับครู
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามที่นาย Thanh กล่าว นอกเหนือจากหน้าที่และภารกิจของกรมการศึกษาและการฝึกอบรมตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 127/2018/ND-CP แล้ว หน้าที่และภารกิจของกรมกิจการภายในยังกำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 37/2014/ND-CP ว่าเป็น "การจัดการบุคลากร" ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอส่วนใหญ่จึงมอบหมายให้กรมกิจการภายในเป็นประธานในการให้คำปรึกษาประธานคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอเกี่ยวกับการสรรหา รับ โอนย้าย และแต่งตั้งครู
“สิ่งนี้จำกัดบทบาทที่ปรึกษาของกรมการศึกษาและการฝึกอบรมในแง่ของความเชี่ยวชาญ ทำให้เกิดส่วนเกินและขาดแคลนในพื้นที่ การจัดสรรบุคลากร (ปริมาณ คุณภาพ โครงสร้าง) ขึ้นอยู่กับความรับผิดชอบของผู้นำระดับเขต แม้ว่ากลไกการดำเนินการในแต่ละเขตจะแตกต่างกัน แต่เงื่อนไขของสิ่งอำนวยความสะดวกและสภาพแวดล้อมการทำงานก็แตกต่างกันเช่นกัน”
เอกสารกฎหมายและพระราชกฤษฎีกาไม่มีข้อกำหนดเกี่ยวกับการโอนย้ายข้าราชการระหว่างหน่วยงานที่อยู่ใต้บังคับบัญชา เมื่อมีการโอนย้ายข้าราชการจากหน่วยงานส่วนเกินไปยังหน่วยงานที่ขาด จะต้องมีการยืมตัวมา ข้าราชการที่ยืมตัวมาซึ่งรับเงินเดือนจากหน่วยงานผู้ส่งจะประสบปัญหาในกรณีที่มีนโยบายที่แตกต่างกันระหว่างหน่วยงาน (การปฏิบัติที่เป็นพิเศษ ภูมิภาค เงินสมทบตามภาระผูกพันที่หน่วยงานปลายทาง ฯลฯ)
การกระจายอำนาจการบริหารจัดการทำให้ไม่สามารถโอนย้ายครูจากเขตหนึ่งไปอีกเขตหนึ่งได้เพื่อให้มีปริมาณ คุณภาพ และโครงสร้างที่ดี และยังมีความยากลำบากในการรับครูจากเขตหนึ่งไปอีกเขตหนึ่ง จากจังหวัดหนึ่งไปอีกจังหวัดหนึ่งเพื่อสร้างเงื่อนไขให้ครูสามารถทำงานด้วยความสงบในจิตใจและจัดการครอบครัวให้มีเหตุผล" นาย Thanh กล่าว
นายถั่นห์เสนอว่าการวางแผนของคณาจารย์ควรสอดคล้องกันและยาวนาน โดยให้แน่ใจว่าหน่วยงานบริหารการศึกษาทุกระดับมีความริเริ่ม ขณะเดียวกันก็ควรมีนวัตกรรมในการคัดเลือกและแต่งตั้งครู
ในส่วนของการสรรหาบุคลากร นายถันห์ เสนอให้กำหนดเนื้อหา รูปแบบ และข้อกำหนดเกี่ยวกับเงื่อนไขและมาตรฐานการสรรหาบุคลากรสำหรับครูโดยเฉพาะ เพื่อให้เหมาะสมกับลักษณะของอาชีพ ลดข้อกำหนดด้านการบริหาร และเสริมสร้างข้อกำหนดและการประเมินศักยภาพด้านการสอน
ในส่วนของอำนาจในการสรรหาบุคลากรนั้น จำเป็นต้องกระจายอำนาจไปยังสถาบันการศึกษาเพื่อดำเนินการสรรหาบุคลากรหากตรงตามข้อกำหนด ในกรณีที่ไม่ตรงตามข้อกำหนด หน่วยงานบริหารการศึกษาที่ดูแลสถาบันการศึกษาโดยตรงจะดำเนินการสรรหาบุคลากร
เพื่อให้สามารถใช้ครูได้อย่างมีประสิทธิผล ในเรื่องอำนาจในการจัดเตรียม มอบหมาย และโอนย้ายครูระหว่างสถาบันการศึกษานั้น นายทานห์ กล่าวว่า จำเป็นต้องมอบหมายความรับผิดชอบและความคิดริเริ่มให้กับหน่วยงานบริหารการศึกษาในทุกระดับ
จากความเป็นจริงของการจัดการการศึกษาระดับท้องถิ่น นายหวู่ อา บัง รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เดียนเบียน กล่าวว่าการจัดการครูของรัฐยังคงมีข้อจำกัดและข้อบกพร่องบางประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การจัดการเงินเดือนยังคงทับซ้อนกันระหว่างหน่วยงานกิจการภายในและหน่วยงานการศึกษา ภาคการศึกษาได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบเงินเดือนทั้งหมด ในขณะที่หน่วยงานสรรหาบุคลากรเป็นของหน่วยงานกิจการภายใน
ตามระเบียบการกระจายอำนาจในปัจจุบัน กรมการศึกษาและการฝึกอบรมจะบริหารจัดการบุคลากรของครูระดับมัธยมศึกษาในพื้นที่โดยตรง ส่วนระดับการศึกษาที่เหลือจะอยู่ภายใต้หน้าที่และภารกิจของกรมการศึกษาและการฝึกอบรมระดับเขต ซึ่งอยู่ภายใต้การบริหารจัดการโดยตรงของคณะกรรมการประชาชนระดับเขต ดังนั้น ภาคการศึกษาจึงไม่สามารถริเริ่มจัดสรร ระดม และจัดการการใช้ (การสรรหา การยืมตัว ฯลฯ) บุคลากรครู โดยเฉพาะครูตั้งแต่ระดับก่อนวัยเรียนจนถึงมัธยมศึกษา เพื่อปฏิบัติหน้าที่ประจำปีได้
“ตัวอย่างเช่น โรงเรียนอนุบาลในเขต A ขาดแคลนครูในปีการศึกษา 2024-2025 แต่ภาคการศึกษาไม่สามารถระดมหรือหมุนเวียนครูระดับอนุบาลจากเขต B เพื่อเสริมกำลังได้ เนื่องมาจากอำนาจการบริหารจัดการ รวมถึงนโยบายที่จัดการโดยกรมการศึกษาและการฝึกอบรมและคณะกรรมการประชาชนของเขต B” นายแบงกล่าว
นายบังยังได้เสนอให้พิจารณากระจายอำนาจการบริหารงานครูและผู้บริหารการศึกษา เพื่อให้การสรรหา การใช้ และการบริหารงานมีความสอดคล้องกันตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อำนาจในการมอบหมายให้กรมการศึกษาและฝึกอบรมเป็นประธานในการบริหารงานครูในระดับจังหวัด หากมีความจำเป็น การควบคุมดูแลครูทั่วประเทศจะอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม
การให้ภาคการศึกษาริเริ่มในการสรรหาและใช้งานครูถือเป็นประเด็นใหม่ที่น่าสนใจประเด็นหนึ่งที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเสนอในร่างกฎหมายว่าด้วยครู (ซึ่งจะนำเสนอต่อรัฐสภาชุดที่ 15 เพื่อขอความเห็นครั้งแรกในสมัยประชุมครั้งที่ 8)
ร่างกฎหมายว่าด้วยครูมอบสิทธิในการสรรหาและจ้างครูให้กับภาคการศึกษา
สิทธิประโยชน์สำหรับครูตามร่าง พ.ร.บ. ครู
กระทรวงศึกษาธิการฯ ชี้แจงข้อเสนอไม่เผยแพร่ข้อมูลการละเมิดสิทธิครูจนกว่าจะมีข้อสรุป
ที่มา: https://vietnamnet.vn/can-giao-quyen-tuyen-dung-giao-vien-cho-nganh-giao-duc-2340319.html
การแสดงความคิดเห็น (0)