 |
| เมื่อเทียบกับการคาดการณ์เมื่อเดือนที่แล้วที่ว่าสหราชอาณาจักรจะเข้าสู่ภาวะเศรษฐกิจถดถอยในปีนี้ ปัจจุบัน IMF คาดการณ์อัตราการเติบโตที่ค่อนข้างดีที่ 0.4% ในปี 2023 (ที่มา: Shutterstock) |
ภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออกเชิงนโยบายนี้จะยิ่งทวีความรุนแรงขึ้นจากปัจจัยทางภูมิเศรษฐกิจและ ภูมิรัฐศาสตร์ ในวงกว้าง
ความท้าทายที่สำคัญ
การประเมินเศรษฐกิจของสหราชอาณาจักรครั้งล่าสุดโดยกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ในเดือนเมษายน 2023 มีข่าวดีที่น่ายินดีอยู่บ้าง เมื่อเทียบกับการคาดการณ์เมื่อเดือนก่อนที่ระบุว่าสหราชอาณาจักรจะเข้าสู่ภาวะเศรษฐกิจถดถอยในปีนี้ ปัจจุบัน IMF คาดการณ์อัตราการเติบโตอย่างพอประมาณที่ 0.4% ในปี 2023
แต่สิ่งสำคัญคือต้องพิจารณาข่าวดีนี้ในระยะยาว ในระยะสั้น ผลการดำเนินงานทางเศรษฐกิจของสหราชอาณาจักรยังคงอยู่ในระดับต่ำที่สุดในกลุ่มประเทศอุตสาหกรรม อัตราเงินเฟ้อยังคงสูงและต่อเนื่อง และในระยะยาว ผลผลิตที่ต่ำจะยังคงเป็นอุปสรรคต่อการเติบโตและมาตรฐานการครองชีพต่อไป
ปัญหาในระยะสั้นบางประการทวีความรุนแรงขึ้นจากประเด็นระหว่างประเทศ เช่น ความขัดแย้งในยูเครนและการเพิ่มขึ้นของราคาพลังงานและอาหารที่เกิดขึ้นตามมา รวมถึงการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกในช่วงการระบาดของโควิด-19 ในขณะเดียวกัน ในสหราชอาณาจักร แม้ว่าการย้ายถิ่นฐานสุทธิเข้าประเทศจะเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง แต่ธุรกิจหลายแห่งรายงานว่าพวกเขายังคงไม่สามารถสรรหาแรงงานที่มีทักษะได้เพียงพอ
นอกจากนี้ ยังมีสัญญาณบ่งชี้ว่าอัตราเงินเฟ้อในสหราชอาณาจักรนั้นรุนแรงกว่าที่อื่น ๆ ตรงกันข้ามกับที่ตลาดคาดการณ์ไว้ อัตราเงินเฟ้อพื้นฐานของสหราชอาณาจักรเพิ่มขึ้นในเดือนเมษายน ธนาคารกลางอังกฤษได้เตือนว่าการแข่งขันที่ลดลงจากบริษัทในยุโรปทำให้บริษัทอังกฤษสามารถขึ้นราคาได้ แรงงานเรียกร้องให้ขึ้นค่าจ้างเพื่อให้สอดคล้องกับอัตราเงินเฟ้อที่สูงขึ้น ซึ่งยิ่งทำให้แรงกดดันจากปัญหาการขาดแคลนแรงงานทวีความรุนแรงขึ้น
ท้ายที่สุดแล้ว มาตรการต่างๆ ใน "งบประมาณฉบับย่อ" ของอดีต นายกรัฐมนตรี ลิซ ทรัสส์ ในช่วงฤดูใบไม้ร่วงปี 2022 กลับยิ่งเพิ่มความตึงเครียดและความไม่มั่นคงให้กับเศรษฐกิจของอังกฤษ ปฏิกิริยาของตลาดต่อการลดภาษีที่ประกาศใน "งบประมาณฉบับย่อ" นั้นเกิดขึ้นทันทีและรุนแรง
ถึงแม้ว่ามาตรการ "งบประมาณขนาดเล็ก" จะถูกยกเลิก และมีการนำมาตรการรัดเข็มขัดเพิ่มเติมมาใช้ในงบประมาณเดือนมีนาคม 2023 แล้วก็ตาม สำนักงานความรับผิดชอบด้านงบประมาณของสหราชอาณาจักร (OBR) คาดการณ์ว่าหนี้สาธารณะจะยังคงเพิ่มขึ้นต่อไปในอีกสี่ปีข้างหน้า ซึ่งแสดงให้เห็นถึงพื้นที่ทางการคลังที่จำกัดของรัฐบาล
ภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออกเชิงนโยบาย
ลำดับความสำคัญในปัจจุบันของรัฐบาลสหราชอาณาจักรคือการลดอัตราเงินเฟ้อลงให้เหลือเป้าหมายที่ 2% และเริ่มลดการขาดดุลงบประมาณและหนี้สาธารณะ เป้าหมายเหล่านี้มุ่งช่วยให้เศรษฐกิจเติบโตเร็วขึ้นโดยการเพิ่มการจ้างงาน แม้ว่าอัตราการว่างงานจะยังคงต่ำเมื่อเทียบกับมาตรฐานในอดีต แต่ก็สะท้อนให้เห็นถึงจำนวนผู้ที่ไม่เข้าร่วมในตลาดแรงงานที่เพิ่มขึ้นและการเติบโตของผลิตภาพที่ต่ำมาก
ความท้าทายเชิงนโยบายในระยะสั้นคือ จะลดอัตราเงินเฟ้อได้อย่างไรโดยไม่กระทบต่อการเติบโต เป้าหมายหลักของ "งบประมาณขนาดเล็ก" ในช่วงฤดูใบไม้ร่วงปี 2022 คือการเติบโตทางเศรษฐกิจที่เกิดจากการลดภาษี แต่ความพยายามนี้ต้องหยุดชะงักลงเนื่องจากปฏิกิริยาเชิงลบของตลาด เป้าหมายในปัจจุบันคือการลดอัตราเงินเฟ้ออย่างรวดเร็ว ซึ่งหมายความว่าทั้งนโยบายการเงินและนโยบายการคลังจะต้องเข้มงวดขึ้นในช่วงระยะเวลาหนึ่ง
ความท้าทายระยะยาวคือผลิตภาพแรงงานต่ำ การปรับปรุงผลิตภาพแรงงานเป็นกุญแจสำคัญต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืนในระยะยาว แต่กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ประเมินอัตราการเติบโตของสหราชอาณาจักรไว้ที่เพียง 1.5% ต่อปีเท่านั้น
ปัจจัยหลักสองประการที่ขับเคลื่อนการเติบโตของผลิตภาพคือ การปรับปรุงคุณภาพของแรงงาน และการเพิ่มปริมาณและคุณภาพของการลงทุนเพื่อการผลิต แต่การบรรลุเป้าหมายทั้งสองนี้ไม่ใช่เรื่องง่าย และไม่สามารถเกิดขึ้นได้ในระยะเวลาอันสั้น
การเสริมสร้างศักยภาพของแรงงานยังต้องใช้เวลาในการฝึกอบรมและการศึกษา และอาจต้องใช้เวลาหลายปีกว่าจะเห็นผลลัพธ์ การเพิ่มการลงทุนสามารถทำให้เกิดความก้าวหน้าได้เร็วขึ้น แต่เนื่องจากมาตรการรัดเข็มขัดภายในประเทศ (โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนของงบประมาณภาครัฐ) การลงทุนอาจถูกจำกัดภายใต้สถานการณ์ปัจจุบัน
แนวทางที่รวดเร็วกว่าคือการดึงดูดเงินทุนจากต่างประเทศ โดยเฉพาะการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ซึ่งอาจมีประสิทธิภาพมากกว่า เนื่องจากมักนำเทคโนโลยีที่ทันสมัยที่สุดมาด้วย และช่วยเพิ่มการแข่งขัน กระตุ้นให้ธุรกิจในประเทศดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากขึ้น
สภาพแวดล้อมโลกที่แตกแยก
สหราชอาณาจักรมีจุดเด่นหลายประการในฐานะจุดหมายปลายทางสำหรับการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) แต่การออกจากสหภาพยุโรป (Brexit) ทำให้สหราชอาณาจักรเป็นตัวเลือกที่น่าสนใจน้อยลงเนื่องจากข้อจำกัดด้านการส่งออกไปยังสหภาพยุโรป
นี่เป็นแง่มุมหนึ่งของการแตกแยกทางภูมิรัฐศาสตร์ รายงานแนวโน้มเศรษฐกิจโลกฉบับล่าสุดเน้นย้ำถึงเหตุการณ์ล่าสุดหลายประการที่เกี่ยวข้องกับการค้าพหุภาคี การลงทุน และเทคโนโลยี ในทางกลับกัน ประเทศต่างๆ กลับถูกกดดันให้มุ่งเน้นไปที่ "การพึ่งพาตนเอง" และความสัมพันธ์ที่ดีกับประเทศที่เชื่อมโยงกันทางภูมิรัฐศาสตร์ หรือที่เรียกว่า "มิตรภาพ" มากขึ้น
Brexit ความตึงเครียดทางการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีน และความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน เป็นตัวอย่างของแนวโน้มนี้ ซึ่งก่อให้เกิดความท้าทายต่อความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการเมืองระหว่างประเทศ ในวงกว้างขึ้น ความไม่พอใจของประชาชนต่อโลกาภิวัตน์ที่เพิ่มมากขึ้นกำลังกระตุ้นให้เกิดนโยบายที่มุ่งเน้นภายในประเทศมากขึ้น
ตัวอย่างสำคัญคือ การประกาศใช้กฎหมายลดอัตราเงินเฟ้อ (Inflation Reduction Act หรือ IRA) และกฎหมายว่าด้วยชิปและวิทยาศาสตร์ (Chips and Science Act) ในสหรัฐอเมริกา ซึ่งให้เงินสนับสนุนกว่า 400 พันล้านดอลลาร์ในรูปแบบของเครดิตภาษี เงินอุดหนุน และเงินกู้ เพื่อสนับสนุนอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ภายในประเทศและการผลิตเทคโนโลยีสะอาด
เป้าหมายหลักคือการถ่วงดุลความสำคัญที่เพิ่มขึ้นของจีนในภาคส่วนเชิงกลยุทธ์ เช่น เซมิคอนดักเตอร์และรถยนต์ไฟฟ้า ในขณะเดียวกันก็ดึงดูดการลงทุนและการจ้างงานจากต่างประเทศ สหภาพยุโรปกำลังพัฒนาระบบการให้เงินอุดหนุนของตนเองด้วยเช่นกัน
กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) สรุปว่า การแบ่งแยกนี้จะนำไปสู่การสูญเสียผลผลิตอย่างมาก และผลกระทบเชิงลบต่อเศรษฐกิจโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับประเทศที่ได้รับผลกระทบจากการย้ายฐานการลงทุน
สหราชอาณาจักรกำลังเผชิญกับความท้าทายภายในประเทศอย่างร้ายแรง โดยมีขอบเขตจำกัดในการใช้มาตรการแทรกแซงทางการเงินเพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านั้น หากการแบ่งแยกทางภูมิรัฐศาสตร์ยังคงดำเนินต่อไปและทวีความรุนแรงขึ้น มันจะส่งผลกระทบต่อความสัมพันธ์ระหว่างประเทศมากขึ้น ย้อนกลับกระบวนการโลกาภิวัตน์ และส่งผลเสียต่อมาตรฐานการครองชีพของหลายประเทศ
ในฐานะประเทศที่มีเศรษฐกิจแบบเปิด สหราชอาณาจักรมีความเปราะบางเป็นพิเศษต่อแรงกดดันเหล่านี้ อาจจำเป็นต้องปฏิบัติตามแบบอย่างของสหรัฐฯ และสหภาพยุโรป โดยให้เงินอุดหนุนภาคอุตสาหกรรมมากขึ้น เช่น แก่ผู้ผลิตแบตเตอรี่ หรือมิเช่นนั้นก็จะสูญเสียความสามารถในการแข่งขันเพื่อดึงดูดและรักษาอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูงและพลังงานสะอาดไว้ได้
ด้วยทรัพยากรทางการเงินที่จำกัด สหราชอาณาจักรต้องสร้างพันธมิตรกับคู่ค้าขนาดใหญ่กว่า ซึ่งรวมถึงความร่วมมือที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นกับสหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกาในด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และกฎระเบียบ มิเช่นนั้นอาจเสี่ยงต่อการสูญเสียบทบาทในสภาพแวดล้อมโลกที่แตกแยกมากขึ้นเรื่อยๆ
[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)