จำเป็นต้องจำกัดกฎระเบียบเกี่ยวกับสิทธิการใช้ที่ดินของหน่วยงานบริการสาธารณะ

สืบเนื่องจากแผนงานของการประชุมสมัยที่ 6 ในช่วงบ่ายของวันที่ 3 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) ซึ่งมีความเห็นแตกต่างกัน โดยมีนายเหงียน ดึ๊ก หาย รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เป็นประธานการประชุม

đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga, đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Hải Dương

ผู้แทนเหงียน ถิ เวียดงา คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด ไห่เซือง กล่าวสุนทรพจน์ที่ห้องประชุมในช่วงบ่ายของวันที่ 3 พฤศจิกายน

จำเป็นต้องจำกัดสิทธิการใช้ที่ดินของหน่วยงานบริการสาธารณะ

ในการประชุมครั้งนี้ ผู้แทนเหงียน ถิ เวียด งา จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดไห่เซือง ได้กล่าวถึงความยากลำบากในการดำเนินกลไกความเป็นอิสระทางการเงินของหน่วยงานบริการสาธารณะ อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับการใช้ที่ดินของหน่วยงานบริการสาธารณะควรมีข้อจำกัดบางประการ และไม่ควรให้สิทธิอย่างเต็มที่แก่องค์กร ทางเศรษฐกิจ

เพื่อชี้แจงประเด็นนี้ ผู้แทนกล่าวว่า หน่วยบริการสาธารณะ คือ หน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมาย โดยมีหน้าที่ให้บริการสาธารณะเพื่อการบริหารจัดการของรัฐตามกฏหมาย และมีหน้าที่ให้บริการสาธารณะเพื่อการบริหารจัดการของรัฐ

เมื่อเทียบกับองค์กรทางเศรษฐกิจแล้ว หน่วยงานบริการสาธารณะจะได้รับอำนาจ หน้าที่ และภารกิจเฉพาะจากรัฐ ดังนั้น การสร้างกลไกเพื่อเชื่อมโยงองค์กรทางเศรษฐกิจกับหน่วยงานบริการสาธารณะจึงไม่เหมาะสมนัก

นอกจากนี้ จากคุณลักษณะของหน่วยงานบริการสาธารณะในฐานะหน่วยงานของรัฐ ผู้แทนกล่าวว่า การเข้าถึงกองทุนที่ดินของหน่วยงานบริการสาธารณะจะง่ายและสะดวกกว่าองค์กรทางเศรษฐกิจ หากหน่วยงานบริการสาธารณะได้รับเงื่อนไขเช่นเดียวกับองค์กรทางเศรษฐกิจ จะทำให้เกิดความเหลื่อมล้ำในภาคธุรกิจ

นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้กล่าวอีกว่า หากมีการให้สิทธิขายหรือจำนองทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดินเช่าแก่หน่วยงานภาครัฐที่เช่าที่ดินและจ่ายค่าเช่ารายปี ก็มีความเสี่ยงที่จะไม่ได้รับการอนุรักษ์ที่ดินของรัฐที่จัดสรรให้หน่วยงานภาครัฐ

การทวงคืนที่ดินให้กับนักลงทุนจะต้องมีหลักเกณฑ์และเงื่อนไขเฉพาะเจาะจง

นาย Pham Van Hoa ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดด่งท้าป ที่เข้าร่วมประชุม กล่าวว่า ในส่วนของโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ โครงการที่อยู่อาศัยแบบผสมผสาน ธุรกิจ การค้า และการบริการ ถือเป็นเนื้อหาสำคัญที่ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง โดยเฉพาะผู้ที่มีที่ดินที่ต้องเสียภาษีที่ดินเพื่อโครงการที่มีค่าเช่าที่ดินแตกต่างกันรอคอย

ผู้แทนตกลงที่จะปฏิบัติตามทางเลือกที่ 2 โดยให้มีหลักเกณฑ์และเงื่อนไขเฉพาะเจาะจงให้รัฐเรียกคืนที่ดินและส่งมอบให้แก่ผู้ลงทุน เพื่อหลีกเลี่ยงการกระทบต่อสิทธิ กิจกรรม และชีวิตของประชาชน

ผู้แทนกล่าวว่าเป็นเรื่องยากมากที่นักลงทุนจะบรรลุฉันทามติ 100% กับประชาชนด้วยตนเอง สำหรับเนื้อหานี้ วิธีการและหลักการในการประเมินราคาที่ดินมีความสำคัญอย่างยิ่ง ดังนั้น กฎระเบียบตามทางเลือกที่ 2 จึงเป็นทางเลือกที่สมเหตุสมผล เหมาะสมกับการปฏิบัติ และสอดคล้องกับผลประโยชน์ของนักลงทุนและประชาชน

ในส่วนของสิทธิการใช้ที่ดินของชาวเวียดนามในต่างประเทศนั้น ผู้แทนกล่าวว่า ผู้ที่มีสัญชาติเวียดนามในต่างประเทศยังคงมีสิทธิเช่นเดียวกับคนเวียดนามในเวียดนาม แต่กรณีอื่นๆ จะไม่มีสิทธิเช่นเดียวกัน

ผู้แทนไม่เห็นด้วยกับข้อเท็จจริงที่ว่า ผู้ที่มีเชื้อสายเวียดนามซึ่งไม่มีสัญชาติเวียดนามก็มีสิทธิในที่ดินเช่นเดียวกับชาวเวียดนาม ผู้แทนระบุว่า หากพวกเขาสละสัญชาติเวียดนามแล้ว พวกเขาจะไม่ได้รับสิทธิเช่นเดียวกับผู้ที่ยังคงถือสัญชาติเวียดนาม

đại biểu Quốc hội Thạch Phước Bình, đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Trà Vinh

ผู้แทนรัฐสภา ทาช เฟือก บิ่ญ และคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดจ่า วินห์ กล่าวสุนทรพจน์ในห้องประชุม

ชี้แจงเนื้อหานโยบายสนับสนุนกรณีรัฐทวงคืนที่ดิน

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดจ่าวิญห์ ทัค เฟื้อก บิ่ญ กล่าวถึงร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) ณ ห้องประชุม โดยแสดงความสนใจที่จะสนับสนุนนโยบายเมื่อรัฐทวงคืนที่ดิน ผู้แทนกล่าวว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ยังมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการสนับสนุนในมาตรา 108 และ 109 ด้วย

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนแสดงความกังวลเกี่ยวกับกฎระเบียบว่าด้วยเนื้อหาการสนับสนุนนโยบาย 6 ประการ และกฎระเบียบว่าด้วยการสนับสนุนการฝึกอบรม การเปลี่ยนอาชีพ และการหางานสำหรับครัวเรือนและบุคคลเมื่อรัฐทวงคืนที่ดิน

“จะเห็นได้ว่าร่างกฎหมายฉบับนี้มีกฎระเบียบใหม่ที่ชัดเจนและเข้มงวด ซึ่งสอดคล้องกับความต้องการในทางปฏิบัติ และยิ่งไปกว่านั้นยังรับประกันสิทธิของผู้ที่ที่ดินถูกเวนคืน อย่างไรก็ตาม ข้อมูลการสำรวจยังแสดงให้เห็นว่า ในบรรดาเกษตรกรที่เปลี่ยนงาน จำนวนคนที่เปลี่ยนไปทำงานรับจ้างมีสูงที่สุด และจำนวนคนที่เปลี่ยนไปเรียนรู้อาชีพใหม่มีน้อยที่สุด” ผู้แทน Thach Phuoc Binh กล่าว

นอกจากนั้น เงินชดเชยและเงินสนับสนุนจากที่ดินยังไม่ได้ถูกนำไปใช้อย่างเหมาะสมโดยเกษตรกร ดังนั้น หลังจากระยะเวลาหนึ่ง เกษตรกรจึงใช้เงินจนหมด สูญเสียวัตถุดิบในการผลิต ตกงาน และไม่มีรายได้ จากข้อเท็จจริงนี้ ผู้แทนจึงเสนอให้คณะกรรมการร่างพิจารณาชี้แจงขอบเขตและประเด็นของครัวเรือนและบุคคลที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการผลิตทางการเกษตร ซึ่งจะได้รับการสนับสนุนด้านการฝึกอบรม การเปลี่ยนอาชีพ และการหางานเมื่อที่ดินของพวกเขาได้รับการฟื้นฟู เพื่อหลีกเลี่ยงการถูกละเลย

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังจำเป็นต้องมีข้อบังคับเกี่ยวกับการเปิดชั้นเรียนฝึกอบรมอาชีพ และในขณะเดียวกันก็มีคำสั่งที่เข้มงวดและมีรายละเอียดมากกว่าพระราชกฤษฎีกา ซึ่งกำหนดแนวทางการบังคับใช้เพื่อให้มั่นใจว่าชั้นเรียนฝึกอบรมอาชีพได้รับการจัดอย่างจริงจังและมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งต้องมีการกำกับดูแลอย่างชัดเจนในกฎหมายว่าด้วยการวางแผนและพัฒนาหมู่บ้านหัตถกรรมพื้นบ้าน ซึ่งถือเป็นหนึ่งในแนวทางที่มีประสิทธิภาพในการแก้ปัญหาการจ้างงานและสร้างความมั่นคงในชีวิตของประชาชนที่ได้รับที่ดินคืน

แหล่งที่มา